法国海军近期主要发展动向

近年来，面对复杂的国际安全环境和低迷的国内经济形势，受财政紧缩和国防预算严格受限甚至逐年递减的制约，法国根据以新版《国防与国家安全白皮书》为代表的顶层指导文件，对海军装备及相关领域进行了调整，以保证海军装备发展的延续性和平稳性，使法国海军保持稳定的装备规模与结构，维持与保障法国国际地位、推行国家战略和维护海外利益基本相称的核威慑能力、常规打击能力、海空投送能力和海外干涉能力。

根据国内外形势，调整安全与防务政策，精减员额、装备及组织机构

自萨科奇政府发布2008年版《国家安全与防务白皮书》以来，法国认为，其所面对的政治安全形势和威胁“更不确定、更不可预测”：

在北非、西亚和中东地区，相继爆发了利比亚战争、叙利亚危机以及伊拉克和黎凡特伊斯兰国（ISIS）在伊拉克境内建立等重大地缘安全事件，所谓“阿拉伯之春”也未像西方所预测的那样发展。

在亚洲，围绕着岛屿和海洋权益之争愈演愈烈和美国推行“亚太再平衡”战略，有关国家都大力发展武器装备，地区安全局势不容乐观。

在欧洲，自2009年主权债务危机爆发以来，许多国家先后举行了总统、议会和地方选举，不少深陷危机的政府在选举中失利或以其他方式被迫下台，意大利、希腊、荷兰等多个国家的政府都发生更迭，特别是自2012年底以来爆发了乌克兰危机，并由此引发了克里米亚加入俄罗斯、乌克兰东部军事冲突，欧洲地缘政治版图正在发生深刻变化。

在国内，新任总统奥朗德于2012年5月上台，表现出了与前任萨科齐迥然不同的行事风格，随即进行了一系列的调整改革。

所有这些变数，正在对法国的国家战略、军事战略产生影响，进而影响到法国海军的武器装备发展。

发布新版《国家安全与防务白皮书》，重新审视和评估安全形势，对军队和装备建设进行适当调整

与2008年版白皮书相比，新版白皮书中把法国国防和国家安全的5个战略支柱（认知与预测、预防、威慑、保护和干预）调整为3个，即“保护”、“威慑”和“干预”，也就是保护法国领土和海外侨民，与北约组织和欧洲盟友共同保障欧洲和北大西洋的安全，并且特别注意东欧、地中海地区以及非洲的形势；继续维持法国的核威慑力量以及完全参与北约的行动等。

精减兵力员额和装备规模，提高装备现代化建设投入的比例

为缓解军队现代化进程与经济投入不足之间的矛盾，法国政府和军队近年来也积极采取了相应措施，其中最重要的就是精减兵力员额和装备规模，从而尽可能节省出更多经费用于新型装备的采购和维持，努力保持装备现代化建设的稳定性。

高度重视国际防务合作，依托北约和欧盟发展与有关国家的双边和多边军事关系

冷战结束后，法国政府逐步调整了之前延续近30年的国家安全政策，在军事建设中逐渐加强对双边与多边军事合作的重视。特别是全面重返北约后，法国更加注重在欧盟、北约框架下与盟国的防务合作，积极促使欧洲各国加强联合，强化各国在军事领域的合作，建设欧洲共同防务，推进与盟国之间防务领域的分工与联合至更深层次，如联合发展装备、联合军演、信息互享、人员培养等。

依托北约和欧盟建设欧洲一体化共同防务，推动本国军事建设的联盟化

法国2009年重返北约后，以此为依托并充分利用自身在欧盟内的主导地位，积极推动欧洲一体化共同防务，强化各国在军事领域的合作。在新版《国防与国家安全白皮书》中，法国政府再次强调国家战略不脱离北约框架和对欧盟承诺的基本立场。

