我国发展低碳经济的金融支持对策研究

[摘要]我国在十二五规划中明确提出了要大力发展低碳经济，构建低碳社会。文章分析了我国发展低碳经济在金融政策支持方面存在的问题，从五个方面探讨并提出了适合我国低碳经济发展的金融支持对策，为我国发展低碳经济提供参考。

[关键词]低碳经济 金融 对策

1.引言

低碳经济以开发性价比较高的清洁能源的应用为基础，它的发展方式是以最低消耗、低污染、低排放为基础的。发展低碳经济，倡导节能减排、保护环境已成为当今世界发展的新趋势。然而，随着我国工业化进程的加快，能源的紧张与生态环境受到破坏等问题成为我国经济可持续发展的难题。在低碳经济的发展问题上，我国应该顺应国际发展潮流，大力推动低碳经济的发展。

但是，长期的粗放型经济发展方式使得我国对能源、原材料等资源需求的压力一直很大，并在短时期内很难改变。低碳经济是新型的经济发展方式，不仅能够缓解资源短缺问题，保护环境，而且能够优化产业结构，我国要从金融支持的角度促进低碳经济的发展。

2.我国发展低碳经济金融政策支持存在的问题

2.1商业性金融支持低碳经济发展存在进入渠道障碍商业银行是以赢利最大化为目标的企业，信贷资金的投放以盈利性和安全性为原则。发展低碳经济的企业由于要建立必要的资源高效利用体系，因此盈利风险将会增大，现有的商业银行考虑到自身利益，不愿把贷款给低碳经济企业。而且低碳经济的发展需要将多个生产环节进行组合，这样，生产链与资源循环的周期会加长，投资回收期就会比较长，这是和目前商业银行要求短期流动性的经营目标相悖的。

2.2我国政策性金融机构对低碳经济发展支持力度不够我国政策性金融机构对低碳经济发展的支持没有形成一套完整的体系，主要体现在银行的经营目的与发展低碳经济的项目融资之间存在着很大的不一致性。一是现有政策性银行的主要任务与低碳经济发展的思路不对称，二是现有政策性银行的贷款门槛与低碳经济企业的发展不对称，三是已有的政策性银行所扶持的产业目标与低碳经济企业不一致。总之，三家政策性银行都没有把低碳经济企业的发展作为扶持对象，大部分的低碳经济项目和企业从政策性银行获得贷款融资支持的难度很大。

2.3资本市场不能为低碳经济企业提供良好的融资支持我国低碳经济企业发展的资本市场还不健全，直接融资的比重较低。从经济的发展角度来说，低碳经济是新的经济发展模式，同样需要尊重规律，充分发挥市场在资源调节中的基础性作用。而资本市场与其他市场相比，从配置资源的有效性来看发挥着无法比拟和替代的作用。近几年来，资本市场的资金融通规模不断扩大，但主板市场对企业的资本、利润等经济性指标要求较高，大部分低碳经济企业无法上市。

2.4低碳经济项目融资业务和产品品种较少，金融创新不足目前，支持低碳经济项目发展的融资产品和服务品种相对较少，还不能为低碳经济的发展提供证券、租赁、理财等金融衍生品和比较全面的现代金融产品和业务，不能充分为低碳经济项目的发展提供有效的金融服务产品，这与低碳经济发展的目标不一致。

2.5没有建立促进低碳经济发展的金融政策体系从我国目前金融政策的运行来看，金融政策的制定和执行并没有对节能环保的低碳经济发展引起充分的重视，有时仍然存在着片面追求经济发展速度和经济效益的短浅意识，只注重短期收益而忽视经济增长质量与社会效益的问题。目前针对低碳经济发展仍然缺乏足够的金融支持政策，我国要明确规定低碳经济信贷项目的范围，对低碳经济项目的优惠信贷措施，以及政策性和商业性金融在支持低碳经济发展中的职责和定位等具体内容。

