教育公平视野下的中小学生入学派位问题研究

[摘要]中小学生入学方式的问题一直是整个社会和广大中小学生家长普遍关心的问题，这个问题解决的好坏，是在一定程度上关系到广大学生的前途和整个社会稳定的大问题。希望通过对中小学生入学派位问题的研究，为中小学入学方式改革提供有用的见解和思路。

[关键词]教育公平；中小学生；入学派位；电脑派位

随着我国教育事业的不断发展进步，中小学生的入学方式也发生了较大的变化，由原来通过升学考试和家长们八仙过海各显神通的方式转变为通过由电脑派位就近入学的方式来解决中小学生的入学问题。由于长春市实行电脑派位的时间还不长，因此不同程度的存在这样或那样的问题，本文力图通过对教育公平视野下的长春市中小学生入学派位问题的研究，为中小学入学方式改革提供有用的见解和思路。

1当前中小学生入学派位的公平性分析

中小学生入学实行电脑派位是始于1989年的广州。当年，广州市教育局派人去香港取经，考察了香港小学生分等级升初中的方式，回来后制定了包括推荐生制度在内的小升初电脑派位升学办法。1990 年这一升学办法在当时的海珠区进行试点，并于1991年在全市普遍推行中小学生派位入学。1998年，北京也引入了电脑派位入学。此后，这种形式在全国多个省市开始推行。长春市最近几年才开始实行中小学生入学电脑派位工作，相关教育职能部门规定，90%的中学和80%的小学都要实行电脑派位入学，各民办中小学要逐步实行去民办化，逐步将各民办中小学纳入到公办的体系当中来。实行中小学生入学电脑派位的利与弊到底在哪里？是否存在着不公平性？如何真正实现教育的公平呢？笔者认为：当前采取的派位入学的方式在一定程度上存在着不公平性，首先，他忽视了学生的个体差异，特别是学生在学习能力、学习动机和学业基础等方面的差异。我国古代的大教育家孔子就强调，对学生要“有教无类，因材施教”。对于不同的学生要实行不同的教育方式和方法，而“一窝蜂”式地将学生强制性地纳入到一个集体，编为一个整体，把一些基础较弱、接受能力较慢的学生分配到那些课堂节奏比较快、教学容量较大的学校，基础较差的学生学起来比较吃力，使他们在课业和心理上的负担加重，自信心受到挫伤。这种具有极大随机性的公平是否是真的具有公平性，是一个值得思考的问题。其次，这种方法在一定程度上剥夺了学生和家长自主选择学校的权利。一些原本成绩很好的学生被分进二、三类学校，这在很大程度上挫伤了他们学习的积极性。有的甚至从此一蹶不振，耽误了大好前程。我们的学校教育不单单是让学生们获得科学知识，还要让他们树立起对未来生活的信心，让他们相信，一个人可能出身低微，但只要他勤学上进，他的未来就会充满成功的希望。如果教育让孩子感觉自己努力无关紧要，未来凭的全是运气，那么，教育还是成功的吗？孩子十二三岁正是世界观、人生观、价值观形成的重要阶段，这种由电脑派位来决定他们入学的做法只会让他们产生做事听天由命的消极心理。

2当前中小学生入学派位产生公平性问题的原因

21一部分中小学师资力量分配不均衡

由于我国改革开放初期经济发展的不均衡和教育发展的侧重点的原因，使我们的人才物等资源都向大城市或发展较好的学校倾斜，使一些偏远地区或基础较差的学校很难得到人才物等方面的支持，这样就造成了好的越好差的越差。由于好的学校的生源和待遇都优于其他学校，使得这些学校吸引了大量优秀的人才加入，使这些学校的师资力量越来越雄厚，这样就吸引了更多的学生趋之若鹜，都纷纷来到这些学校，这些学校就发展得越来越好。而那些师资力量薄弱的学校则出现优秀师资外流，优秀学生转学的情况，学校师资力量越来越薄弱，学生越来越少，这些学校发展步履维艰。

