民办高校的党建问题及其对策

[摘要]近年来，我们见证了社会的飞速发展，从各个方面都能反映中国的蓬勃与生机，在教育领域，民办高校的崛起是不容忽视的，在我们给予民办高校关注与支持的同时，也应注意到民办高校中存在的党建工作不健全、不协调等一系列相关的问题。这虽然是潜在的，但却是关乎高校根基的致命因素，我们十分有必要关注民办高校的党组织建设。本文从几个方面整理了民办高校党建过程中存在的一些问题，并且提出了几点看法，希望可以在以后的党组织建设中能及时找出风险，理智规避。

[关键词]民办高校 党组织 体制机制 创新发展

[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）02-0153-02

一、民办高校党组织建设存在的问题

（一）民办高校对于党组织建设工作的轻慢与忽视态度

党是国家的脊梁，是人民创造美好生活的带头人，也是一个国家不可缺少的力量，重视党的建设是我们可以依法治国、振兴中华、实现中国梦的前提，民办高校是教育体系的重要组成部分，但是民办高校中的党组织建设情况却远逊色于国家对于党建工作的要求。组织是指“为了实现一定的共同目标而按照一定的规则、程序所构成的一种责权结构安排和人事安排，其目的是通过有效配置内部的有限资源，确保以最高的效率实现目标”，而党组织就是以此原理为基础为学校谋福利的一个高校中不可或缺的部分，并且党组织建设在高校教育工作中应处于核心地位，是思想政治教育的根本。而如今，虽然民办高校的发展前景更加广阔，势头十足，但是在高校的党组织建设相对于发展速度来看明显处于滞后状态，不能及时跟进，这与民办高校不同的办学模式、领导体制是密切相关的，并往往容易直接导致对党组织建设工作的忽视，态度轻慢，不把建设党组织放在重要位置，没有意识到正确的党的路线、方针、政策对于高校的影响。

（二）民办高校对于党组织建设工作的规范不全面

在高校中，党组织想要健康发展，就必须从细节做起，全面规范地使其发挥应有的作用，但在实际情况中，党建工作实践困难并且存在片面性，过于随性与不严谨，基层组织的影响力不够，不能充分发挥党组织的积极性，主要存在以下两方面原因：其一是由于没有明确的相关法规的制定与出台，致使民办高校党建工作在理论教育、切身实践方面没有统一的标准，实行起来没有明确的参照，很难从实际出发，所以容易使其遗漏重点并加大盲点，不能清晰地看待问题，并提出解决方案；其二是由于民办高校的运行机制不健全，制度建设不完善，民办高校的运行模式是董事会领导下的校长全权负责制，党组织处于学校的政治核心地位，其作用是适时提出建议、促进学校的和谐发展，但就目前的党组织建设趋势来说，存在党委书记决策难以执行，投资人起决定性作用，党组织不能监督和制约高校上层的行为，纠正问题的机会少之又少，不能积极地影响高校的作为，这两点直接导致了民办高校党组织建设的不全面、不规范。

（三）民办高校对于党组织建设工作墨守陈规，缺乏创新

现如今，民办高校党组织建设缺乏活力是普遍存在的现象。首先，党组织缺少联系群众的活动，即便组织活动也是内容狭窄，形式单一，活动形式给人造成枯燥乏味的不良印象，不能调动群众的激情，致使群众工作态度消极、倦怠；其次，党组织的工作模式陈旧，工作手段不灵活，导致工作效率低下，不去探索新思路、新途径，不能看清新形势、新问题，不能以创新的、科学的态度对待工作、解决困难，不能适应新时代的要求。

（四）民办高校的党组织建设存在的其他一些薄弱环节

在民办高校中的党组织权利不明确，这是由于民办高校缺少规范的党组织培养活动，对于党的知识与运用缺乏经验，导致民办高校的党组织不知道该做什么、不该做什么，董事会领导下的校长负责制更加弱化了党组织的作用，使得党组织内部产生议事程序混乱、领导方式陈旧、内部结构不合理、管理制度不健全、运行机制不顺畅等一系列问题，很多民办高校甚至没有专门的办公地点和相关人员的设置，高校上层对党组织的介入存在一定的顾虑，这就导致了党员编制少、质量差，或者学生党员的数量与质量不成正比，党建工作发展不协调、不平衡，不能打开党组织建设的新局面，这就给民办高校的党建工作造成了很大的压力。

二、关于解决民办高校党组织建设问题的对策

（一）摆正位置，提高重视度

在我国的教育事业中，民办高校是不可或缺的重要组成部分，也是发展党组织建设的重要阵地，并且是培养四有新人、精英人才的有效途径，必须正确看待，给予重视，使党组织在高校中发挥推动作用，使党组织发挥其应有的价值。那么，首先要落实党组织的监督与参与，完善监督机制，强化参与意识，理顺党政工关系对高校的章程制定、纪律修订等活动实施全程参与并确保科学可行，提出代表党组织的意见或建议，避免决策失误，体现党组织的重要性，使党组织变成学校的有利保障，并且要增加监督途径，扩宽监督渠道，使校务更加体现民主、公开透明，让监督在良好的氛围下进行，增强党组织、群众与学校的凝聚力，形成合力，创造民主和谐的校园环境，保证学校教育教学各项事业稳定健康发展；其次，要重视党组织的建设，加强关注力度和党组织的思想建设、队伍建设、制度建设，了解党员的思想状况，保证党组织对高校的服务水平，推进高校的思想政治教育。提高对党组织建设的重视还应从基层抓起，加强对党员的培训，使之对党的认识更加深刻，加强对党员的认识，提高党员的素质，使党员有身为榜样的自觉，严格要求自己，体现党员的价值，巩固党组织在高校中的核心地位。

