本科院校内涵发展与城市体系职能结构互动:来自广西的实证

【摘 要】一个城市的发展离不开人才，城市体系职能结构的发展和完善也离不开人才。通过本科院校内涵发展培养出的优秀人才，可以在城市体系职能结构发挥积极作用；城市体系职能结构的不断发展和完善也能够反过来促进本科院校内涵发展。通过对广西的本科院校内涵发展和城市体系职能结构相互作用进行研究，能够动态掌握和预测广西在这两个领域的实际情况和发展前景。

【关键词】广西；本科院校内涵发展；城市体系职能结构；互动研究

1.引言

本科院校内涵发展的具体表现落实在高校的学科建设和人才培养上。城市体系职能结构是城市体系内各城市之间在以主导职能为主的职能方面的构成和相互关系，城市体系职能结构是否合理对城市体系整体效益的发挥起到至关重要的作用。

城市体系职能结构方面。薛东前等指出了省会城市职能结构建设和合理调配的思路[5]。陈忠暖等学者通过对我国西部九省市区城市进行了职能分类形成了一个比照体系，将城市职能分类的三要素集于一处，对西部地区分类进行了尝试[6]。徐晓霞利用河南省城市的行业区位商和产业结构对其城市体系的职能类型进行了分类[7]。田光进等通过研究发现我国城市职能结构在空间上表现为东部偏重工业职能，西部偏重行政科教等服务业[8]。徐正元从规模、职能和空间结构对城市体系进行了深入剖析[9]。郭文炯等利用区位商等方法来对城市职能体系进行研究，为全面认识城市职能体系提供了新的视角[10]。

综合来看，以上研究具有很强的参考价值，但是对本科院校内涵发展与城市体系职能结构之间的互动研究依旧较少，因此对本科院校内涵发展与城市体系职能结构之间的互动研究是具有研究意义和符合时代背景的。

2.本科院校内涵发展与城市体系职能结构互动机理

2.1 本科院校内涵发展对城市体系职能结构的作用机理

本科院校内涵发展对城市体系的作用主要是通过两种途径来实现：其一，通过调整和完善学科建设，提高科研能力和水平来影响城市体系的职能结构；其二，通过提高人才培养质量，调整人才培养结构来影响城市体系的职能结构。

首先，学科建设作为本科院校内涵发展的基础，其涵盖的面十分广，几乎涵盖了城市体系职能结构的各个方面，利用本科院校对学科的建设影响城市体系职能结构的方向是明确且可行的。利用各高校对城市体系职能结构进行调查分析，并对城市体系职能结构进行中长期分析，各高校可以通过本科院校内涵发展中对学科建设的调整来对城市体系职能结构进行影响。一个城市的职能结构按照我国当前的统计资料进行规整合并之后，可以分为采掘业、制造业等十四个反映城市体系职能结构的领域。这十四个领域在本科院校内涵发展所涉及的学科中均有涉及。因此，本科院校内涵发展对城市体系职能结构产生作用的一条主线是通过学科建设影响城市职能，再通过城市体系职能结构影响城市在等级规模和地域空间。

其次，本科院校内涵发展作用城市体系职能结构的另一条主线便是本科院校的人才培养。提高人才的综合素质，为各城市职能部门间的优势互补奠定了良好的基础。改良整个人才培养结构，是本科院校内涵发展作用于城市体系职能结构的重点，它不仅使人才培养能够达到高质量和高层次，同时，可以使人才培养与城市体系各职能部门相匹配，可以有效进行人才资源的优化配置，避免出现错配和资源浪费现象。

2.2 城市体系职能结构对本科院校内涵发展的作用机理

首先，城市体系职能结构直接影响本科院校内涵发展。城市体系职能结构通过对这些领域的调整，能够对与这些领域相对应的本科院校学科建设和人才培养产生作用，再通过本科院校的学科建设和人才培养作用于本科院校内涵发展。通过十四个城市职能部门的发展和职能间的协调影响本科院校所涉及的学科建设，使本科院校学科建设随着城市体系职能结构的调整而调整，两者之间形成了有机的联动效应。同时，在城市体系职能结构的调整优化过程中，存在大量的人才需求，城市体系职能结构同样可以以此来作用于本科院校的人才培养，使本科院校的人才，无论在应用型还是科研型人才的培养都随着城市体系职能结构调整完善的方向调整。通过对本科院校学科建设和人才培养的直接作用，城市体系职能结构对本科院校内涵发展产生影响。

