试析发展性资助在高等教育资助中的意义与实践

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论文摘要：发展性资助就是在保障经济资助的基础上，通过开展以育人为本的教育实践项目，注重家庭经济困难学生能力和素质的提高，努力为家庭经济困难学生的发展提供经费和机会，满足困难学生发展需求，帮助他们全面、健康成长成才。通过浙江省发展性资助的实践，可以看到，发展性资助可以增强学生“六个基本意识”，提升学生自助能力，促进学生全面健康发展。

论文关键词：家庭经济困难学生 发展性资助 意义 实践

一、发展性资助解读

2011年4月，博鳌亚洲论坛正式提出包容性发展理念。所谓包容性发展，就是要使全球化、地区经济一体化所带来的利益和好处，惠及所有国家，使经济增长所产生的效益和财富，惠及所有人群，特别是要惠及弱势群体和欠发达国家。孙宝珠在《论我国经济社会包容性发展——〈十二五规划纲要〉解读》中是这样解释“包容性发展”的：包容性发展作为一种发展理念是对传统发展观的丰富和发展，体现了当代社会对发展公平性的要求和发展价值的主导取向新的定位，作为一种发展的价值取向是对以往经济社会发展模式的进一步扩展，强调发展主体的多元性和发展内容的丰富性和非排斥性，发展主体之间以及发展主体在发展起点、发展过程、发展结果的平等性与公平性。从发展的重点来看，包容性发展特别强调社会各阶层尤其是社会底层阶层平等的参与发展过程和分享发展成果，是面向大众的发展。

从我国教育资助现状分析，虽然保障性资助确保了家庭经济困难学生公平接受教育的机会，然而家庭经济困难学生的需求与普通大学生的需求应该是一致的。根据马斯洛的需要层次理论，人的需求有五个层次：生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要、自我实现的需要。我国高等教育资助目前实现的保障性资助仅仅满足了家庭经济困难大学生较低层次需求。显然，确立发展性资助理念就成了当前摆在高等教育资助工作者面前的一个重要课题。所谓发展性资助就是在保障经济资助的基础上，通过开展以育人为本的教育实践项目，注重家庭经济困难学生能力和素质的提高，努力为家庭经济困难学生的发展提供经费和机会，满足困难学生的发展需求，帮助他们全面、健康成长成才。

二、发展性资助在教育资助中的意义

1.增强学生“六个基本意识”

教育部党组成员、部长助理林蕙青在2009年6月就家庭经济困难学生资助工作答记者问中明确强调：“各高等学校应以学生资助工作为抓手，以解决学生的实际困难为切入点，努力培养学生树立爱党爱国意识、奋发进取意识、自立自强意识、诚实守信意识、勤俭节约意识和感恩奉献意识等六个基本意识。”发展性资助通过开展“诚信有为、 励志成才”系列主题教育活动等教育学生更加热爱党，热爱社会主义祖国；教育并激励家庭经济困难学生奋发向上、刻苦学习、立志成才；鼓励学生参加勤工助学活动，培养学生勇于面对困难、自立自强、艰苦奋斗的优良品质；并将国家助学贷款政策与诚信教育紧密结合，教育学生诚实守信，如期偿还贷款；教育学生正确对待和使用国家奖助学金，不铺张浪费；积极引导和鼓励毕业生到部队服义务兵役，用自己所学的专长投身国防和军队现代化建设，服务社会，奉献国家。以上正体现了发展性资助对家庭经济困难学生六个基本意识的增强。

2.提升学生的自助能力

勤工助学是指学生在学校的组织下利用课余时间，通过自己的劳动取得合法报酬，用于改善学习和生活条件的社会实践活动。它作为一种有偿资助，不仅是为家庭经济困难大学生缓解经济压力、解决经济困难的重要举措，也是家庭困难大学生了解社会、提高学习实践能力、进行心理调适、拓展就业渠道、促进全面发展的重要途径。发展性资助倡导以勤工助学为主导，并结合寒暑假社会实践促进家庭经济困难学生能力和素质的提高。"

目前浙江省学生资助管理中心要求各高校要从校内资助经费拿出不少于30%的经费用于发放勤工助学报酬，要求学校大力开发科研、教学、教辅、后勤服务等校内固定勤工助学岗。以确保大一新生中的家庭经济困难学生人人有勤工助学的机会的同时，帮助高年级家庭经济困难学生参与教师科研，提升学习科研能力。 3.促进学生全面健康发展

社会的发展对大学人才培养提出了新的目标，赋予了大学生成才新的含义。培养家庭经济困难学生成才就是要提升其综合素质能力，促进其全面健康发展。这也就要求资助工作必须从有助于学生成才出发，全面培养家庭经济困难学生正确的人生观、价值观，更好地发挥资助育人的目标。2009年至今浙江省资助工作以“感恩季”活动为抓手，通过开展“国家奖学金获奖学生事迹巡回报告”、“诚信教育主题演讲比赛”、“寻找爱心大使活动”、“困难学生社会实践和公益活动”、“我的勤工助学故事征文”等活动促进学生思想教育工作，全面提升家庭经济困难学生能力素质。各类实践项目的开展，不仅提升了家庭经济困难学生的就业竞争力和创业能力，还增强了学生的责任意识、服务意识和团队合作意识，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，在促进学生身心健康发展的同时提高了他们的综合能力。

三、浙江省发展性资助的实践

1.浙江大学困难学生教育实践项目

从2005年开始从学校的困难补助经费中划一定额度用来支持开展有助于全面提升家庭经济困难学生素质的教育实践项目（Needy Students Education Project）活动，为家庭经济困难学生了解社会、回报社会、锻炼组织和实践能力搭建平台。要求各项目坚持“资助与育人相结合”、“教育与自我教育相结合”、“理论教育与社会实践相结合”、“教育与管理相结合”，强调项目的实践性，侧重于自我服务和服务社会活动，完善资助的管理和教育的工作模式。

2.杭州电子科技大学阳光体育资助项目

免费为家庭经济困难学生提供篮球、排球、足球、羽毛球、乒乓球、网球、武术、田径等各类体育裁判员培训班。通过培训、考试获得国家三级裁判等级证书的困难学生由体育教学部统一注册管理，学校设立勤工助学岗位，为各类体育赛事做裁判员。这个项目提高了学生的身体素质和体育赛事组织管理能力，帮助家庭经济困难学生健康成长，增强自身能力和素质，成功实现了“资助”与“智助”的结合。

3.树立典型，开展活动

绍兴文理学院毕业生“爱心承诺”活动及湖州师范学院的“诚信有为、励志成才”主题教育系列活动。通过这些活动，探索了形式多样、内容丰富的教育途径，以实践促发展，在“智助”、“志助”、“自助”与“资助”结合上下功夫并取得一定成功。2010年教育部全国学生资助管理中心授予浙江省学生资助管理中心“高校学生资助工作先进单位”荣誉，涌现了不少当代大学生自强不息、拼搏奋进的典范，如荣获“中国大学生自强之星标兵”称号的衢州学院学生杨杰，荣获省“十佳大学生”称号的玉树地震后积极倡议并组织捐款活动援助家乡的浙江警察学院的藏族女孩尼玛曲吉，用自己稚嫩的双肩承担起全家的生活重担的浙江工商大学的鲍福光，荣获“2011年感动湖州”称号的湖州师范学院学生赖玉娇，等等。