市农业产业化的探索与创新

" ——用工业化理念发展农业

构建社会主义和谐社会的重点和难点是“三农”问题。解决“三农”问题，一个重要的任务是提高农业自主创新能力，切实增加农民收入。近年来，江津市坚持以工业化理念发展农业，取得了“组织最佳化、产品最优化、经营市场化、成本最低化、效益最大化”的效果。2003年12月1日，《重庆日报》头版头条以《“江津模式”的启迪》为题，报道了在重庆农业结构调整中“给人以全新的启迪”的“江津模式”。何谓“江津模式”，《重庆日报》指出，“就是引进城市工商资本，用企业化的方式进行结构调整，使农产品的生产真正变成企业化的生产方式”，简而言之就是“用工业化理念发展农业”。

江津是一个农村比重较大的县级市，农业和农村经济是全市经济的重要组成部分。从“八五”时期起，江津的粮食、肉类、水果、淡水产品等农产品的产量都进入了全国百强县（市）行列。但是随着农业发展新阶段的到来，特别是我国加入世贸组织以后，农业大县（市）的优势逐渐丧失。家庭联产承包责任制调动了农民的生产积极性，但是一家一户的生产模式严重地制约了生产力的发展；江津曾经进入全国农业百强县（市）行列，但是农产品“好的不多，多的不好”，卖难问题十分突出；农户已成为相对独立的市场主体，但农民进入市场的组织化程度很低，千家万户的农民与千变万化的市场缺乏有机联系；农业和农村经济得到了长足的发展，但是农业受市场风险和自然风险双重压力，投入大、周期长、成本高；长期困扰国民经济发展的农产品供应不足的矛盾缓解了，但农业和农村经济结构不合理、农业比较效益不高、农民增收困难的矛盾依然突出。面对新阶段、新形势、新情况、新问题，我市从“十五”期间就提出了“跳出农业抓农业，创新思路调结构”的指导思想。特别是党的“十六大”胜利召开和重庆市“三百工程”启动以来，市委、市政府进一步调整了经济社会发展战略，提出“用工业化理念发展农业”的农业和农村经济发展新思路，把农业产业化作为农村工业化和城镇化的基础。在实施农业产业化进程中，用工业化理念狠抓了“四大农业”和“一个目标”：“四大农业”就是业主农业、特色农业、商品农业和科技农业，“一个目标”就是实现效益最大化。

一、实施业主农业，实现组织最佳化

市委、市政府制定了扶持龙头企业的政策，龙头企业管理办法，成立了江津市农业产业化龙头企业协会，大力培育龙头企业、新型合作经济组织和各类专业大户，广泛推行“公司+农户”、“业主＋农户”、“合作经济组织+农户”等“业主制农业”模式，有效地解决了农民分户经营的落后模式。目前，以国有企业、乡镇企业、个体私营企业、股份合作企业为主的各类农业企业已达到720多家，其中年产值500万元以上的市级龙头企业55家，重庆市级龙头企业9家；专业合作社、专业协会等农村新型合作经济组织158个，带动全市约70%的农户参与农业产业化经营，推进农业结构战略性调整。

二、实施特色农业，实现产品最优化

我市坚持实施非均衡产业发展战略，充分利用产业发展的绝对优势和比较优势，科学规划优势特色产业区和产业带，合理布局优势特色农产品产业，大力发展特色农产品，做到产品最优化。

三、实施商品农业，实现经营市场化

我市十分注重农产品的商品化程度，多形式、多渠道、多层次大力开拓国际国内两个市场。

一是参加国内外的展示展销活动。先后组织企业和业主参加了香港美食博览会、中国国际农产品交易会、全国绿色食品交易会、韩国农副产品展示展销会，日本经贸洽谈会，每年一度的重庆农展会、高交会和北京高交会、深圳高交会、上海香精香料博览会和广交会等。二是举办各种形式的促销活动。我市举办了四面山旅游节暨农产品展示会、花椒品牌推介会、中国首届花椒产业发展高峰论坛、江津花椒公司与重庆餐饮名厨协会联谊活动等等。三是培养大批中介组织和农产品经纪人。全市培养中介组织78个，农产品经纪人2万多人。四是大力开展宣传促销活动。我市先后邀请新华社、人民日报、农民日报、中央电视台、重庆日报、重庆电视台等中省市媒体来我市采访报道，向海内外宣传江津农业和名优特农产品。五是规范市场管理。为了加强江津农产品市场管理，维护江津农产品的良好声誉，市政府组织召开了农产品市场管理工作会，发布了关于加强农产品市场管理的通告。设立市场管理办公室，市场所在镇的分管镇长现场值班，工商、公安等联合执法，加强商贸流通监管。工商、质监等部门还在交易市场设立质量监控站，印发农产品质量标准作为参考，加大执法力度，严把质量关。设立了农产品贸易公开举报电话，对各种不法行为，及时应诉，立即查处，以维护市场秩序，保护生产者、经营者和广大消费者的合法权益。

目前，四面山花椒公司在国内40多个大中城市建立了促销窗口，恒河果业公司在国内及东南亚地区有100余个二级批发商及水果物流系统。江津花椒出口日本、韩国，榨菜出口马来西亚，曲木板产品出口美国，蚕丝出口印度，柑橘出口亚洲、中东地区和港澳台地区……

四、实施科技农业，实现成本最低化

我市实施科教兴农战略，依靠科技进步，不断加大科技投入，健全农业科技队伍，坚持用工业产品的生产流程和质量标准来规范和要求农产品。

五、推进农业产业化，实现效益最大化

我市坚持用工业化理念发展农业，逐步探索出一条推进江津农业产业化的新路子，正在实现江津农业的“九大转变”。一是由数量型农业向质量型、标准化农业的转变。二是由“产、供、销”向“销、供、产”的转变。三是由常规农业向特色农业、品牌农业的转变。四是由农民分散经营向企业、业主集中经营的转变。五是由催种催收型向产前、前中、前后服务型的转变。六是由小、散、多、杂型向专业化、规模化、产业化、区域化的转变。七是由传统的粗放型经营方式向现代化集约型经营方式的转变。八是由内向型农业向外向型农业的转变。九是由掠夺资源、破坏环境的发展型向珍惜资源、保护环境的可持续发展型转变。

“九大转变”带来“三大效益”：

一是实现了良好的经济效益。去年，全市实现农林牧渔业增加值27.84亿元，粮食总产量68.05万吨，农民纯收入3234元，分别比上年增长15.5%、4%和13.8%；农业产业化产值占农村经济总量的比重达到47%；在农民纯收入中，农业产业化经营收入约占40%；我市农产品出口创汇达457万美元，同比增长165%。三是实现了良好的生态效益。全市实施退耕还林面积26万多亩，其中，农业产业化中实施退耕还林17.2.万亩；全市森林面积达到159.34万亩，森林覆盖率为33.0%，为把江津建设成为现代化山水园林大城作出了显著贡献。