大型水电开发项目工程管理模式

摘要：随着全球经济一体化的不断发展，我国水电开发工程在管理体制上首先进行了收入的探究与探索，大型水电开发工程管理模式得到了迅速提升。本文通过现阶段我国水电工程开发管理的特征及基础内涵进行分析，不断提升大型水电开发工程的管理水平。

关键词：水电开发工程；管理模式；基础内涵；

　　引言

　　随着我国改革开放的不断深入，规模与投资大的水电项目建设越来越多，这就对建设项目工程企业管理水平有了更高的要求。随着大型水电项目的建设与发展，项目建设企业对建设项目工程管理模式有了进一步的探究，不断的引进国外先进的管理理念，促进我国大型水电项目建设的开发与完善。

　　1 开发项目工程管理内涵

　　项目工程管理是指在一定制度条件以及相关逻辑规律的情况下，实现对建设工程项目的有效计划、协调以及控制，最终实现建设项目的最优建设目标。

　　开发项目工程具有一次性管理特征，在对项目工程进行管理控制时，管理期间出现任何误差或者工作失误，都很难对项目进行纠正，因此为了项目的质量安全[1],企业在对建设人员的选择以及项目管理机构的设置上就显得尤为重要;开发项目的工程管理是一个全过程的综合性管理，项目工程的建设与开发贯穿整个项目工程，各个项目之间都有着相应的内在联系，相互牵扯，相互影响。

　　2 大型水电开发项目工程管理模式探究

　　2.1 大型水电开发项目工程的特点 我国一般将装机容量大于或等于 30 万千瓦的水电站称为大型水电站，其在工程质量、工程规模以及工程现代化技术含量等方面，都与中小水电站之间存在着很大的差异性，在水电站建设中，不会存在工程设计等完全相同的水电站，其特点主要有以下几个方面：大型水电站的建设施工工期较长，一般在 5 年之上，我国的三峡水电项目工程从开工到发电再到竣工一共历时 17 年，而中小水电站的建设工期一般都少于 5 年[2];大型水电站的管理模式一般都采用"三制"框架下的平行发包模式，项目管理模式呈现单一性。

　　2.2 大型水电开发项目工程管理模式分析

　　2.2.1 平行发包模式 平行发包模式主要是指项目业主通过招标等形式，对项目建设的主体企业、监理企业以及材料等基础设备供应商进行选择，并与之签订经济合同以此明确双方的责任与义务，最终实现工程项目的建设。

　　我国现阶段水电项目所使用的平行发包模式，适用于对工程工期要求不高，竞争不激烈的市场环境中，但随着社会的不断发展，这种模式的缺点也逐渐日益凸显，如，招标采购工程项目大、人力资源的应用成本高、管理难等问题，更重要的是这种模式采用的是对设计以及项目施工分层管理的模式，这种模式会对各个项目中进行多种设计与施工分工，因此造成管理的复杂性，造成施工人员意见的不甚统一，在工作方面逐渐形成多种矛盾交叉存在的局面，对项目施工人员的积极性造成一定影响，从而使建设各方很难达成统一意见，影响项目的建设质量和效率。尽管它存在着很多难以解决的项目管理现实问题，但在未来一段时间内，它仍会作为大型水电工程的主要项目管理模式。

　　2.2.2 工程总承包模式(EPC) 工程总承包模式主要是指项目业主对项目工程承包企业进行选择，并按照合同将工程项目的开发、勘察以及设计采购等项目交予其系统处理。

　　随着工程总承包模式的发展，其在我国大型水电工程项目的建设中的作用逐步显现，它能够适应现代化工程建设的发展与要求[3],通过良性的市场竞争对该项目的总承包商进行选择，将设计、采购等之间存在的矛盾降到最低，使各环节的发展与工作趋于合理化。工程总承包模式的应用，在投标阶段要求业主给予承包企业充分了解资料以及项目的时间，使项目承包企业能够充分的了解项目工程的开发目的，以及设计标准等，再对其进行前期的规划设计和评估，这样有利于项目开发有序和项目建设质量可控。

　　2.2.3 项目管理承包模式(PM) 项目管理服务模式主要是将项目管理作为管理核心，同时对管理理念及方法进行相应革新，结合现代化的管理理念以及管理手段对项目工程的主体进行策划，并对项目的开发、工程实施以及建设质量等进行动态的量化控制，以使达到最大的投资效益。项目管理公司主要是指专门从事项目管理的公司，具有相关建设单位所需的技术、管理方法以及经验等，可以实现业主对建设项目的预期。

　　2.3 大型水电开发项目工程管理实际应用案例分析

　　2.3.1 平行发包模式案例分析 平行发包模式在现阶段我国的水电项目工程管理中还处在主导地位，但是经历改革创新，这一模式在我国水电项目工程管理中也发生了一些改变，以下对其做详细说明。

　　我国 1994 年开工建设的小浪底水利枢纽工程中，其中 3 个主体工程的国际招标中，承担大坝以及引水系统和地下厂房土建工程建设的企业分别为黄河承包商(中意)联营体、中德意联营体以及小浪底(中法)联营体。在这三个联营体中，虽然中国水电工程局也属于其成员，但是它对于联营体而言只提供相应的廉价劳动力，并没有提供技术等先进科技。

