加入WTO中国会计面临的挑战与对策

摘要: 中国加入世贸组织，将会加快我国经济与世界经济的融合，为我国会计行业提供更加广阔的发展空间。但加入世贸组织必须承诺遵守WT() 的规则，根据这一要求，结合我国会计目前的状况，国内会计面临着入世的严峻挑战，突出表现在:入世对我国会计目标、会计环境、会计市场、会计规范、会计管理体制、会计行为、会计人员和会计手段的冲击。同时，我们也应该看到，入世将会给我国会计发展带来良好的机遇。因此，我们必须充分利用入世带来的契机，依据我国经济发展的现状和入世对会计核葬与管理的要求，借鉴国外成功的经验，加快我国会计改革与发展的步伐，以崭新的姿态迎接入世的挑战。

关键词: 中国会计世贾组织利用契机迎接挑战

一、入世我国会计行业面临的挑战

中国加入WTO已成为现实，加入世贸组织必须承诺遵守WI0 的规则。WAo 的宗旨是要求其成员国按照国际惯例开展世界贸易，促进全球经济一体化。我国一旦加入世贸组织，对我国经济的发展固然有很大的促进作用，但从另一个角度上看，加入w刀〕对我国的民族工业也将产生巨大影响，尤其是对资本密集型和技术密集型产品产生很大的冲击，使我国企业面临的市场竞争环境更加复杂、更具有国际性。因此，我国企业必须面对现实，切实加强企业内部经营管理，努力降低成本，提高效益，生产出符合国际市场需要的高质量产品来参与竞争。加入WLo 对我国社会经济的发展可以说是机遇与挑战并存。会计作为经济管理的重要组成部分，自然也将面临着严峻的挑战，突出表现在以下几个方面:

(一) 入世对我国会计目标的影响我国现行会计准则明确规定:“会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，满足机构(主要是政府) 的信息需要。”准则中突出了我国会计信息应当首先满足国家宏观经济管理的要求，而国际上的会计信息首先满足现在和潜在投资者、信贷者以及其他用户的要求，国家或政府的要求放在次要的位置。

在我国建立以会计信息充分沟通为基础的激励约束机制，保证股东、债权人等利益集团能及时获得必要的信息，以便其作出相应的决策是入世后企业利益集团多元化与经济事项复杂化的客观要求，也是国际会计和满足世界经济国际化的需要。所以，满足跨国企业所有者、债权人、政府管理部门及内部经营者的会计信息需求，是入世后我国会计所要达到和实现的一个新的基本目标，它不同于现行的会计目标。

冲出国门，走向世界对会计的要求就是各国会计制度的协调和国际惯例的运用。加入WT() 带给中国企业会计的正面效应，是把各项资源从国内范围优化配置转向国际范围的优化配置，加快企业会计和国际惯例的接轨。

(2)市场竞争程度趋于激烈化。市场竞争主体的多元化必然会导致竞争程度的激烈化。各企业为保持竞争实力，将更加重视研究市场需求，重视新技术和新产品的开发，重视科学管理，控制成本。同时，将有大量的企业在激烈的竞争中被淘汰。

(3)市场竞争范围趋于广泛化。开放市场后，各行各业的国际产品都有可能进入国际市场，同国内企业的产品进行竞争，其竞争力随关税的降低而更加强大。

(4)市场竞争秩序趋于规范化。世贸组织要求成员国降低关税，开放市场，同时也要求所有企业平等参与市场竞争，禁止企业的倾销行为，不允许政府对出口企业给予补贴，要求成员国政府对企业产品的商标、专利等知识产权给予保护。加人W1( ) 所带来市场竞争的巨大变化，增强了信息在提高企业管理水平中的重要性。会计作为一个信息系统，对其所提供信息的相关性、及时性及准确性将有更高的要求。

其次，从微观环境来看。加入WICK对我国微观会计主体的影响表现在两个方面: 一是在企业经济活动方面。加入W10 给我国企业带来的一个明显的好处是可以不受配额和关税的限制向其他W10 成员国出口商品，同时国际贸易的发展，将带动国际投资的扩展。因此，国际贸易和国际投资将逐渐成为企业经济活动中的重要内容。另外，随着互联网技术的发展，电子商务的应用将越来越广泛。市场是为节约生产者和消费者的交易成本而产生的，电子商务与传统有形市场相比，具有无限的市场空间和低廉的交易成本优势，可以预计，电子商务终将取代有形市场成为主流市场。二是在企业经营风险方面。

