关于高校教学评估标准的规范特性及方案决策控制

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[论文摘要]针对评估标准的规范特性进行分析对于研究高校评估规范问题有着十分重要的意义。教育评估方案设计、管理、实施和控制是教育评估管理科学化的标志。只有了解评估标准的规范特性，把决策情势纳入到决策过程中，做到科学决策、过程控制，才能提高评估的效率和质量。

[论文关键词]评估标准 规范特性 决策控制

一、教育评估标准与教育价值体现

标准是衡量事物的规范，评估标准系统是对评估准则系统在行为化、操作化方面的具体界定。教育评估是根据一定的教育目标和理念，在系统收集资料的基础上，运用科学方法，对教育活动、过程及其结果进行的价值判断。教育评估标准常用等级性的模糊语言来表示，标明评估准则系统对教育目标的达成度。可以说，建立教育评估标准是实施教育宏观管理的一个重要手段，标准的制定、实施和评估结论信息的运用是教育评估主体的基本职能，也是教育管理者的重要职责。评估方案必然体现教育价值，并在价值指导下进行。评估的目的、评估的原则、评估对象和范围、评估内容(指标)、评估实施办法和评估的结论等构成了教育评估方案的基本框架。反映评估标准的语言从技术内容和表达方式上指定了评估的目标、对象和基本内容，也阐明了评估性质和周期，更包含了开展评估工作的计划、步骤、方法和策略。在教育评估方案中，只有教育价值得到充分体现，才能有效地指导教育评估工作；只有体现评估的价值内涵，才能对高等教育发展中的问题起到及时诊断、修正的作用，才能发挥好评估对高等教育发展目标的调节与导向、督促与激励等作用。

本科教育评估呈现为多种形式。可以是综合评估，也可以是单项评估；可以是对院系进行的评估，也可以是对课程的评估；可以是对教学的评估，也可以是对教学条件和教学管理服务、科技工作的评估；可以对教师进行评估，更可以对学生进行评估。评估对象不一样，其侧重点也不相同，评估的目的、任务也不尽相同，但内容不外乎学校的目标、使命、教育投入和教育产出相关的人才培养要素等。对于办学水平，依据的是学校的基本任务和人才的培养目标，目的在于通过对办学条件进行“投入”，又围绕人才培养测量统计“产出”，对教育成果进行价值判断，继而得到个性化的、主动自觉的发展。

二、教育评估标准的规范特性

三、评估标准的决策与执行

1.评估方案的决策控制 印度高等院校评估与鉴定新方法在标准体系统

一、总分系统的情况下，从绩点上区分，每一标准的关键点内都确定了一些评估指标，在专家组访问院校的时候，利用这些评估指标作为参照而得出关键点的绩点和标准的平均绩点。它的特点主要表现在两步评估方法、累积平均绩点体系、评估申诉制度和内部质量保障体系等几个方面，新方法改变了院校的总得分模式，从原来的百分比改为现行的4分等级的累积平均绩点(CGPA)体系。同时将大学、自治学院和附属联合学院进行了分类，得到较好效果，受到评估界的关注。

因此，作为专业语言和工具，必须考虑评估的效度和信度问题，即在分析依据、科学预测的基础上，重视评估备选方案决策、决策情势和决策后果因素，遵循科学的决策程序，优选和设计教育评估方案，达到评估方案的决策“控制”。 "

2.评估方案的后续控制

评估方案确定的评估任务，在评估标准规范中以评估内容或指标体系为呈现方式，一般用一级指标、二级指标等指标体系表示，并规定指标系统中各项指标的权重系数和判断标准，即评估时采用的方法，包括获取信息的方法、量化的方法、数据处理的方法、综合判断的方法等。评估或认证使用统一参数，评估内容与指标体系达成类比，形成评估的结论。评估内容决定着各项指标的重要程度，指标体系决定着各项指标或考察条目的衡量准则。评估主体和评估客体共同遵照，决定着评估能否有序开展、评估目标达成的质量。作为教育评估规范的工具和导向，评估标准、“评估方案”则成为教育评估过程中其他后续环节的基础。

澳大利亚2008年新一轮大学评估活动启动以来，澳大利亚政府持公正、科学、客观的态度，依据自评、现场访问的情况，全面对海外合作项目进行评估和分析，提出建议，以期通过审查了解延伸校园(澳大利亚与海外合作项目)在不同国家和地区的专业开展程度，确保合作办学质量。审查的主要目的是确保双方合作项目质量，主要成果是保证标准和持续提高，确保学术诚信并维护声誉，以便更有效地支持合作伙伴。整个评估一是对照2007版澳大利亚培训质量框架(简称2007AQTF)的“三个重要标准”，二是履行2007AQTF九个注册条件规定的义务，三是根据2007AQTF标准对评估细节进行监控。

上海市每年度对市属普通高校本科新专业建设情况进行检查，要求对照新专业检查评价标准，从专业办学指导思想、师资队伍、基本教学条件、教学过程、教学管理和教学效果等六个方面对新专业建设情况进行检查，根据工作实际说明专业建设工作的状态、做法、成效以及存在问题及改进措施，以进一步规范新专业建设，提高了新专业办学质量。

丹尼尔·普莱特在《高等教育教学评估框架》中指出，教学的评估有多种方式，如教学评估可基于任务式和学术认知，采用教学——实施——结果——评估的模式，包括内容掌握、内容选择、目标达成、适当的材料和要求、与其他知识的关联等。新西兰奥克兰大学“教学、课程和学位检查与评估”，通过对课程设计、课程教学检查与评估体现评估决策的具体性、系统性规范性原则，每项工作有具体的衡量标准，有一定的可操作性。其特点是有针对性，通过定期对课程进行的检查与评估，确保课程的学术内容能反映学科领域当前的水平并与学习阶段相适应，不断推进教学的发展。

印度国家评估与鉴定委员会新的方案内容包括课程方面教学、学习与评估研究、咨询和延伸、基础设施和学习资源、学生支持及进展、治理和领导能力和创新实践等7项评估标准。印度的评估准则或评估方案是建立在对高等教育社会功能再认识的基础之上的，顺应了世界高等教育发展的共同趋势，对本国的院校发展起到良好的导向作用。

四、结束语

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