浅析非煤矿山安全标准化建设存在的问题及建议

【摘 要】非法经营、生产和建设关乎我国社会稳定、经济繁荣，是影响企业生产安全的顽疾，也是非煤矿山重大事故发生的罪魁祸首。为了更好的促进矿山改革工作、提高矿产行业经济效益，做好非矿山安全标准化建设迫在眉睫。本文针对非煤矿山安全标准化实施中面临的问题分析，有针对的提出了有关改进意见。

【关键词】煤矿；矿山；安全；问题；建议

企业安全生产水平的高低直接关系企业的生存与发展，也关系社会安全生产的大局。企业管理作为企业安全生产的基础，它需要结合国家相关安全法律、法规开展，并将整个管理水平体现在企业主体上，从根本上保证群众、企业及社会的利益。非煤矿山企业本身生产经营领域便是高危行业，它在经营中一旦管理不善必然会影响到生产安全，因此只有从根源入手，严格管理，才能有效降低生产安全事故的发生，为社会经济的稳定、繁荣提供应有保障。

1.非煤矿山安全标准化建设意义

非煤矿山安全标准化建设是煤矿企业工作的重点，也是煤矿企业管理工作开展的基础，它本身是一个动态性、周期性、复杂性突出的内容。早在上个世纪八十年代，这一管理策略就受到当时政府部门的重视，并提出了相关标准化标准建设要点，且取得了一定成绩。在这一制度下，全国范围内的煤炭行业事故发生率出现了显著的改善，这说明这一标准化建设在煤炭行业的安全生产中发挥出一定的意义和效果。

近些年来，随着我国非煤炭矿山事业的进一步发展，相对来说我国煤矿安全事故也在不断的攀升，尽管我国近年来出台了许多控制条例和新的管理办法，但是面对不断加速的矿产行业发展速度来说，这种安全标准化建设仍然存在一定的缺陷，由此引起的各种安全事故问题不断发生。一直到06年我国金属非金属安全标准化规范颁布以来，这种问题才得到一定的改善，也让非煤炭矿山企业安全生产工作逐渐进入到安全管理的轨道上。

企业生产安全作为衡量企业经济效益、发展进度的关键，它不仅是衡量企业管理制度的标准，也是企业落实国家政策和法规的基础。非矿山企业作为我国矿山生产经营中事故发生最多、安全隐患最突出的环节，做好安全标准化建设对减少安全事故的发生、提高企业社会经济效益有着至关重要的意义，同时在一定程度上保障了我国社会稳定、繁荣发展，为构建和谐社会主义社会创造了基础。

2.非煤矿山标准化软件建设要点

2.1软件建设中存在的问题与处理方法

在过去社会发展中，非煤矿产资源的开发与利用在全国范围内得到人们重视，它为我国经济建设工作的开展奠定了基础，也为实现小康社会发展目标起到不可估量的推动作用。但是仍有一部分企业在经济利益的驱使下，不按照国家法律规定工作，整个生产经营存在严重的违法违规现象，更引发了众多安全事故。就这些现象进行分析，主要包含以下几个方面的原因。

2.1.1不照章办事

有部分非煤矿山企业在开展工作的时候，没有按照开采计划、开采利用方案以及开采设计标准进行工作，甚至有一部分企业直接在没有开采方案、开采计划的条件下进行工作。这种现象在国内各地矿山普遍存在，大多都是一些短期开采工作、无证开采以及乱采滥挖的问题。

不少非煤矿山企业在开采中对矿山布局设置不合理，缺乏统一、严格、规范的安全管理标准，使得整个矿山资源的浪费十分严重。虽然经过这些年的不断整治得到一定的好转，同时也惩罚了一批不符合生产安全和开采条件的矿山企业，但非煤矿山开采点的数量在国内仍然偏高，整体局势并没有得到好转。

2.1.3安全标准化的内容不科学

就非煤矿山的安全管理工作而言，安全管理标准化建设内容不规范现象可谓是国内矿山管理工作面临的普遍现象，它主要表现在安全管理规范在制定中未曾深入的了解企业状况，造成安全标准化内容与实际脱轨，缺少相关处理手段和制度。就这种问题的出现原因分析，它主要是因为缺乏对国家安全管理制度的深刻理解，管理人员本身文化素质不高等。再有者是因为在工作中忽略了安全管理目标和对矿山管理制度的重要性，工作中缺乏具体培训等。

2.1.4缺乏系统管理资料

文件资料未进行分类、无编号、无日期、无保存归档单位、无定期更新等。程序文件、作业指导书陈旧，与实际已经不相符，缺乏收回报废更新。资质单位评审报告提交后，未进行问题的持续改进。有的矿山进行完标准化评审就算告一段落，对评审过程中提出的问题没有进一步制定措施。

2.2解决措施

在当今煤矿生产安全标准化建设的基础上，我们通常都是将这些标准化建设分为若干个子系统、子元素开展，且每一个子元素和子系统之间有存在一定的关联。这让软件建设工作的开展需要从这些问题和内容入手，在确保每一个子系统达到安全标准的同时，深刻理解每个问题所涵盖的内容意义，根据内容意义建立健全与其相对应的管理资料。如第五个元员工教育培训，要建立培训计划、培训记录、培训大纲、培训内容、学时保障一整套文件。同时不能局限于一般的三级培训，对法律法规、应急逃生、风险识别、事故报告也进行培训。建立标准化持续改进制度并予以跟踪。

3.标准化建设硬件方面

为了更进一步的巩固国家对非煤矿山开采的整治与管理成果，防止已经关闭矿山的再次开采，让煤矿开采管理工作迈向正规化、标准化、制度化。在目前的工作中我们不仅要做好相关软件安全标准化建设工作，而且要高度重视硬件方面的工作内容。就矿山硬件安全标准化建设工作而言，具体的工作内容如下。

3.1存在的问题

3.2解决措施

4.结论

非煤矿山安全安全标准化建设是保证矿山企业科学发展的关键，它的合理开展不仅保障了企业生产安全，为矿山行业的进一步发展打下了前提；而且有效提高了企业经济效益，因此正确分析和处理非煤矿山安全标准化建设势在必行，也是更好地实现安全生产，为社会创造效益。

【参考文献】

[3]陈谨，付俊江，隋阳.基于PDCA 理论创建矿山安全标准化系统的研究[J].中国安全科学学报，2010，4：49-53.