(三) 入世对我国会计市场的影响加入WTO后，我国将开放会计市场。国会计市场开放意味着国际会计师事务所将与中国会计师事务所享有同等的竞争权利。

(四) 入世对我国会计规范的影响入世后，我国将向世贸组织的成员国开放更多的经济领域，国内企业的所有者、投资者必然趋向多元化。随着会计的国际化必然导致会计规范的国际标准化，这是因为涉及国际贸易的两国企业各自编制的会计报表是根据其本国会计规范编制的，企业在进行财务分析、业绩评价和贸易决策时都会受到由于会计规范的差异带来的不良影响。例如，就会计规范的核心内容— 会计准则而言，众所周知，会计准则作为会计处理规范，必然具有权威性、指导性和可操作性，要对规范企业的会计行为、保证市场运作起到重要作用。目前，我国会计准则的制定机构设在财政部，由政府机构来制定和发布会计准则，这是和我国社会主义市场经济的发展相适应的，符合我国的现实情况。然而，我国现行的会计准则和会计制度并存，外商投资企业会计制度和股份公司会计制度并存，《企业财务通则》相分行业财务制度的若干规定与现行的会计规范和税法条款相矛盾或交叉，上市公司现行会计规范与评券监管部门的披露规范之间尚有不相一致的地方。凡此种种，都形成会计国内协调的障碍。随着加入WAo ,高科技及其产业的崛起、经济的全球化扩张、国际经济竞争加剧，导致不确定因素增长，入世后所处的经营环境将会出现更多的不确定性，这将使我国在会计准则的制定和实施方面存在的问题更加突出，障碍重重。而加入wr0 后，按照国民待遇原则，外国企业可以享受国内企业的待遇，这种障碍必然会导致国内外企业之间的差异，造成国内外企业之间的不平等。

(五) 入世对我国会计管理体制的影响世贸组织主张自由的市场经济，对政府在国民经济中的干预作用加以严格限制，而我国会计隶属政府部门领导的管理体制，显然不能适应全球经济一体化的要求，也不符合加入世贸组织的条件;同时，随着企业面向国际市场和跨国企业集团的激烈竞争，客观上要求会计充分发挥在企业经营活动中计划、预测、决策、控制等方面的管理功能，改变财政部门对企业会计的直接管理，使会计以企业管理者的身份维护本企业的合法权益。可见，我国现行的会计管理体制不适应入世后经济发展和企业管理的客观要求。

(六)入世对会计手段的影响加入世贸组织，国内企业的经营活动日趋复杂，业务量、信息量愈来愈大，与此同时企业的经营者、投资者为了及时地进行筹资决策、经营决策和投资决策，对企业会计信息的时效性要求也愈来愈高。在这种情况下，传统的手工操作方式已经远远不能适应需要，必须采用现代化的会计手段，将先进的科学技术与传统的会计方法结合起来，这也是会计国际化的发展要求。随着国际互联网的用户每年以惊人的速度不断地增长，电子商务蓬勃兴起，如何在高速增长的网络经济中抓住机遇，参与国际市场的竞争，进行跨国集团经营就必须大力推广计算机的应用，使会计核算的手段科学化、现代化，保证会计信息的准确性、完整性、相关性和及时性。

二、入世后我国会计行业面临的机遇

加入WTO后，中国经济将会加快与世界经济的融合，为国内会计行业提供更加广阔的发展空间，国际会计机构的进入和会计业务的开放，将大大增加中外会计机构接洽、合作的机会。可见，入世后在给我国会计行业带来严峻挑战的同时，也带来了良好的机遇。

(一) 有利于会计人员学习国外先进的管理经验入世后，我国会计市场将对外开放，国外的会计机构将可以采取多种形式在国内开展相关业务活动。那时，国外会计机构既存在会计业务上的竞争; 同时，也存在会计业务方面的合作。国外的会计机构经过多年的发展，在其业务管理、客户开发、人员控制等业务方面有良好的经验。特别是在员工职业道德的教育和员工专业水平的提高上更有独到之处。作为一名会计人员，职业道德和专业能力是支撑其高水平执业的两个支柱，是不可偏废的。而大多数国内会计人员因种种原因恰恰缺少这方面的东西。国外会计机构进入中国市场虽然不可避免的要实行雇员本地化，但他们可以凭借经验确保员工道德水准和执业水平。国外会计机构的进入，为我国会计管理机构的改革提供了可借鉴经验，我们可以学习国外成熟的管理经验，加快我国会计事业的发展。

