狠抓财务管理逆境求发展

一、加强财务预算管理，大力压缩间接费用支出。

几年来，分局不断加大企业财务预算的改革力度，首先在预算编制上运用费用逆控的方法编制企业的财务预算，即在确定企业目标利润和刚性费用的基础上，倒算弹性费用；其次在费用核定上采用零基预算来编制，即在所有弹性费用的核定上不考虑历史基数，从零基数核起，并根据逆控费用指标来核定；第三，分局年初逐单位审核企业财务预算的各项指标。通过对各场财务预算审核，大力压缩了间接费用支出，仅此一项，2001年全局压缩800多万元的费用支出。第四，加强了对执行财务预算的监督检查工作。分局要求各农场每季度要将执行财务预算的情况进行详细汇报，逐项进行分析，费用超支的要说明原因；年末的财务决算要与审核后的财务预算进行对比，对于超支数额大的费用项目要进行专题分析，单位领导说不清楚的要追究责任。由于及时对预算执行情况进行监督、检查，对有效控制费用支出，促进企业增收节支起了十分重要的作用。

二、坚持“两自”不动摇，上打租金比例逐年提高。

由于农业连年受灾，严重影响了企业的经济效益，同时给职工群众的收入带来了十分不利的影响，严重地削弱了职工承租土地的积极性，出现了土地承包困难的问题。有的单位出现了大幅度让利的现象，虽然土地全部承租出去了，但企业出现了严重的亏损；有的个别单位出现了由生产队干部统营垫支的现象。针对这些问题，分局加大了“两自”的力度，2001年全局的“两自”率达98%以上，比上年提高了18个百分点，垫支比上年同期减少7000多万元，减少财务费用支出350多万元。

三、千方百计抓倒贷工作，努力降低财务费用。

在抓财务管理的工作中，分局领导十分重视倒贷工作，多方与部门取得联系，共同为倒贷工作献计献策。几年来，分局采取多种措施进行倒贷，每年倒贷1亿多元，年降低财务费用1000多万元，为企业减少了财务费用支出。在倒贷方面，主要采取：一是采取用土地抵押的方式进行倒贷。二是利用实物进行抵债。三是抓住国家下调利率的时机，积极下调单位内部集资款利率。四是利用新贷还陈贷办法进行倒贷。即当年从银行贷款，然后偿还逾期贷款。

四、积极推行工资卡式发放，为垦区的稳定营造良好。

为了巩固垦区农业改革取得的成果，维护垦区的社会稳定，分局积极推行“两老”（老干部、老师）工资的卡式发放工作，即上级拨入教师、老干部的工资，由分局直接拨入农场在银行设立的专户内，农场按老干部、老师的工资名册直接划入个人账户。这种形式解决了因农场资金紧张，不能如期、如数兑现“两老”工资的局面，解除“两老”的后顾之忧，受到社会的广泛好评。按照上级的要求，分局于2000年10月份，扩大了工资卡式发放的范围，现在对老干部、复转军人、老师、分局机关工作人员、分局公检法人员总计3336人的工资全部实行了卡式发放，真正做到了在银行建立专户储存，按月足额发放。这对于垦区的社会稳定起着重要的作用，同时也提高了垦区在社会上的地位和形象，为垦区的深化改革，加速经济发展创造了一个良好的社会环境。

五、加大对农场事业单位改革力度，逐步减少对事业单位的经费补贴。

六、扎扎实实抓清欠工作，积极活化企业资金。

七、积极开展政府采购工作，努力降低采购。

八、深入实际研究，进一步加强财务管理工作。

分局组织有关部门深入实际调查研究，针对各场经营管理工作中存在的问题，认真进行调查研究。2000年分局财务处深入到基层100多个单位进行了调查，撰写了五万多字的调查报告，全面、系统地提出了各场在经营管理中存在的主要问题，并提出了整改意见，为各级领导加强经营管理工作提供了第一手资料，对于加快农业改革与提高上打租金的比例，加快事业单位的改革与控制企业的间接费用支出提供了决策依据，为企业增收节支近千万元，对于进一步加强全局的财务管理起到了积极的推动作用。

九、认真开展财务整顿，不断提高财会人员素质。

几年来，分局坚持开展财务整顿工作，重点在加强财务工作基础建设与开展“树行业新风，为经济建设服务”紧密地结合起来，并于1999年制订下发了具体方案：一是抓好财务队伍的整顿，建立健全各项规章制度，对财会人员实行定期考试考核，每年淘汰比例不少于5%-8%；建立持证上岗制度，完善人员委派制工作，全局委派会计人员344人，对加强队伍建设，进一步提高财会人员素质起着促进作用；二是抓会计核算业务的全面整顿，整顿是否按规定的会计科目建账，是否按会计制度规定报账，是否按会计规定记账；三是对化方面进行了整顿，保证会计信息真实准确；四是对财务管理实行全面整顿，建立健全财务管理制度，盘活闲置资产；五是对专项资金管理与核算进行整顿；是否设专户专账核算，整顿有无串用、挪用专项资金；配套资金是否到位的问题，今年对全局专项资金进行了全面检查。通过检查，对有些农场在财务管理工作中存在的一定问题进行了处罚，大大地提高了分局财务管理工作的水平，使财会人员树立了良好的职业，积极为经济建设服务献计献策，得到了领导和职工群众的认可。