加强行政消耗性经费管理

摘 要：由于行政部门本身的特殊性，行政消耗性经费一直备受人们的关注。但是，在实际操作过程中，行政经费管理方面仍旧是灰色偏多，行政消耗性经费管理成为一项漏洞较多、浪费较大、管理难度大的经济性开支，也就是现今行政支出的一个重难点。本文就如何加强行政消耗性经费管理提出了自己的建议。

关键词：行政消耗性经费;管理;建议

目前，我国的行政消耗性支出已经成为行政管理的重要问题。我国的行政消耗性支出呈增长趋势，超标超限现象十分普遍。上至中央行政下至乡镇行政，或多或少都存在灰色行政消费。这些现象不仅会造成国家财政的不必要支出，也会带来不好的影响。加强行政消耗性经费的控制，不仅能提高行政效率，也能避免资源浪费，树立良好的单位形象。

一、行政消耗性经费的特点

（一）无限性。对于行政消耗来说，很多时候是不会限制它的消费规模。就是在同等的消费目的下，行政消费多会选择中高档的消费，这样的消费模式会不自觉的增加支出。

（二）伸缩性。就第一点来说，由于行政消费的管理上并没有限制消费规模。所以，在行政消耗上，会出现差异较大。经济发展类似的城市，在行政消耗上可能会存在较大的差距。比如一些行政部门选择低消费以节约支出，一些行政部门会选择中高档消费来显示行政部门的重要性。

（三）广泛性。就行政事业的开支来看，就宽度来说行政消耗性经费包涵的项目十分广泛，涉及行政事业的每个角落;就深度来说行政过程中也多有行政消耗性经费作为经济支撑。从某种程度上来说，行政事业的开展与行政消耗是同等出现的。

二、行政消耗性经费管理思考

我国目前的行政消耗性经费存在很多不足，而这些不足既有制度缺陷又有人为因素。行政消耗性经费在行政总开支中的占比本就偏大，加之逐年增长，虽然是经济发展下的必然产物，但我国现在的行政消耗性经费的增长速度已经超过了经济的发展速度。就是说，现今行政消费增长并不科学。所以，在面对如今行政消耗性经费漏洞的问题上，即要加强行政消费的制度建设，又要加强行政风气的管理。

（一）加强行政消费制度建设。其一，限制消费规模。行政部门的本质是服务于人民，其消费的目的是为了更好的服务于民。但事实上，服务于民的质量不取决于消费规模的大小。有的行政部门，片面的追求行政规模，而忽视了行政部门存在的根本。所以应该制定一定的规章制度来规范行政部门的消费模式，以限制行政消耗性经费的弹性范围。其二，实行限额行政。以往的行政消费是先消费后报销，只要能开出发票，消费都能报销。但是这些消费里有相当一部分的合理性是有待质疑的。一般来说，行政消费应当是以必要消费为主，但是，如今的行政消耗性经费很大程度上是以可行为主，就是没有禁止，也能报销就会发生这种消费。面对这种情况，对于消费的总额应该予以限制，避免过多的非必要消费。即限制消费额度，根据单位的实际情况来限制消费。其三，行政消费监督制度完善。早在之前，我国就提出“阳光行政，加强廉政”，事实上这就是在完善行政消费监督。行政消费是一项重点的财政支出，它的合理与否，很大程度上决定了群众对于行政部门的看法和支持度。我国现在存在行政消耗性经费不合理，除了本身具有的不合理，还有群众的误解，这都是因为行政消费不够透明。群众看不到真实的行政消费情况，只能根据自己看到的部分情况加以揣测。此外，我国虽有各种所谓的制度来支持人民实施监督权力，但这些制度的实施力度不高，很多只是摆设作用。要加强行政消耗性经费管理的制度建设，必须要落实地方到中央的群众监督。

（二）加强行政风气建设。行政风气的建设，实质上是对行政工作人员的素质要求。由于行政事业的特殊性，要求行政工作人员要全心全意为人民服务。但是，如今的行政工作人员，对于行政事业似乎认识过于片面。他们将行政作为工作，却不会为之奉献，在面对行政消费上，能够选择高档消费就不会勉强自己选择中低档消费。而且，以往人们对于公务员是钦佩较多，觉得他们能为人民服务很伟大，但是现在，人们对于公务员是羡慕较多，觉得公务员的生活质量和收入水平十分可观。这两种态度的转变上，可以看出行政工作人员工作态度的转变。要加强行政消耗性经费的管理，必须要加强行政人员思想建设，让他们认识到行政事业的本质，在消费选择上和控制上会有所不同，树立良好的行政风气。

三、总结

行政事业的稳定，是国家发展的一个重要前提。行政消耗性经费的合理化，不仅能保证行政事业稳定，也能为国家开支节省经费。加强行政经费透明化，不仅能方便上级检查行政消费情况，也有利于人民群众实施监督权。行政机关作为国家行使职能的一个重要部门，其对人民树立良好形象，会更有利于其职能的实施和国家制度的稳定。如果，行政部门因为行政消耗性经费而让群众误解，就会无形之中为其工作增加难度。所以，为了国家的稳定，为了人民群众的信任，加强行政消耗性经费的管理势在必行。