推进农业结构调整发展农业产业化

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翻新时间：2023-01-09

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推进农业结构调整发展农业产业化

【摘要】本文分析了卢龙县近年来在推进农业结构调整、发展农业产业化方面取得的成功经验、存在的问题，并就下步发展提出了一些建议、思路。

【关键词】推进；结构调整；发展；产业化

近年来卢龙紧紧围绕甘薯、酒葡萄、蔬菜、核桃、畜牧养殖等主导产业，以“产业有特色、基地有规模、产品有品牌、企业有较强市场竞争力”为目标，通过扩基地、增龙头、上项目、创品牌等措施，推动农业产业化经营水平不断提升，2014年，农业产业化经营率达到56%。

四是农产品加工园区初步形成，集聚效应得以发挥。依托地理位置、配套设施及良好的产业基础优势，卢龙已经形成三大农产品加工园区，分别是以香格里拉酒业、奥星食品和光友薯业等龙头企业为代表的龙城食品加工园区；以大天龙、红堡、柳河山庄、呐Ｄ烈档雀适碇破贰⒏珊炀啤⑷槠飞产龙头企业为主的刘田庄、蛤泊食品加工园区；以华新食品、高成食品等龙头企业为主，面向韩国招商的双望韩国食品加工园区。初步形成了左右舍相关联，上下游相配套、产学研相互动，专业分工明晰、内部交易成本低廉、外部经济效益明显的产业发展新模式。

卢龙县在推进农业产业化方面虽然取得了一定成效，但存在问题也是显而易见的：

一是基地规模小。产业化的前提是规模化。目前，受传统思想影响，农民对土地仍有较强的依附性，对土地流转的意愿不强，土地难以集中规模经营，制约农业产业规模化发展。卢龙蔬菜种植仍是点状分散在全县的60多个村，大规模集中连片发展尚未形成。核桃基地虽然发展较快，但“重栽轻管”的现象严重，后续发展劲头不足；酒葡萄基地多年来未有大的突破，品种更新慢；畜牧养殖方面受市场因素影响大，规模始终处于徘徊状态。基地小，导致规模效应不能充分显现，从而使特色产业规模难以快速扩大，在市场竞争中处于劣势，制约产业的进一步发展。

三是产业链条短。企业的产品多为初加工产品，产品品种单一，精深加工、高附加值的产品较少；在科技含量、品牌培植、市场意识等方面，科研开发投入较少，自主开发能力弱，二次以上精深加工率30%，低于全国平均水平10个百分点，农产品加工业增加值与农业增加值比为1.04：1，全国平均已达1.5：1。

针对存在问题，今后在创新农业产业化经营方面应重点解决好四个方面问题：

一是解决“思路方向”问题。“思路决定出路”。目前卢龙发展农业产业化的思路仅仅是确定了五大产业及预期目标，而龙头企业、合作组织、市场等其他方面的因素与基地发展脱节，没有形成整体，思路尚不太明晰。解决这一问题的就必须明确主攻方向，既要确定符合卢龙发展的重点产业，又要在建设大基地、增上大项目、建设大企业、争创大品牌、开拓大市场、强化大支撑等方面统筹考虑，只有这样，才能使产业化经营有创新，目标更明确。

二是解决“土地瓶颈”问题。目前，不论是工业化、城镇化，还是农业现代化，土地问题始终是绕不过去的一道重要关口。要解决这一问题，一要因地制宜。如蔬菜产业安排在南部平原地，核桃集中安排在北部山地较多的乡镇，对产业的发展有利。二要加快推进土地流转。充分发挥专业合作社的作用，将土地从农民手中转租过来，发展特色“集中”种养业，加快农业产业结构调整步伐；三要完善扶持政策。认真解决龙头企业发展中的土地、资金等突出问题，加大招商引资和扶持力度，发展庄园经济或现代农业观光园。

三是解决“资金制约”问题。当前，农民收入主要来源是种植业和劳务收入，农民自身收入低，而用于生活、医疗部分支出占用比例大，生产性支出有限。随着农业产业化经营的不断创新和发展，生产规模日益扩大，对资金的需求量大幅度增加。为解决这一问题，要在向上争取资金和县级财政加大投入的同时，加大招商引资力度，吸收社会资本，积极协调金融部门加大信贷投放力度，为农业产业化发展提供强大后劲。

四是解决“科技支撑”问题。开展科技人员入村、入企活动，使每个专业村和龙头企业都有一名农业科技人员驻地进行技术指导；大力发展有市场需求的无公害、绿色、有机食品，把科研工作和推进农业产业化经营紧密结合起来。加快农产品的加工、保鲜、储运技术创新能力，提高农产品的市场竞争力。 [科]