在当前美国战略重心正在东移亚太并调整欧洲战略布局的情况下，包括法国在内的北约欧洲国家面对经济形势低迷、军费开支削减的困境，为克服政治、经济和军事上的障碍，进而共同确保欧洲大陆安全，正在采取一种“灵巧防务”策略，就是在资金短缺情况下，通过联盟关系汇集和分享欧洲各国的能力和资源来开发军事技术和能力，达到“把资金用在刀刃上”的效果，确保各国在削减防务预算上进行某种协调。这也就要求欧盟各国特别是像法国这样的主导型国家，必须更加重视和加强在军队建设和防务领域中与其他国家的合作与协调，即推动本国军事建设的联盟化与欧洲化。 因此，法国近年来进一步加强了与英国、美国、意大利等传统盟国甚至亚太国家如日本的防务合作。如法国海军加强了与美国海军在多个领域的合作关系，双方互派人员、舰船、潜艇和飞机参与演习、训练活动以及一些具体的海上行动，包括法国海军“阵风-M”、E-2C等舰载机赴美国航母进行训练并参加演习，美国海军也交换包括飞行员在内的相关人员赴法国海军及“戴高乐”号航母进行交流培训。

在装备发展中，加强与扩大与他国的合作领域

随着技术日益复杂，设计和试验费用不断增加，研制周期延长，国内市场缩小，国际市场竞争加剧等多种因素的变化，法国已调整了其独立发展国防科技工业体系的“自给自足”的政策与模式，转而强调走欧洲联合道路，致力于推进国防工业的欧洲化，将独立研制、合作生产和直接引进有机结合。目前，在法军装备中，约有30%是从德国、意大利、荷兰等国进口。

除传统盟国外，法国的合作对象还扩大到远在亚太的日本。2014年7月，法国国防部长与日本防卫大臣就加强两国防务合作达成一致，包括开展装备的联合研制，其中表现出对日本机器人技术及潜航器等无人系统方面的极大兴趣。

装备发展保持稳步推进，重点领域和方向实现重要进展

虽面临财政紧缩和预算削减的形势，但法国政府对国防领域特别是装备现代化发展方面仍维持着相对稳定的投入水平。因此，近年来，法国海军装备发展节奏只是比预期有所放缓，而在重点领域和方向上，如“梭鱼”级攻击型核潜艇、欧洲多用途护卫舰等新一代主战舰艇的建造、新型海基巡航导弹的试验、“阵风-M”舰载战斗机的改进升级以及无人装备的试验验证等重点项目均取得重要进展。

以更新潜射战略导弹为重点，海基核力量现代化进程稳步推进

新一代常规主战舰艇计划平稳推进，并陆续取得重要进展

在法国军费的装备预算中，近一半用于采购常规装备。常规打击兵力是法国海军兵力结构中的第2大功能集团，主要包括航母、攻击型核潜艇、两栖攻击舰和驱护舰。

以发展新一代远程巡航导弹和反舰导弹为重点，加强海上精确打击能力

通过改造现役装备，提升海军航空装备的现代化水平

未来发展展望

在装备发展策略和途径方面，法国海军在未来一段时期内将进一步强调并倚重联盟的作用与联合发展。在《国防与国家安全白皮书》中，法国政府重申国家战略不脱离北约框架和对欧盟承诺的基本立场。此外，法国以及其他欧盟国家对未来经济形势继续低迷的预期，决定了各国在军队与装备建设中，唯有更积极、更广泛地开展防务合作项目，建立欧盟跨国的国防工业，消除资源重复配置与浪费，实现资源共享、优势互补，才能弥补财政预算削减带来的不利影响。在当前法国海军装备的发展中，如欧洲多用途护卫舰、反水雷舰艇、无人机、无人潜航器、反舰导弹、防空系统、侦察卫星、通信卫星甚至未来航母共用以及战略核武器等，广泛存在着不同程度的项目合作，合作对象也从以往传统的英国、意大利、德国、西班牙等欧洲传统大国，扩大到荷兰、挪威、希腊、瑞典、瑞士等更多的欧洲国家。未来，随着欧洲化的国防工业体系进一步成形、内部资源融合进一步加深，法国海军装备发展将更加倚重于北约和欧盟框架内的双边或多边联合。