(二) 有利于加快我国会计规范国际化进程的步伐我国现行的会计规范与国际会计惯例的差距是显而易见的。但我国政府在会计国际协调过程中采取了积极而稳健的态度，在企业会计准则和具体会计准则、注册会计师独立审计准则以及注册会计师职业道德标准的制定、注册会计师的考试制度和资格管理方面，中国财政部会计准则委员会和中国注册会计师协会都一直在努力使其与国际会计准则和国际惯例协调，并积极加入区域或国际会计组织。1993 年7 月1 日我国企业会计准则和新行业会计制度正式开始实施，跨出了我国会计改革的第一步。当前，摆在我们面前的任务是应当加紧制定具体会计准则，把财务与会计真正结合起来，真正跨越部门和行业的界限，把会计准则深入到各项具体业务中去。1998 年10 月，我国会计准则委员会成立，这体现了我国官方会计准则制定机构尊重社会公众对会计准则广泛参与的需求，体现了政府部门做好会计准则制定工作的诚意。然而，由于受文化、社会经济、金融体制、环境及法律制度等因素的影响，我国现行的会计规范与国际会计惯例之间还存在一些差距。加入w兀)后，为我国会计规范与国际接轨创造了机遇和条件，有利于加快我国会计规范国际化进程的步伐。

(三) 有利于提高我国会计信息的质量会计信息失真是我国的一大难题。虽然会计信息失真是诸多原因造成的，但企业外部的会计中介机构审查不严是重要原因之一。加入WIC) 后，大量的国外会计中介机构涌入我国，他们的优势在于:为审计提供了全球性的保障，审计或会计问题可以在全球得到解答，对职业道德有明确的指南，对审计内容有严密的质量控制标准，并有训练有素的员工。所有这些使国外会计中介机构进入中国会计市场后，会促进国内会计中介机构在这方面的建设。因为，入世后，中国企业要到国际市场融资，其会计核算过程、会计报表等一定要经国际会计中介机构的规范审计。所以，国内许多企业也会成为他们的客户，会计信息质量也必将得到提高。

(四) 有利于我国会计中介机构转换经营机制加入Wl{) 后，按照国民待遇原则，国内的会计中介机构不享有特殊的政策保护。因此，在国际中介机构的挑战下，我国的注册会计师行业，只能正视差距，变压力为动力，迫使国内会计机构转换经营机制，面向市场，面向客户，积极开拓市场。那时，注册会计师和会计师事务所的风险和责任意识必然会加强，事务所势必紧密围绕提高执业质量，强调自身管理机构、内部质量控制、业务培训、人事管理等制度健全和完善，使事务所的经营管理步入以质量求生存，以信誉求发展的良性运行轨道，从而增强自身的竞争能力。只有这样，才能在会计市场的国际竞争中立于不败之地。

(五) 有利于会计人员素质的提高从我国目前会计人员的供求状况来看，一般会计人员供大于求，高层次会计人员求大于供。所谓高层次会计人员，是指善于经营管理、能熟练掌握电脑操作、有实际工作能力及组织才能、能运用会计信息协助企业领导进行筹划决策、又懂外语的开拓型人才。由于这类高层次人才在我国目前还严重缺乏，不利于我国企业参与国际竞争。加入w n 后，由于企业内外环境的变化，会计人员从业的压力逐渐加大，迫使会计人员不断学习，更新知识，以提高会计人员自身素质。

三、中国会计迎接入世挑战的对策

因此，会计人员必须树立资本多元化的观念，充分利用入世带来的契机，主动到市场上寻求生存和发展的空间。

(4)树立核算规范化的观念。WIl7 有一个基本原则，即透明度原则，这一原则的目的是为了让成员国知晓各种贸易、结算、财务会计方面的规定、惯例，减少冲突和磨擦。加入wIl7 后，我国企业必须既要了解国际上已成熟的、行之有效的财务会计核算方法，从中吸取其精华，以帮助我国企业财务会计核算工作，又要熟悉和掌握国际上通行的财务管理原则和程序，以便使我国企业进入国际市场时，少走弯路，减少损失。虽然世贸组织特设了贸易争端解决机构和程序，以较公平地解决贸易争端，维护各成员的贸易利益。但是，解决争端很大程度上取决于当事人对国际上通行会计惯例的运用。因此，会计人员必须树立会计核算规范化的观念，尽快熟悉、掌握国际上各种贸易和结算惯例，研究先进的国际企业财务管理方法和技术，以适应入世对我国会计核算提出的基本要求。

