小型农田水利工程建设和管理问题的探讨

摘 要：小型农田水利建设对农业生产的发展有着十分重要的意义，此外，在应对恶劣的水文地质环境的时候是，我国水资源的矛盾就变得越来越突出，因此，针对这样的现象，我们一定要采取有效的措施不断的完善农田水利工程的建设机制，这对降低农业生产中所产生的损失有着十分积极的意义。本文主要分析了小型农田水利工程建设和管理问题，以供参考和借鉴。

关键词：小型农田水利；工程建设；工程建设；工程管理

在农业生产运行的过程中，小型农田水利一直都扮演着不可忽视的角色，它也是农业可持续发展过程中非常重要的一个环节，在面对不良地质和气候的时候，小型农田水利工程的运行状态也会受到非常大的影响，为了更好的保证工程的功能能够得到充分的体现和发挥，从而也为生产和生活的正常进行提供良好的条件。

1 小型农田水利工程建设存在的问题

1.1 工程规划无序，重复建设

在小型农田水利工程建设的过程中存在着规划无序的情况，在这样的情况下非常容易出现工程重复建设的问题，还有很多工程只建设到了一半，施工的质量无法保证，管理中也没有掌握好其方法和强度，施工中存在着科技水平比较低的问题，在这样的状况下会导致非常多的工程质量方面的隐患，很多工程都是政府管理，但是在实际的工作中却没有配备专门的管理人员，长时间无人问津，所以也比较容易出现渠道淤积的问题。

很多地区的小型农田水利工程在建设的过程中得不到充足的资金，所以一些水利设施在建设的过程中所制定的建设标准相对较低，在建成之后采取粗放的方式进行管理，这样也就使其没有非常高的使用价值，此外，也使得国有资产大量的流失，一些农业开发项目在建成之后没有得到相关部门的科学管理，所以在建成之后很短的时间之内就出现了不少的质量隐患，甚至是安全事故。

1.3 工程建设缓慢，老工程长期得不到维修

工程建设监督管理的机制并不是十分的完善，建设过程中出现了非常严重的纠纷问题，这样也就使得建设的进度处于十分缓慢的现象，这样一来就对农业生产的正常进行和人们生活都产生了非常不利的影响。在施工中，其队伍建设不是十分的规范，监理队伍建设也不是十分的规范，施工中的前期存在着一定的问题，这样就就会使得工程建设的进度一直得不到有效的提升，而出现这些问题的原因是多种多样的，在实际的工作中如果可以很好的去思考这些问题出现的原因，就可以很好的找到解决这些问题的措施，水的小型的农田水利工程能够充分的发挥出其功能。

2 全面加强对在建农村水利工程建设的监管力度

2.1 建立管理机制，完善建设程序，实施科学管理

农村的中小型水利工程在内容上具有十分明显的广泛性，在实际的工作中，我们应该实行统一化的管理，在乎规划和布局的过程中一定要充分的保证其科学性和合理性，对建设的程序要予以不断的改善，按照预先申请的规划审批来进行工程的建设和施工，在施工之后还要进行全面的质量检验，在检验合格之后才能应用在工程实际的建设过程中，这样才能使得农村不同地区的中小型农田水利工程的质量和功能有所提高。

2.2 严格设计资质证制度和工程招投标制度

严格设计资质证制度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程设计的单位设计，严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权力，设计图纸必须加盖资质证章方能使用；所有审批的中小型水利工程，必须经行政主管部门招标办招标。招标办组织建设单位和有施工准入证的3家以上企业或单位，依据设计工程项目进行投标，落实工程招投标制度，引进竞争机制，规范施工管理，明确工程投资，遏制工程建设中出现的腐败现象，签定公证合同方可进入施工。

2.3 建立施工准入证制度和实行工程监理制度

施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件，能达到一定的施工管理水平的施工企业，准许其进行水利工程施工的一种制度。已取得水利施工准入的企业，必须具备一定的技术人员、生产设备和有一定实践经验的施工人员为标准确定，施工准入证由省水行政主管部门发放并检审；在工程进入施工阶段，质监单位配备一定数量的质监员，施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、试件、试块等能验证和影响工程质量的材料，双方共同到有关权威部门做鉴定，才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案，为综合验收和今后工程管理检验提供可靠真实依据。

3 全面加强对现有水利工程的使用管理和维护

3.1 安全管理

安全管理的首要是加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害侵袭的同时，也要防止少部分惟利是图的人为破坏；其次是工程建设没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证。

3.2 内业资料管理

关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。

3.3 工程设施管理

对小型水利工程设施，登记造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。

3.4 经费管理

制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和受益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。

3.5 技术推广和人才培养

水利工程建设是效益长期的工程，因此建设规划必须具有发展的眼光。地方水利部门可以采取派出去，请进来，实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要抓好工程建设中新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益发展的农业生产和人民生活相适应，使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。

结束语

小型农村水利建设的根本是工程质量，要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制，规范的项目建设管理程序，使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明、工程质量优良、效益长期发挥，保证使其成为为农业生产和人民生活服务的优质工程。同时要加强工程项目的运行管理，努力做到管理主体明晰、权责分明，确保工程正常运行，充分长效地发挥其效益，确保农业生产的顺利进行和人民生活正常有序。

参考文献

[2]赵德奎.盘山县小型农田水利工程建设与管理[J].水利规划与设计，2015（6）.