最新公共政策论文：旅游综合体

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20世纪50年代以来，旅游产业成为全世界发展势头最为强劲的行业之一，改革开放以来，随着人民生活水平的提高，我国的旅游产业迅速发展，并成为世界上旅游产业发展最快的国家之一。纵观当今世界旅游业的发展趋势，正在由观光时代和休假时代转向文化游乐时代和旅游产业时代。中国要完成从旅游大国向旅游强国的转变，就必须要转变旅游产业的结构，从原有的单一旅游经济模式向多元化的、集合式的、综合性的旅游模式发展。随着城市化进程的不断发展和扩张，城市中心区域和旅游核心区之间领域界限变得模糊，在人口和景观结构上都开始有了交叉，单一的旅游功能已经无法满足人们的需求，而旅游区域的进一步的扩展以及政府政策的扶持，使得旅游区域城市化的速度得以加快，形成了旅游功能和城市功能的相结合状态。而随着旅游产业进入成熟阶段，旅游综合体的概念被提出，并开始运用于实践中。

1.城市化进程对城市旅游空间形态产生的影响

在城市化脚步日益加快的今天，城市的发展已不仅仅是面上的扩张与体上的扩展，开始以一种全新的发展模式来引导城市开发战略。我们可以从城市化发展的过程中分析这种开发战略的发展方向：

1.1城市化进程发展的步骤

一般的城市化进程可分为两个步骤：首先是集中的过程，即工业和人口的持续性的。大规模的聚集，城市的数量增加，城市的规模扩大，与此同时出现大量的城市移民，城市周边的土地性质发展转变;第二个阶段可以概括为分散，即大批居民从城市的中心地迁往城市的郊区地带，在这过程中，城市周边的区域不断扩增，卫星城式的居民区发展迅速，城市边缘地带的资源被重新整合与利用，而在第一次被改变的土地性质再次出现了变化。从这个发展过程我们可以看出，城市化的进程在不断改变着城市的格局、用地性质及发展模式，同时也深刻的影响着人们的生活方式。

在城市化进程历经了集中分散的过程，在城市土地资源极其稀缺的今天，人们对城市的功能的依赖与城市半径不断增大之间的矛盾日益明显，城市功能的集约式发展成为新的议题。

与此同时，另一个城市空间旅游区域空间形态也随着城市化的进程发生着改变。

在城市化的初级阶段，旅游区域往往集中在城市的内部或中心，成为独立的区域，以点的方式存在，而旅游的点往往以自然景观或历史遗迹景观为主，旅游服务设施往往依靠城市的生活服务设施，旅游的活动基本处于自发状态。城市旅游空间结构为均衡的结构，每个节点都非常独立。

当这些点中资源品质较好且区位条件优越的一部分开始作为开发重点时，就出现了旅游区域的极核城市旅游空间结构还是处于相对封闭状态，旅游目的地区域空间狭小，与外界联系松散，次要节点尚未形成，旅游流流向呈单向性。

但点状的或极核式的发展模式在与城市化进程过程中，必定会打破原有的均衡和流向。土地的紧缺与城市规模的不断扩大，使得城市的旅游资源由原来的单一式、集中式往多元化、边缘化发展。城市化将更多的边缘区域纳入到城市中，其中也包括旅游区域，城市旅游中心地对周边旅游流的扩散作用也开始显现，依托中心旅游地，形成了次一级的旅游中心地，当旅游进一步发展时，次一级旅游中心地不断加强，逐步形成多核型结构。与此同时，城市中一些较小的、旅游吸引点不明确的点或被其他的城市功能所代替，或与其他相同类型的旅游点形成区域，联合发展。城市旅游空间结构已转变为相对开放型，呈现出以城市旅游中心地为核心，以次级旅游中心地为辅，以主要交通通道为轴线的互动体系。

在城市化相对成熟的阶段，城市会拥有一批有较强吸引力的旅游节点，随着城市旅游业的不断发展，旅游吸引力不断增强，基础设施进一步完善，形成成熟的旅游服务网络体系。在城市功能高度融合与集中，城市旅游空间格局不断完善的过程中，旅游综合体应运而生。

2.旅游综合体的概念

2.1 城市综合体

先来谈谈什么是城市综合体

城市综合体的英文叫HOPSCA，由Hotel(酒店)、Office(写字楼)、Park(公园)、Shopping mall(购物中心)、Convention(会议中心、会展中心)、Apartment(公寓)首个字母缩写组成。它是指有机组合3个以上城市功能空间，以一种功能为主、多种功能配套的多功能、高效率建筑群落，它既有城市功能，又有产业主题，是城市与产业的复合体，它使原来的单纯专业区注入了城市功能元素，使原来的单一城市建筑体注入了产业活力。

城市综合体一般的定义可以是：由多种都市功能集合形成的与城市有机协同、功能业态间高效集约和互为价值链的建筑、建筑集合体或建筑街区。从形象表征角度可以定义为：在多种都市功能集合基础上形成的高业态复合、高强度开发、高交通可达、高密集活动、高地标魅力、高技术集成的建筑环境体。

2.2 旅游综合体

以旅游业为主导产业，结合多种城市功能、业态、建筑的优势力量，在集中的场地上形成以旅游业为中心的城市节点。旅游综合体适应了世界休闲业发展的潮流，以旅游为主导，是一种全新的生产力形态。简单说来，旅游综合体是在一个特定的旅游空间里，拥有各种旅游功能和旅游设施，能够满足游客各种需求，并且提供全方位的服务。它必须建立在一定的自然生态条件、社会经济条件和良好的社会治安之上，并具有一定的自身特色。区域旅游综合体是区域旅游开发的最终形态，是与区域发展战略相一致、与国家政策相符合、与经济发展规模相匹配、与多行业投资相嫁接、与市场客源相互动的具有旅游价值的区域经济系统，是休闲度假时代旅游产业发展的终极目标和复合形象体现方式。