中外行政管理量化分析方法的差异及对策

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翻新时间：2013-12-14

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中外行政管理量化分析方法的差异及对策

量化分析的含义

对于公共行政管理来说，研究方法是至关重要的。目前学者们对于行政管理的研究方法主要有2种，即定性研究与定量研究。文中我们重点分析量化分析方法。所谓量化研究是运用统计技术，考察事物“量”的规律性，从而把握事物性质的研究方法。它一般包括：建立理论假说，收集相关实证数据，用统计模型测试自变量与因变量之间的相关性，得出自变量与因变量是否有关、在多大程度上相关的结论，并进而推之其因果关系。

中西方行政管理量化分析方法的差异

在我国，公共行政学自20世纪80年代恢复研究以来，在二十多年时间内，通过学者们的努力，公共行政学研究迅速发展，在学科建设、人才培养以及公共服务方面都有一定的规模。虽然我国公共政策学科起步较晚，研究方法比较滞后，但从2003年期，随着行政管理的发展，以理性为基础和根据的定量分析室当代性针管里研究的主流。这也是我国的行政管理逐渐走向成熟的典型表现，更是我国行政管理自我完善的必然选择。

西方行政学发展至今，量化研究方法在行政管理学中已经存在了一个多世纪了，其研究方法具有多样性，研究方法较我国来说也更成熟化、体系化。中外行政管理量化研究方法上的差距是显而易见的。例如董建新等对中国行政学界的研究成果中的方法论问题进行了一个具有代表性的抽样调查，所有调查范围内的论文基于数据的定量方法用得最少，只有5篇仅占到总数的0.58%。而用来作为横向比较的美国行政学界中，定量实证的论文占到了总数的24%。这些数据显示出了我国量化分析方法的运用与西方国家相比的差距。另外在行政管理量化方法的课程教育上，在西方量化方法的教育具有系统性；在我国目前虽然形成了行政学本科、硕士、博士的多层次学历教育体系，但是各层次中的量化教育都是很薄弱的。

目前我国行政管理量化研究中量化分析方法主要为：运筹学分析法、系统科学分析法、计量经济学分析法、统计学分析法、数学分析法这5种方法，国外的研究方法主要有：定量预测分析中的约束外推法、模拟模型法；政策方案分析论证中的线性规划法、决策数法、效用分析法、成本效益分析法；投入产出分析方法；特尔菲法；灵敏度分析法；模糊综合评价法等。可以看出我国量化分析研究方法就国外来说方法数量较少，研究方法也比较落后。就中外政府绩效量化分析方面举例来说明，中外的政府绩效量化分析方面存在着很大的差异。国外的政府绩效评估的定量方法主要有主要成分分析法、层次分析法和数据包络分析法。在我国政府绩效评估仍然以定性评估为主，对政府机关的评价，往往是凭经验、凭印象、凭感情，缺乏数据支持和科学的分析测评，造成了考核难以避免随意性和片面性。

针对我国行政管理量化分析存在的问题提出对策

正确认识量化方法。根据傅广宛教授的观点，他认为我国量化分析方法存在着一些问题，例如不少期刊对于量化方法认同度不高，对量化方法了解不够，缺乏核心研究群体；研究者自身原因等。所以学者必须要充分认识到量化分析方法的重要性，致力于研究量化分析方法，才能产生更多关于量化分析方面的新文章和观点，才能使我国量化分析的研究追赶和超过国际先进水平。

政府和各个公共部门应该给予积极的扶持。夏书章教授在其《定量分析方法》一书中也提到：“社会经济要发展，政府必须和各个公共部门需要给予密切配合和大力支持，而不是妨碍，否则社会进步就难以向前发展，更不用说加速发展，公共管理的发展速度也会受阻碍。”所以量化分析方法的发展更是需要政府和社会公共部门的大力支持，让量化分析方法运用到实际当中去，产生更多的实践经验，才能去伪存真，得到长远发展。

加强量化分析方法在高校的教育，大力培养人才。本文在前面也提及到，我国虽然形成了本科、硕士、博士的教育系列，但是每个层次上关于量化分析方法的教育都很薄弱，有的院校甚至没有开设量化分析方法方面的课程，为了使量化方法更为普及，得到公众的认同。高校应该加强对公共管理类的学生量化分析方法的教育，学习美国的先进经验，开设相关的课程，让学生们更加深入的了解量化方法，学校更重视培养量化分析方法方面的人才，促进中国行政管理量化分析方法的发展。