(二) 完善现代企业制度现代企业制度的特点是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。在完善企业制度时，必须能够体现这些特点，切实健全企业的治理结构。因为，中国加入世贸组织后，企业将面对国际市场，参与全球竞争，其残酷程度将是空前的，而中国企业正处于“两易两难的境地”。一是进入国际市场容易，具备国际竞争力难;二是成为出口企业容易，成为国际化企业难。我国目前的大型企业的竞争力与世界著名企业无法相比，其根本原因是体制不顺，企业治理结构不完善。在企业改革方面要针对目前我国企业(尤其是国有企业)存在的所有者缺位、经理市场不完善以及缺乏有效的激励机制等突出问题，制定出切实有效的解决措施。只有解决了这些问题，我国企业才有同跨国公司进行竞争的立足点，才可能具有不断发展的动力和经营积极性，企业财务会计报告和效益分析评价才具有国际可比性。

(三) 核算依据尽快向国际会计准则靠拢加入wlt) 后，国际咨询机构将收集我国企业公开的财务信息，这对我国企业开展国际贸易、国际筹资及投资业务是非常有益的，因为国外贸易伙伴以及国际投资机构在同我国企业进行业务往来时，需要对我国企业的资信情况有一个基本的了解，我国企业同样也需要了解对方的基本情况。这些信息，一般都是财务信息。因此，企业应尽可能按照国际会计准则提供会计信息，以便信息使用者理解。这要求我国制定具体会计准则时，在考虑我国会计工作实际的同时，尽可能与国际会计准则相一致，使会计核算依据向国际会计准则靠拢，以提高我国企业会计信息的通用性和可理解性，为企业进行国际贸易和国际投资开辟道路。

(四) 实现会计手段现代化加入W刀〕后，随着现代企业制度的逐步完善和市场竞争的日益激烈，会计信息在经营决策方面的重要性将被充分认识。会计人员的量将会增加，素质也会相应提高，会计工作的重心从财务会计转移到管理会计上，实现会计职能质的飞跃，由此带动会计软件向新的层次发展。随着国际互联网及电子商务的迅速发展，会计信息的传递速度更快，为适应这一要求，必须实现会计手段现代化，使会计信息系统向开放式、网络化、决策支持系统的方向发展，以适应企业在新形势下与国际竞争的需要。

(五) 加快我国会计中介机构的改革步伐加入WR〕后，我国会计中介机构要按照国际通行规则，为维护国际贸易秩序提供服务。对此我国会计中介机构必须首先明确自己的生存与发展的目标，通过机构改革、制度建设，把生存与发展的目标分解落实到每一个机构与每个中介执业人员，使他们认识会计中介的信誉、职业道德、规避审计风险对会计中介机构生存的意义。其次，是改革会计中介机构人事管理制度，实现中国注册会计师的自由流动。未来会计服务市场的竟争实际上是人才的竟争，会计师事务所必须拥有与发展目标相适应的人才，使其在激烈的市场竞争中获胜。为此，我国政府应改进中国注册会计师人事管理体制，允许会计师事务所按自己的发展目标跨地区、跨国界招聘优秀人才，实现注册会计师人才自由流动。再次，国内会计中介机构要借鉴、引进国外同业先进的经验，积极开发新的服务项目，满足不同层次的客户对会计中介服务的需求。未来的会计市场愈来愈需要更加复杂和适时的建议和服务。会计服务市场的需求是呈多样性。因此，中国会计中介机构要在需求竞争激烈的市场中取得成功，应开拓新业务，投资新技术，实现业务多样化的经营战略，以求得生存和发展。

(六)加强对会计人员的培训要充分发挥会计职能，必须有高素质的会计人才。从总体上讲我国企业中会计人员的知识素质还不能完全适应入世的新形势，面对这种现状，要转变思想观念，必须借助会计教育，加快培养政治素质高、业务能力强、职业道德好、能够胜任并履行会计国际化职能的复合、外向型的人才，是我国会计教育的总体目标。为了实现这一目标，一要抓好现有会计人员的在职教育，实行以知识更新为主的普及性轮训与重点提高专项培训相结合的职业教育;二要完善会计人员管理制度，创造一个尊重会计人员、鼓励会计人员脱颖而出的社会氛围，形成一个有利于科学培养、选拔会计人才的机制; 三要改进我国大专院校的会计教学工作，增强师资力量，强化会计教育管理，培养与造就大批适应入世以后的国内、国际环境的会计人员。

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