科学开展城建规划设计的简要思考

摘 要：城市建设规划设计是一项系统、专业的工程，不仅仅包括城市空间的规划，更要兼顾经济、资源、环境等各类要素，确保城市建设的持久发展。本文对城市建设规划相关概念进行了分析，并对我国城建规划中存在的问题进行了论述，最后对如何科学开展城建规划设计提供了几点建议。

关键词：科学；城市建设；规划；设计

当前，我国正处于社会经济发展的关键期，大力推进城市化进程是全面建设小康社会，实现中国梦的必然阶段。城市化建设是伴随工业发展的一个过程，也是我国由工业初期过渡至中期的必经阶段，更是我国社会经济发展和现代化进程的必由之路。科学开展城市化建设，合理规划设计，为我国经济的稳步发展提供坚实保障是十分必要且重要的。

1 城市化建设规划理论概述

1.1 城市化建设规划概念分析 城市化建设规划是指科学预测城市发展，并对城市内的各项资源进行有效管理和配置，使其适应城市发展过程，并对已建设环境的设计和开发进行指导，完成政府调控城市空间资源的功能，确保城乡发展与建设的平衡性和持久性。传统城市建设规划侧重点主要集中在城市地区的实体特征，现代城市建设规划则进一步扩大了范围，包括经济、社会、环境、土地等多项资源。

1.2 城市建设规划功能 城市建设规划的基本任务是从长远利益出发，对城市的经济、人口、资源等进行综合考虑，合理组织和协调城市发展的各类要素，合理布局，统称安排，实现城市经济和社会的可持续发展。可以说，城市建设规划是政府的一项公共政策，在履行宏观政策、进行社会管理、为市民提供公共服务等多个方面均有一定的作用，只有科学规划城市发展目标和方向，才能最大限度的保护公共利益和城市发展的长远利益。城市规划的主要功能可归结为以下几点：①定位城市发展方向，做好城市建设发展的导航员；②是政府完成宏观调控的重要手段；③对城市建设行为具有控制和指导作用，确保城市按照既定方向发展。

2 我国城市建设规划存在问题

2.1 城市建设的盲目性 我国经济处于稳定上升期，在这个关键阶段，任何地方都不想错过发展机遇，为抓住机遇，部分地区政府开始降低门槛，出台一系列优惠政策，以低廉的价格出让工业用地，甚至不惜占用耕地，以期吸引大量的投资。土地属于不可再生资源，要增加土地供应只有突破国家和地方政府的规划限制，这势必要对城市建设规划造成严重影响。一个城市的规划，不仅代表了这个城市的特征和文化，还是一个城市信誉的体现，是城市可持续发展的保障。城市规划随意变更，会在社会上造成城市发展处于盲目的状态，造成大量雷同城市形象的出现，不利于我国城市的长期发展。

2.2 城市建设过程中引发环境问题 近年来，我国环境污染严重，对人们的生活和生产形成了重要影响，环境和发展已经成为人类不得不解决的两大关键问题。我国城市建设过程中对经济利益关注较多，忽略了环境效益，部分城市的污水处理站、垃圾处理站设施明显不足，现有的设施也存在分布不合理的问题，导致城市新建项目环境恶劣，影响了居民的生活和生产。

2.3 资源配置问题 城市建设规划中水系、湿地、绿地等公共资源被侵占，大量房地产业的发展对公共资源的破坏是十分严重的，而水系、湿地、绿地等是城市的生态系统，一经破坏很难恢复，该地区的气候、环境也将受到进一步的影响。水资源是城市发展和生存的源泉，近年来用水量不断增多，而气候的改变导致降水量出现极度不均衡状态，各地区供水问题面临很大隐患。

2.4 交通紧张问题 交通是一个城市经济发展的大动脉，交通畅通，城市发展才能得到保障。纵观各城市交通状况，无不存在严重的堵塞问题。城市空间布局与土地利用结构的单一性，是造成城市中心交通拥挤的主要原因；路网结构上的缺陷更加重了交通压力；公共停车场严重缺乏，车辆乱停乱放同样加剧了交通紧张。

3 科学开展城市建设规划设计对策

3.1 转变城市建设规划设计理念 第一，完成城市空间规划到公共政策规划的转变。城市建设规划设计要解决的不仅是城市空间问题，还包括城市经济问题和社会问题。每个城市的资源配置不同，其发展方向和发展途径也存在一定的差异性，城市建设规划者要认清城市优势和劣势，科学制定发展方向和发展途径，将各项发展目标渗透在城市规划设计的基本框架中，通过公共政策体现出来。第二，完成专业技术规划向社会实践的转变。现代城市规划设计包含的内涵更为丰富：城市规划是一门克服信息不对称，保证城市空间合理分布的技术；城市规划是具有法律保障的政府行为；城市规划是一项文明的运动，需要全员参与，科学决策。总之，城市建设规划是集政治、法律、经济、文化于一体的综合活动，是科学技术工程、政府行为和市民参与的社会实践活动。

3.2 建立健全城市建设规划设计监督机制 第一，加大对违反城市规划行为的惩处力度。城市建设屡屡突破规划限制，导致盲目发展的主要原因是缺乏有效的监督机制，而这种违规一旦形成，对城市资源的浪费和破坏是难以挽回的，为避免这种情况出现，应加大惩处力度，从政治方面、经济方面追究违规行为人的责任。第二，提高市民对城市规划的监督权力。城市发展的好坏与广发市民的利益具有密切联系，同时城市的发展离不开广大市民的积极参与和配合。地方人大是人民利益的代表，可通过加强地方人大的监督作用，确保城市总体规划的法定性和严肃性。

3.3 创新方法，实现城市建设规划的可持续发展 创新方面主要表现在规划体制、规划重心、监督管理和服务理念四个方面。①规划体制方面，可进一步简化审批程序，提高效能，建立高效、公开、科学、民主、规范的运行机制；应用先进的模块化管理方式，创新规划管理模式；加快信息化建设，提高管理效率；进一步公开政务，减少和防止由于决策失误导致不必要的损失。②规划重心方面，以城市为中心，逐步向城乡统筹、一体化发展，缩短城乡之间的差距。③监督管理上将法律手段、行政手段、社会手段和经济手段进行融合，确保各类建设项目符合城市规划目标，确保城市公共资源得到合理配置。④以构建服务社会为目标，主动规划，建立健全招商引资管理制度，使各项工业投资符合城市规划设计目标，保证广大人民群众的利益不被损害。

参考文献：

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