　　在我国二滩水电站开发建设期间，承担该水电站大坝以及地下厂房土建工程的企业，为意中联营体以及德中联营体。虽然为联营体，但是中国企业在项目开发中主要承担廉价劳动力的提供[4]，该单位建设思路主要是先对国家负责，后对业主负责，其监理企业是由中国企业担任，其项目咨询由美国工程公司提供。

　　国家相关部门在对三峡、龙滩等水电站进行项目施工开发时，为了将企业间的资源进行集中和整合，同时避免企业间的恶性竞争，该水电建设业主更多地选择由联营体负责项目主体工程的施工，因此，这一观念的改变是将项目负责主体由国家转化为业主。

　　2.3.2 工程总承包模式与项目管理承包模式分析 目前，工程总承包模式与项目管理承包模式都是我国大力推广的管理模式，对于管理模式的创新与发展，应吸取具有代表性的大型水电工程开发项目建设的管理情况，并进行相应分析，才能更好地对管理模式进行选择与创新。

　　对于工程总承包模式，二滩水电开发公司所属的锦屏一级水电站曾应用其模式进行相应的开发工作。二滩水电开发公司，该企业对本公司企业总部的人员进行大范围的裁员，更多的人员在其线下水电站工作，组建建设管理局承担项目的建设管理工作，委托专业企业代理工程建设管理是社会发展中出现的一种新型建设管理模式，这样可以不断地使企业的工程管理趋于专业化，实现项目的最优化管理。

　　根据以上分析可以看出，在对大型水电项目工程进行建设时，逐渐摒弃了之前企业自己投资，自己组建管理队伍的模式，开始应用项目管理公司来承担该项目的建设管理的任务。这种发展趋势使企业管理模式逐渐与国际管理模式接轨，有利于企业的发展。工程规模的不断扩大，使建设所需应用技术也越来越复杂，功能单一的水电企业很难在国内大型水电市场上立足，因此，应不断地增强企业设计施工、技术创新、管理能力等综合能力，通过提升水电企业独有的核心技术和能力来实现企业的良好发展，提高企业的市场竞争能力。

　　2.4 大型水电开发项目工程管理模式应用建议

　　本文主要由成都水利水电建设工程公司，在吉牛水电站施工项目工程模式管理探究入手，对其提出相应的管理模式应用建议。

　　由于该电站的各项工程量，支洞以及进水口可施工道路的建设都有较高的要求，且工程量相对较大，引水隧洞进水口其长度为 2km, 支洞建设共 4 组，其最大坝高为23m,水库的总库容要要达到 197.5 万 m3,因此必须对管理模式进行一定的探究，使其项目管理模式更好的适用于该电站建设。放大合同标段，由现阶段的水电施工单位组成该项目的建设主体。在对该水电建设工程进行质量建设管理时[5],可以将该项目工程的土建施工以及机电设备的安装等都承包给一个联合体，那就是该电站的总开发建设企业革什扎水电开发有限责任公司，之后可将整个项目进行功能划分，将其承包给不同的联合体，该水电站的设计是由成都勘测设计研究院进行设计，而水电站的具体总体施工是由水电五局、水电六局以及水电十一局等进行施工，这样有利于对该项目进行管理。在该模式的应用下，使得该项目的工程决算相对于之前的投资费用减少了 160万元，工期相应的缩短了 5 个月的时间，且在其评定工程中一直处于安全运行状态。

　　现阶段，虽然我国水电工程项目承包企业规模以及数量在日益增多，但是国际型工程公司仍然较少，这样给我国水电项目的管理造成一定的影响。一旦我国国际型工程公司成型后，对于该水电站项目工程之后的建设可以直接采用工程总承包模式进行项目管理，同时工程公司还可以与银行进行合作，这样可以减少融资风险，避免工程建设中的隐性问题的发生。

　　结合该水电站的建设以及我国现阶段的国情，日后在对大型项目建设管理中可以将项目业主要开展项目管理服务发包方式分为两种，一种是设计、施工以及监理等企业共同组成项目管理整体，对项目的开发建设管理工作进行管理，另一种是由项目业主作为管理主体，组成设计、开发、施工等项目管理团体，从而实现项目管理服务。

　　3 结束语

　　综上所述，我国大型水电开发项目工程管理，经过我国水电行业的不断开发与改革，其在管理方面积累了丰富的经验，但是由于经济和技术的局限性，我国大型水电项目开发管理还存在一定的缺陷。现阶段，多数企业已在不断的进行新型项目管理模式的改革与探索，努力建设具有国际竞争力的工程公司，不断实现水电项目建设的整体改革，促进水电行业的发展。

　　参考文献：

　　[1]王超。大型水利水电项目建设管理机制探讨[J].河北水利，2015,07:31,47.

　　[2]吴远亮。水利水电工程项目管理模式研究[D].南昌大学，2011.

　　[3]吴云良。水电工程 EPC 管理模式研究[D].西北农林科技大学，2011.

　　[4]赖可坚。水利水电工程项目管理探讨[J].工业设计，2011,05:126,128.

　　[5]顾雪永，董占辉。浅谈水电工程建设管理模式[J].中国农村水利水电，2010,05:161-163.