（二）严格管理，加强规范

由于民办高校办学的特殊性，学校的党建工作很容易得不到严格的管理，缺少规范，这也是民办高校党建工作不健全的鲜明特点。只有正确把握这一特点，我们才能对症下药，“民办高校实行的是董事会领导下的校长负责制的领导体制和决策机制”，所以民办高校的特殊性主要表现在其管理模式、办学形式上。民办高校创建之初，把精力都用到了解决财源、生源和软硬件方面，领导精力不到位，忽略了对党建工作的规范管理，所以在开展高校党建工作的同时，应考虑到这些特殊性的重要作用，可以说这是影响民办高校党建工作的决定性因素。要促进党组织的规范管理，应从以下几方面入手： 首先，应该做好基层党员的培养工作，将重点转移到党的建设工作上，加强党支部建设，明确规范化的标准与要求。虽然国家尚没有形成针对民办高校党建工作的指导性纲领，但是各高校应根据自身的特点和发展需要，制定可以促进党组织建设的章程，“章程是高等学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则。高等学校应当以章程为依据，制定内部管理制度及规范性文件、实施办学和管理活动、开展社会合作。”应及时关注党员的基本情况，要求党员定期汇报思想工作的情况，提出目标，使高校的党建工作有章可循，更加规范，培养党员的高度责任心，提高其政策理论功底和教育管理能力。注重党员队伍建设，为学校提供保障。

其次，应严格党员选拔制度，就目前民办高校的被选拔党员来看，普遍存在功利性、有私心，无法做到全心全意的为学校服务，这就是党员选拔制度宽松、没有明确规范所导致的，所以加强高校的党员任用标准是十分必要的，具体应落实到以下几方面：

1.加强在高校内的宣传引导，使学生认识到作为党员应具备的基本素质，引领学生向着积极的方向努力，增加对党员的吸引力，使之因为成为一名党员而骄傲，意识到自己的责任与任务。

2.在培养党员的过程中，学校应采取认真严谨的态度，建立有组织、有计划的长效机制，将培养合格的社会主义建设者作为重任，组织好党员的思想教育活动，并且给予相应的党员知识的教育，保证学生的思想政治素质的提高，纠正偏激的思想方向，充分发挥党员教育的积极性以带动学生爱党爱国的情绪，在高校中体现出党员的先进性，并请专门的教师带领学生党员分析社会的热点与现实问题，结合实际情况，关注社会动态，将社会与自身紧密的联系在一起，认识到自己肩上的重担。

3.应建立党员承诺制、责任制等相关有约束性的校园机制，完善考核制度，提高党员素质，培养党员正确的人生观、价值观、世界观，使他们清楚自己的责任和任务，加强学习，坚定社会主义方向，并且开展学生监督、测评机制，以便严格管理学生党员的不良行为，提高其思想觉悟，让高校的党组织在健康、严谨、规范的环境下发展。

4.适时开展党员活动，让党组织在高校中动起来，增加实践经验，积累实践教训，提高党性修养，使其起到带头和模范作用，发扬党的优良作风和传统。

（三）推进创新，和谐发展

随着社会前进步伐的加快，中国在各个领域都强调创新的重要性。创新实际上也是民办高校党建工作急需解决的问题之一，应伴着与时俱进的步伐向前发展，墨守成规只会阻碍党建工作的顺利开展，是应及时摒弃的。民办高校党组织的创造性应主要体现在思想的开放、思路的扩展、手段的多变上，所谓思想的开放是指解放思想，说明民办高校的党建工作应多听不同的声音，接受不同的意见，定期召开例会，广纳建议，防止腐旧思想的根深蒂固。防止党组织看不清现实，落在时代的后头，只有思想打开了，才能创新，才能针对高校自身的特点找到更加具有科学性的党建途径。思路的扩展指的是在建设党组织的过程中，应采用多种渠道，比如多进行具有中国特色社会主义的相关活动，将党组织与群众紧密的联系在一起，加强与群众的对话，多多交流，使党组织的思想深入人心，影响群众，汲取群众智慧，注重培养德智体美劳全面发展的人才，调动党员的积极性，使党组织充满活力、体现价值。手段的多变指的是工作方式的创新，现代社会，“智能”一词已经随处可见，是生活中不可缺少的一种便捷的手段。在党建工作中，智能也是必不可少的，网络时代已经到来，网络智能是一个新的平台，可以提供高效的、方便的办公方法。计算机在生活中随处可见，将之运用到高校的党建工作中是形势所驱，党建工作与智能的完美结合定会实现不同的体验。网络智能使党的理论传得更远、更快，工作方式的便捷化使党务更加公开、透明，使党的活动与新制度得到及时的反馈，可谓是用简单的工作方式完成复杂、琐碎的事情，这是更科学的工作手段。总之，网络的这个新途径一定会带来更多的惊喜。

民办高校的党建工作不是一朝一夕就能完善到位的，这需要长久的发展、积累，还需校领导、党组织、群众的共同努力、奋斗，才能凸显出党建工作的重要地位，才能把握党建工作的正确方向，抓住党建工作的契机，将党建工作真正当作学校得以发展的一个重要组成部分，把民办高校的党建工作推至新的高点，使高校全面发展，党组织的建设与其他建设齐头并进，才能让高校从里到外、从表面到根基都稳固。让我们期待民办高校的党建迎来更加明亮的曙光。

【参考文献】

[1]赵丽芬.管理理论与实务[M].北京：清华大学出版社.

[2]中华人民共和国民办教育促进法[M].北京：中国民主法制出版社，2002.

[3]孙雷，刘海龙.高校党建理论研究与创新略探[J].学校党建与思想教育，2013.