宽带网发展与启示

摘 要 介绍了我国宽带网的发展状况和面临的问题，提出如何借鉴韩国宽带网成功发展经验推动我国的宽带网发展。

关键词 宽带网 电子商务

随着网络技术的发展，网民的“口味”越来越挑剔，厌烦了在打开网页和下载软件时长时间地等待，数据传输速度更快的高速宽带网成为网民新宠。宽带网实现了从低速的“电话拨号上网”到高速的“实时在线上网”的转变，能够承载包括语音、图像、传真、视频和各种智能与增值服务在内的综合电信业务，将为人们提供各种高速接入和全方位的信息服务。譬如电子语音邮件、网络电子地图、远程医疗、远程教育、社区网站、物业管理、网络游戏、软件下载、网上炒股、视频点播、个性化服务以及网上电子商务等等。

1 我国宽带网发展势头十分迅猛2 我国宽带网发展面临的问题

2.1 投资大、回报慢2.2 宽带网上的应用和服务滞后

北京已经铺设宽带网的小区中真正投入使用的平均还不到30%。有关人士分析，没能够提供真正有价值、符合小区居民需求的信息和服务是社区宽带热炒冷卖的主要原因。

在目前各地开通的宽带网中，除了互联网接入，尚无其它的增值业务。即使是互联网接入，也仍处于试用期，暂时未有收入。据了解，有关宽带网的增值业务，比如电影点播，从事软件开发者大有人在，但具体做内容的却寥寥无几。“没有增值业务，宽带网对人们的吸引力将大打折扣，而且巨额投资如何收回也成为一个问题。”有专家认为，缺乏内容是宽带网目前面临的最大问题。

2.3 政策与法律上的障碍和管理上的混乱

按照《中华人民共和国电信条例》，宽带属电信服务的范畴，但它的建设运营与城市规划和小区管理有着密不可分的关系，各个部门如政府信息办、电信部门、甚至国土局或者广电局都想作为管理者。许多管理者看到资金投入时都想伸手要钱，需要规范化时又甩手不管，这也容易造成运营管理的混乱，不利于行业的发展。目前国家对宽带的运营权尚无专门的管理，拥有ISP许可证者便有权建设宽带网，而ISP执照只需向当地邮电管理部门申请便可获得。另外一个政策障碍是网上传输的服务内容的限制很多。政府对于网上互动娱乐还存在很复杂的心态，这个最易优先发展的内容受到的限制非常多，也就不容易带动其它服务的开展。

政府部门还面临管理课题，宽带接入是一项新业务，政府部门尚未出台有关的市场准入规定。为此，管理部门需要对宽带接入的含义、经营范围和许可证发放等作出统一的规定。

3 韩国宽带网发展给我们的启示

要论宽带网络的普及率，世界上没有什么地方能比得过韩国：57.3%的上网家庭都是宽带用户，与之相对照的是，美国也只有11.1%的上网家庭使用宽带接入。韩国网民异常热爱网上冲浪，69.5%的网民对此极为热衷，对未来的宽带上网充满期待，同时对宽带的一些具体应用，如音频、视频服务产品的期待率极高，达60%。另外，韩国的网站竞争异常激烈，他们争先恐后推出宽带服务。用户市场和网络企业的两方面撮合，给尚处于研发阶段的宽带ISP网络接入业务提供了发展的空间。

3.1 网上应用和服务系统发达

韩国宽带服务应用发达，主要有两个方面：一个是宽带网络的电子商务服务，另一个是包罗万象的社区增值服务。

一大批在传统领域发家，拥有比较完善的网下运输渠道的百货业主杀上了网络，如Inter Park、Lotte百货网站、现代百货网站与新世界百货网站。它们的服务结合了宽带和窄带，销售与服务，网上和网下的优势资源，提出了“电子商务网上行”、“送货到家，服务到家”、“电子商务，轻松享受”等具有诱惑力的口号，给改良后的韩国宽带机制的电子商务市场多多少少一些信心，该市场正在慢慢启动之中。高速宽带网同时迅速改变着韩国人的生活，由于使用高速宽带网的家庭已超过半数，许多韩国网站开始提供大数据容量的声音和图像信息。人们可以上网聆听喜爱的音乐或点播自己喜欢的电影，连电视台的节目也已数字化并在网上公开，观众可以在自己喜欢的时候欣赏，许多人的兴趣正从电视向个人电脑转变。韩国的网上金融业务非常活跃，由于个人电脑总是处于网络接通状态，因此在网上进行股票交易比使用电话还要方便，韩国股票交易有近60%是通过网络进行的。汉城的德黑兰路集中了许多风险投资企业，有人把这里称为汉城的硅谷。

当成片的小区宽带改造完成以后，在政府公用事业有关部门的配合下，相应的宽带社区服务也将应运而生。届时韩国的宽带网将会支持网上自动抄送水电煤气数据，收取公用事业费，网络自动银行转帐；与医院、养老院、疗养院联手，组织家庭门诊和网络医疗；电话、电脑、打印机、扫描仪、传真机等硬件社区共享等等。

韩国宽带网紧密结合家庭、生活所需而开发的网上应用和服务系统是其宽带网成功发展的重要原因，它使人们生活更加方便、快捷，这是我们开发宽带网上增值服务所应努力的方向，完全可以借鉴其经验。

3.2 政府大力支持

韩国政府鼓励竞争的政策是宽带网得以普及的重要因素。最初，韩国第一大通信企业韩国通信公司对引进高速宽带网态度消极，韩国情报通信部为刺激韩国通信公司，转而积极支持行业新秀莫勒姆通信公司，使莫勒姆通信公司的用户迅速增加。慌了手脚的韩国通信这才感到威胁，开始认真地发展高速宽带网，并带动了整个产业的迅猛发展。韩国政府将发展宽带互联网作为搞活经济的一个重要手段，在经济上和政策上给予了适当的扶持，使光纤网络连接了韩国144个大中城市，许多城市的公寓都预先铺设了宽带网络，很多政府事务也都在网络上办理，极大地鼓舞了人们的上网热情。

因此，要解决我国宽带网发展中出现的混乱局面，也需各方共同协作。政府的职责是制定完善相关的政策、法规并组织协调，管理部门担任具体的资源整合，而科技企业要出钱出力，推广商品、抢占市场，网民享受实惠，这样分工合作，才能有条不紊推动宽带网的发展。韩国网络业的宽带建设给我们的深刻的启示——因地制宜，因人而异，实事求是，根据本国的国情，整合资源，统一部署，避免一窝蜂和重复投资，整个宽带网络要有辅助配套的服务，这样才能使宽带走上良性循环的发展道路。