其次，城市体系职能结构间接影响本科院校内涵发展。城市体系职能结构通过对城市等级规模结构的作用，进而再通过城市等级规模结构对本科院校内涵发展进行作用。合理和特色的城市体系职能结构能够加快城市的发展，在城市快速发展的过程中，将会改变城市的等级规模结构，影响城市在整个地区与城市群中的地位。通过城市等级规模结构的变化，可以作用于本科院校的学科建设和人才培养，使本科院校的学科建设和人才培养朝着推动城市快速发展，优化城市等级规模结构的方向调整，进而作用于本科院校内涵发展。同时，通过城市体系职能结构的调整和完善，也会作用于城市地域空间结构，城市体系职能结构的调整和完善，往往将对城市的地域空间结构产生作用，使城市地域空间结构不断的从内部，周边及外部进行优化和调整，这也使得城市的产业结构发生着重要变动，而产业结构的调整则会直接作用于学科类别的需求结构和人才的需求结构，进而作用于本科院校学科建设和本科院校人才培养，最终间接作用于本科院校内涵发展上。

3.实证研究

3.1 广西本科院校内涵发展

考察广西各本科高校的本科院校内涵发展情况，必须先考察各本科高校的学科建设和人才培养。 根据广西壮族自治区内各本科高校2013年招生计划，归纳出各本科学校依据城市职能分类的招生计划表，并将其招生计划人数按照相关城市职能部门进行了分类，从分类之后的效果可以得出以下结论：第一，在广西区内各高校中，对于采矿业人才的培养力度不足，整个区内高校，只有广西大学和桂林电子科技大学设立了采矿业的招生计划，对采矿业人才进行培养，其他高校对采矿业人才的培养不足。第二，广西区内各高校对于信息计算机软件、商业服务业、科技服务和地质勘查、教育、卫生保险和社会福利、文体娱乐和公共管理社会组织方面人才的招生计划十分丰富。第三，在制造业、电力燃气及水生产供应、建筑业、交通仓储邮政、金融房地产、水利环境管理这六个城市职能部门来看，广西区内高校的招生计划各有千秋。第四，从高校方面来看，综合性大学所招收学生涉及的范围广；从地方高校来看，所招收的学生涉及面就相对狭窄。

3.2 广西城市体系职能结构

研究广西城市体系职能结构，首先要从广西城市体系各城市职能部门的劳动力结构进行分析，根据描述城市体系职能结构的纳尔逊法，将广西城市体系中14个城市各职能部门的从业人数百分比与相应的城市主要职能标准和职能强度标准进行了分析比对，整理后可归纳广西城市体系中各城市的强势、优势和突出职能（见表1）。在广西各城市体系职能结构中，有强势职能的带动，突出职能的衔接和优势职能的补充，是形成广西城市体系发展的主要动力，进一步调整和完善广西城市体系职能结构是促进广西社会经济发展的关键。

4.结论

在广西，本科院校内涵发展的程度在全国来看并不是很强。学科建设方面来看，学科门类齐全，学科水平层次高的学科体系和人才培养模式是保证广西区内本科院校内涵发展的重要条件，也是推动区域发展和完善区内城市体系职能结构的有效动力。目前，广西区内的人才培养主要以培养应用型人才为主，区内排名靠前的几所高校均在研究型人才的培养上加大了投入，研究型人才规模有了一定的提高，但和先进省份比较，广西仍有很大的差距。

广西区内城市体系职能结构也反作用于广西区内的本科院校内涵发展。广西区内城市体系职能结构的调整和完善，促使区内本科院校的学科建设和人才培养朝着有利于城市体系职能结构的方向发展，不同时期的城市体系职能结构调整对高校的学科建设和人才培养形成了倒逼的态势。目前，广西区内城市体系职能结构还不够完善，需要进一步的调整和改善。

