影响档案信息资源开发利用的主要因素浅析

档案信息资源开发利用工作的重要性毋庸置疑，在这方面档案部门已经做了不少工作，而且也取得了一定的成绩，但在某些方面还存在着差距，其主要原因在于档案信息资源的开发利用工作受到来自多方面因素的影响，其中有积极因素也有消极因索，如何趋利避害，积极开发档案信息资源为社会提供利用是档案作的重要内容。

1.经济发展对档案信息资源开发利用的影响

经济因素，包括经济制度、生产力水平、经济发展规模和产业结构等。它是社会存在和发展的基础，同时，也在相当程度上影响着社会的信息需求和档案信息资源的开发利用。这种影响主要表现在：首先，社会主义市场经济的建立促进了信息市场的形成，促使档案信息资源开发利用要以信息市场的需求为导向，以信息产品的开发和生产为核心，以服务广大信息用户为宗旨，通过将档案信息资源转化为现实生产力来推动社会经济的发展，并且反过来获得社会经济对其进一步发展的支持和保障。其次，随着知识经济时代的到来，知识和信息成为发展的战略资源，知识和信息的及时传输、处理成为社会生产力、竞争力和成功的关键。档案信息作为国家信息系统中重要而独特的组成部分，有着其它信息资源不可替代的作用。我们只有把握机遇，增加开发利用档案信息资源的科技含量，从宝贵的档案信息资源中提炼、重组出适用于社会和经济发展的信息产品，才能使档案工作的层次和社会地位得到提升。

最后，经费不足是困扰档案信息资源开发利用的一大难题。在开发利用工作中运用现代技术以及设备购置和人员培训等都需要一定的经费支持。为此，《全国档案事业发展“十五”计划》明确指出：建议各级人民政府和各专业主管部门增加对‘档案事业的必要投入（包括档案教育、档案科研、档案保护、档案征集、档案编纂出版等方面），逐年增加档案事业经费，使之与国家对社会事业总投入的增长保持适当比例。可以认为，不走出经费捉襟见肘的窘境，档案信息资源的开发利用将受到很大的限制。

2.社会档案意识对档案信息资源开发利用的影响

所谓社会档案意识是指人们对档案的性质、价值和档案工作的本质、作用、地位的看法，为承担的保护档案的义务的认识和利用档案的要求。社会档案意识强，对档案工作的支持就更多，就有利于档案信息资源的开发利用。反之，档案部门就会缺乏社会的支持，得不到社会的理解，无法与社会进行信息的交换。所以档案部才要注意利用各种媒体、各种渠道加强宣传，使社会成员了解档案的价值、开放利用的政策和具体规定，从而赢得社会的支持，提高公民的档案信息意识。对档案工作本身来说，要尊重公民利用档案这一受法律保护的基本权利，要有强烈的社会责任感和服务意识。应牢固树立“利用档案不是少数人的特权”的观念，积极了解社会对档案信息的需求倾向，了解各种用户的需求特点，据此制定档案部门开发利用的规划和措施，并要加强档案部门相互间的联系，以发挥档案系统的整体效应。现阶段，社会档案意识的高低更多取决于公众从档案利用中得到的实惠。因此，档案服务要贴近民众，要加大开发更多反映社会和生活、与公众密切相关的档案信息产品。但是，目前我国档案部门普遍存在着“四多四少”的现象，即宏观档案多，微观档案少；政务档案多，科技、经济档案少；公务档案多，私人事务档案少；一般档案多，特色档案少。这远远不能满足社会和公众的用档需求，势必影响社会和公众对档案部门的认知度。同时，它又会反过来影响各部门、各行业和公众对档案信息资源开发利用工作的支持。

3.科技进步对档案信息资源开发利用的影响

“随着信息技术、计算机技术和通讯网络技术的日益普及和大量电子文件的涌现，档案信息的开发利用必然发生根本性的变革”。科技的进步尤其是现代信息技术的发展，为档案信息资源的深层次开发利用创造了条件，以磁带、磁盘、或光盘为介质的数字档案成为档案管理的重要对象，档案信息资源将通过网络、电视屏幕、报刊广告等越来越丰富的形式为人们所利用。在信息社会，档案的载体形态和记录方式均发生了很大变化，纸质档案的“一统天下”格局将被纸质档案、声像档案、电子档案并存的格局所取代，传统的档案利用模式也已向多载体、全方位、深层次地开发档案信息资源方向发展。科学技术的发展己经直接影响到档案信息资源的开发和利用，这主要表现在以下三个方面：

首先，从档案人员的素质结构来看，理工科的专业人员较少，对现代化档案信息资源开发利用的手段和技术的不适应表现得比较突出，实际操作能力比较差。虽然现在很多省、市、县甚至乡（镇）、村档案馆（室）都较普遍地配备了计算机，但大多数的档案馆（室）只是使用微机进行档案目录管理。档案信息网络化建设跟不上时代的发展，极大地影响了档案信息资源的开发和利用。其次，从开发利用的介质来看，高速发展的现代信息技术提供了新的信息存储载体、传递渠道及信息处理方式，使得档案信息数量剧增，形式各异，从而增加了其开发利用的难度。随着多媒体技术、计算机网络技术和现代通讯传输技术的发展，档案缩微制品、录音、录像制品、印刷品等各种载体形式大量增加。特别是近几年来，电子文件（档案）所占比重将不断上升。虽然电子文件的利用目前尚未形成“气候”，但如何借助网络，扩展档案信息资源开发和利用的范围，突破档案馆（室）藏的地域和实体界限，实现档案信息资源的数字化以及利用服务的网络化将成为我们所期待的目标。

最后，从开发利用方式和环境来看，数据库技术、光盘技术、多媒体技术、网络技术等的运用，使得档案信息资源开发活动变得更加快捷、充分、深入和有效。传统的由单一档案部门各自为政进行档案信息资源的开发利用将转化为档案信息资源的全面共享，技术的进步将彻底改变以往封闭、狭小的作业环境。在尽可能的情况下，各档案部门必须加强合作，以使有限的资源发挥最大的效益。通过网络，不仅使档案机构内部的各项工作连成整体，而且将各个档案部门和机构也纳入整个社会信息资源系统中，成为有机的组成部分。技术的发展推动了档案信息资源的开发和利用，虽然在一定程度上也带来一些问题，如：设备升级换代过于频繁，给选择带来困难；数字信息的普遍存在，给档案信息安全构成前所未有的威胁；档案部门之间发展不平衡，使得应用信息技术能力相对较弱的部门距离拉大等等。但我们相信，对科学技术的合理运用和有效控制会给档案信息资源的开发利用带来新的面貌。 [科]