3.促进我国发展循环经济的金融支持对策

3.1需要专为低碳经济发展提供资金的组织在市场经济条件下，大部分的商业金融机构，包括商业银行、投资银行、保险公司等，目标就要追求利润产业经济的最大化，提高商业金融机构在市场竞争中自身的核心竞争能力。然而，从现实的情况看，在低碳经济的生产过程中，无论是企业内部的低碳经济生产，还是环保工业链的建立，项目投资规模大，回报收益不确定，这些因素都会给资金的回收带来较高的风险，从经济指标是来看就是直接影响企业的生产投入产出比。这种投资及生产经营的特征就与商业金融机构的逐利行为存在一定矛盾，导致的结果是随着低碳经济的不断发展推进很容易出现市场规律不能发挥作用的情况，会出现资金供给的市场失灵。因此，需要国家的宏观调控，需要有关部门创新金融组织，通过建立专为低碳经济生产提供资金支持的组织，为低碳经济的发展提供优惠的资金支持。

3.2组建低碳经济产业投资基金产业投资基金是金融产品的一种，通常情况下，产业投资基金资产会对不同的实业项目进行分散投资，投融资方式以投资收益按投资的比例进行分成，其特点是投资集中、操作专业、风险分散。为符合组合投资原则，产业投资的方向要具有跨行业、综合性的特点。

低碳经济产业投资基金可以在不同的区域进行组建。在有效的监管条件下，允许证券公司从事低碳经济企业的投资、融资金融服务，尽可能地发展保险公司和投资银行等金融机构投资者进入低碳经济行业，放宽社会保险基金及保险业的投资领域，允许低碳经济产业投资基金进入风险资本市场。低碳经济产业基金可以利用其融资的开放性、共同承担风险的特点，从社会中筹集资金。

3.3开发绿色抵押等银行类金融产品低碳经济的银行类金融产品的开发可以从以下几个方面进行：第一，在国家出台商业银行信贷政策，规定商业银行在发放商业贷款的同时，贷款、投资和风险评估体系需要考虑节能减排实施情况、资源循环利用率、污染物排放等指标。第二，商业银行开发低碳环保信贷产品进行项目融资，这些融资是专门用于支持低碳企业再利用、再循环、再制造，倡导节能减排，企业能源节约使用和资源的重复利用为目标的低碳经济生产转型。

3.4创新银行绩效评价体系

我国商业银行的业绩评价机制需要突破创新。在低碳企业的发展过程中，商业银行的贷款支持等对低碳经济的投入还需与中央银行的再贷款利率以及银行存款准备金率等金融监管因素相结合。可以从税收方面给予优惠，支持低碳经济，降低低碳经济的经营成本。

3.5开发低碳经济资产证券化产品资产证券化是金融不断发展的产物，是金融市场一种以资产为基础的信用经济，是专业的金融机构以项目的资产所产生预期收益作为支付保证，或权益做抵押而发行的一种无追索权或有限追索权的证券。融资的证券通过严格的风险隔离安排以及提高信用的级别数，发行方式主要的面向社会公开。从长远来看，开发低碳经济资产证券化产品是一种可行的项目融资途径。利用低碳项目融资，可以吸引社会投资资金参与低碳经济项目的投资，有利于推动低碳经济的发展。

3.6保险领域

鼓励保险机构开发新产品的保险，如建立低碳经济风险准备金，形成灵活、有序的低碳经济的保障机制，防范和化解在发展低碳经济方面可能产生的各种风险。

我国应鼓励保险公司加大对发展低碳经济的企业的保险支持力度，如从费率上给予优惠，从而促进低碳经济的发展。

另外，还应该积极吸引国外风险资本对低碳经济企业进行投资，充分利用外资的积极作用，以提高我国低碳经济发展的速度和质量为目标，积极推进我国低碳经济的建设，促进我国低碳经济的又好又快发展。

结论

2009年哥本哈根会议后，我国走绿色经济、低碳经济的发展之路势在必行。低碳经济的发展模式是实现可持续发展的必然要求，也是落实科学发展观的主导经济范式，是科学发展观在经济发展模式上的具体体现。目前，我国由粗放经济向集约式经济发展的道路还很漫长，我国经济不能再靠以资源消耗的高代价发展了，要走资源利用少、污染排放少的发展之路。从战略的高度去把握，用全局的视野去认识发展低碳经济的重要性和紧迫性。除此之外，发展低碳经济能优化产业结构，更有利于我国国民经济的健康发展。但是，我国目前还没有建立起支持低碳经济发展的金融政策体系，没有充分发挥金融对低碳经济发展的支持和促进作用。因此，必须结合我国低碳经济发展对投融资的需求，在综合分析我国金融可承受的基础上，积极探索和构建适合我国低碳经济发展的金融支持体系。

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