广西区内本科院校内涵发展与城市体系职能结构存在很大的联动效应。调整和完善其中的一项都会有力的带动另一方的发展和进步，推动本科院校内涵发展中的学科建设和人才培养，促使城市体系职能结构的完善；城市体系职能结构的调整和完善倒逼本科院校内涵发展中的学科建设和人才培养发展进步，形成了一个良性的互动机制。

5.对策建议

5.1构建良好的互动环境

本科院校内涵发展是从关注学科建设、人才培养等内涵发展方面作为出发点来进行的。在本科院校“内科手术”式的精细变革过程中，优良的外部环境显得尤为重要。同样，城市体系职能结构的转变和优化也对外部环境有着相当的依赖性。对社会、政策和区域发展等方面的考察，能够对本科院校内涵发展和城市体系职能结构的外部环境的改善提出更多合适的建议，是保证本科院校内涵发展和广西壮族自治区内城市体系职能结构能够良好发展的前提。

5.2提供充裕的资源条件

本科院校内涵发展和城市体系职能结构的优化都离不开物质资源条件支撑。本科院校内涵发展以学科建设和人才培养为重点，要发展学科建设，必要的硬件设施必须齐备，必要的图书文献资源应该配套。人才培养上，优秀的师资条件和科研经费都需要有丰富的物质资源条件来保障，否则本科院校内涵发展将成为“无米之炊”。城市体系职能结构的优化也需要人才资源、资金资源、土地资源和建设资源等资源条件。从广西壮族自治区来看，高校教育经费投入在连年增长，但与国内其他省份相比较，广西还是存在着较大的差距。因此，自治区政府及各地市政府应该在加快经济发展，提升广西经济发展实力。因地制宜发挥区内各城市的强势职能、突出职能和优势职能，对区内各城市体系职能结构进行有效的优化，进一步促进整个广西的经济社会快速发展。

5.3健全长效的动力机制

本科院校内涵发展和城市体系职能结构的发展和互动是一个长期的过程，要保障本科院校能够在长时间里进行内涵发展、城市体系职能结构能够不断完善优化，就必须确保有一套健全的动力机制。动力机制的形成既应该有正面的动力，也应该有一定的压力。从本科院校内涵发展的过程中来看，必须具有原动力、能动力和一定的压力才能够让本科院校内涵发展进入正确和可持续发展的轨道上来；城市体系职能结构就应该立足城市本身资源禀赋，同时放眼世界，从内外同时增强优化动力。

5.4确立科学的发展规划

本科院校内涵发展和城市体系职能结构优化不是无限期的，在本科院校内涵发展和城市体系职能结构优化的过程中，必须制定一个明晰的发展阶段和步骤，通过制定一个明晰的发展阶段步骤，能够有效地调配资源，改革制度，提升质量。在这个明晰的发展阶段步骤的指引下，本科院校内涵发展与城市体系职能结构的优化及两者间的互动才能够有条不紊的有序进行。

参考文献：

[2]梁宏.地方师范大学坚持内涵与外延发展相统一的探索[J].中国高等教育，2007，

（23）：51-53.

[3]易自力，卢向阳.谈教学与科研协调发展的基层学术组织建设[J].中国高等教育，2008，

（23）：17-19.

[4]张政文.探索提高质量为核心的地方综合性本科院校内涵发展模式[J].中国高等教育，2008，

（8）：20-22.

[5]薛东前，姚士谋，李波.我国省会城市职能类型的分离与职能优化配置[J].地理科学进展，2000，

（2）：150-154.

[6]陈忠暖，张明举，何劲耘.试析西部城市的职能分类[J].西南师范大学学报（自然科学版），2002，

（2）.：250-254.

[7]徐晓霞.河南省城市职能结构的有序推进[J].地域研究与开发，2003，

（3）：31-35.

[8]田光进，贾淑英.中国城市职能结构的特征研究[J].人文地理，2004，

（4）：59-63.

[9]徐正元.中国城市体系演变的历史剖析[J].中国经济史研究，2004，

（3）：39-47.

*基金项目：