22一部分学校硬件设施薄弱

改革开放之初，由于我国的财力有限以及各地区经济发展不均衡，国家和地方政府没有能力完全解决教育发展的均衡问题，这样就造成了一些事实上的薄弱学校。一些学校的校舍破旧，教学设施短缺，教学环境较差，这样就形成教师外流，学生转学的局面，这些学校的生源越来越少，教师的待遇、教学环境、硬件实施等和优势学校相比较差，老师也不能安心工作，教学质量难以提高，这样的恶性循环，使得这些学校越来越难以为系。

23现行考试制度改革的滞后也助长不公平性问题的产生

现行的考试制度，特别是高考制度也助长不公平性问题的产生。柏拉图说：“良好的开始，等于成功的一半。”对于学生和家长来说，谁都不希望输在起跑线上。那么，要想在高考的考试之中取得好成绩，考上一个理想的大学，你就要上一个好的小学和中学，只有这样才能考上一个好的高中，最后考上理想的大学。一些因为电脑派位而被分配到薄弱学校的学生们，不就是在开始阶段他们不就输了吗，这对于他们来说，公平吗？对于那些家庭条件不好而又希望通过高考这个对于国人来说还是比较公平的考试来改变命运的孩子们来说，就显得更加不公平了。义务教育应该在保证大部分学生入学公平的同时，让有更高层次需要的学生有选择的余地。对于能力差异，我们既要保护强的，大力发展好的，也要帮助弱者转化、改变和提升，义务教育均衡发展就是要让强者更强，弱者变强，不能保弱失强、保劣失优。学生的学习能力各不相同，如若一味追求公平，妄图把所有的学生都“拔”到同一个层次，到最后只能使整个社会陷入平庸的怪圈。学校必须根据学生的特点，采取差异化和多元化的教育机会分配方式与教学方法，让他们更健康、更快乐、更顺利地成长。只有这样，才能使学生真正地感受到公平，教育工作者才能更好地实施公平合理的教育，从而更好地为社会服务。

3解决中小学生电脑派位不公平问题的办法

31充分实现师资力量的均衡发展

要充分实现师资力量的均衡发展，这就要求国家和各个地方政府要加大对薄弱学校的人才物多方面的政策倾斜，加强师资力量的建设，提高薄弱学校教职员工的待遇，吸纳高层次的人才和优秀的毕业生到薄弱学校中去，各级教育主管部门在分配教育资源时也要照顾薄弱学校的现状，在师资力量分配方面应该多多照顾那些薄弱学校，使他们尽快赶上来。只有这样经过一段时间的努力，这些薄弱学校就会逐渐赶上那些优势学校，同时，教育主管部门也要加强对这些薄弱学校的管理，督促学校领导转变工作作风，增强学校领导的责任心，把工作重点和心思转到抓教学质量上。同时还要加强对新入职教师的培训，采取以老带新，传帮带的办法，使那些新入职的教师能够提高教学水平，迅速投入到教学一线工作中去。

32加强薄弱学校的硬件基础建设

在充分实现师资力量均衡发展的同时，也要加强薄弱学校的硬件基础建设，想尽办法，集思广益，引进各方资源。在改造城市棚户区的同时，改造薄弱学校的校舍等硬件设施，使学生和教职员工都能有一个优美的教学环境，同时通过提高教学质量来吸引学生，从而达到教育事业的均衡发展，逐步解决教育发展的不均衡问题。

33充分关注入学派位服务的对象问题

引入电脑入学派位这一方式的初衷是让学生享受公平的教育，从这一点来看，电脑派位服务的对象应该是学生。可是，在派位实行的过程中，电脑派位主要用于学校的生源分流和解决分班时学生扎堆的难题。这就不是从服务学生的角度出发去考虑问题，并未考虑到学生应该进入什么样的学校与班级。从这方面来看，电脑派位是缺乏理论基础的、机械的、形式上的所谓“公平”派位。因此，我们在实行电脑派位时必须充分考虑到学生的实际情况，充分考虑到学生们的个体差异，那些忽视差异的绝对平等势必会危害公平。

参考文献：