试论将ISO9000标准引入军校研究生教育质量管理的探索

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论文摘要：军队院校研究生教育引入IS09000标准是提高教育质量的有效方法。本文简要介绍了IS09000标准及其基本思想，分析了将此标准引入军校研究生教育质量管理中的必要性和可行性。在此基础上，探讨了军校研究生教育质量管理实施IS09000标准的主要工作以及需要重视的几点问题。

论文关键词：IS09000标准 军队院校 研究生教育 质量管理体系

军校研究生教育是军队院校教育的重要组成部分，担负着为军队建设培养高层次军事人才的重要任务。军校研究生教育质量不仅是研究生教育自身可持续发展的根本保证，更是促进科技强军和质量建军的重要保证。本文试将IS09000质量标准引入军校研究生教育质量管理，建立以过程为基础的研究生教育质量管理体系并予以实施，以期用科学的质量管理模式保证研究生教育质量的提高。

1 IS09000标准概述

IS09000系列标准是全世界质量科学和技术的精华，该标准基本思想是“质量形成于服务全过程，必须使影响质量的全部因素在服务全过程中始终处于受控状态”，其蕴含了预防、控制和持续改进三大科学机制，即强调通过管理体系化保证管理的封闭性，又强调通过管理文件化确保管理的可行性。把预防为主和顾客需求作为管理工作的出发点，将管理过程规范化和细节化，从而使出现偏差的可能性降到最低。

2将IS09000标准引入军校研究生教育质量管理的必要性与可行性

2．1引入IS09000标准的必要性

借鉴企业管理中体系的概念，建立标准的管理流程和模式对军校研究生教育进行管理，将有利于规范管理、密切协调、突出重点，全面提高军校研究生教育管理水平。

2．1．1推动军校研究生教育改革的需要

近年来为了应对新军事变革及加强军事斗争准备的需要，军队院校在提升人才培养质量，提高人才培养能力方面作出了一系列的改革。军校研究生教育为适应达一新形势也相应作出了调整。如加大研究生学位论文检查与抽查力度、严格导师遴选机制、调整学科专业建设方向等。这些调整变化为军校研究生教育既带来了机遇，也带来挑战。反应在质量管理方面：一是教育质量管理工作难度加大；二是教育质量管理的工作量增大；三是教育质量管理面临了更多的新问题。 院校在为部队培养高层次专门人才的同时，要树立强烈的服务意识，要满足军事人才自身成长的需求，为其提供所需的培养环境、设施及服务。军校在应研究生培养过程中，始终树立“以学员为中心”的理念，把教育过程转化为服务过程，按照“过程控制”的方法，明确具体的教育方针、教育．目标、组织架构、职责权限和工作程序，贯彻落实军事人才战略工程，努力培养高素质的新军事人才。．

2．1．3保障军校研究生教育可持续发展的需要

可持续发展，是军校研究生教育的重要策略。IS09000系列标准十分重视可持续发展，将其引入军校研究生教育质量管理对于提高研究生教育质量、全面推进素质教育无疑是一种比较先进、具有前瞻性的质量保证方法。"

2．2引入IS09000标准的可行性

该系列标准是世界管理科学发展的新成果，其管理思想的先进性，管理方法的科学性是已经得到了充分证实。在军校研究生教育质量管理中借鉴其质量管理和质量体系理念，改革传统的管理模式，建立符合现代管理特点的管理机制，应该是切实可行的。

2．2．1IS09000标准的内容适用于军校研究生教育管理

此标准的主要内容包括为实施质量管理所需的组织架构、资源、过程和程序四个方面，其通过建立严密的文件和管理系统来实施质量管理行为。标准通过5W1H(即为什么做、做什么、什么时间做、什么地点做、谁来做和如何做)对每一项工作都制定了明确的规范化文件。规范了一个岗位和其他岗位、一个部门和其他部门之间科学的、有效的、协调的工作关系。这种工作关系由规范化的文件体系来制约，便于检查和考核，同时有利于体现其客观公正性。更为严格的是，每个人与工作有关的行为活动都要在规定的文件上进行记录，并接受管理者的监督和检查。通过这些手段，要求每个人必须在实现最终目标的过程中，要严格落实每一阶段的工作，严格控制每一质量环节。军队院校通过引入这个标准，借用其严密科学的管理流程和规范，从而促进管理的规范化、制度化、科学化、标准化。

2．2．2国内外高校构建教育质量管理体系的实践可供借鉴 目前，国内有200多家教育单位通过了该质量体系认证。众多国内外高校建立教育质量管理体系的成功经验表明，这种先进的管理理论可以使高校教育管理工作规范化、程序化、系统化。

2．2．3军校管理优势有利于引入ISO9000系列标准

军校在教育管理模式上与地方高校相比有较大差异，即军校的环境相对封闭、管理制度更为严格、管理保障体系更为有力、对学员的综合素质要求更为全面等。这些优势都为军校研究生教育引入该标准提供了良好的条件。一是军校强有力的管理体系符合该标准的内在要求。二是军校研究生培养的特殊针对性有利于构建质量反馈环。三是德才兼备的人才培养要求奠定了该标准的实施基础。

3实施ISO9000标准的主要工作

参照企业应用IS09000系列标准的经验，在军校研究生教育质量管理中引入此标准，建立并实施军校研究生教育质量管理体系，主要有以下工作。

3．1进行质量体系策划

质量管理体系的策划是最高管理者对质量管理体系的建立、运行过程和需要的相关资源配给的谋划。对质量管理体系的策划应结合学校的实际，符合学校的发展战略要求，以及质量目标实现要求。

首先．成立组织统一领导。质量管理体系的建立与实施是一个系统工程，涉及到院校的各个层面、各个部门，涉及到院校与部队的沟通联系，必须设立专门的质量管理机构，统一协调、集中管理。其次，明确质量方针和目标。质量方针是学校的最高管理者正式发布的该学校的总的质量宗旨和方向，是开展各种质量管理活动的根本原则，也是组织领导意识的体现。第三，识别和确定过程。策划人员应深入研究军校研究生教育服务的实际情况，明确各个过程的主要作用、相互关系，确保过程能够得到有效的实施与控制。最后，确定组织架构与职责权限。组织架构是质量管理体系的承载主体，质量管理体系要依靠组织架构得以实现。"

3．2组织质量文件编制

一个有效的质量管理体系的前提是有一套完备的质量管理体系文件，使组织开展质量活动有章可循，有法可依。需要在调查研究和统一规划的基础上，认真分析原有研究生教育管理的各种规章制度和管理规定，通过规范，形成完整的质量管理体系文件，并在实施中予以修订。研究生教育质量管理体系文件可分四个层次。第一层是质量手册。第二层是程序性文件。第三层是执行性文件。第四层是质量记录文件。

3．3保障质量体系运行

首先，进行宣传和培训。宣传的目的在于使全体教职员工认识到ISO9000标准是对过去质量体系的完善，是为了向国际标准接轨。要使教职员工认识到要适应这种变革，认真贯彻体系文件，使他们明确各自的职责、权限和质量目标。其次，组织试运行。再次要加强内部沟通，使参与研究生教育质量管理的各级组织对体系运行的有效性达成共识。最后正式运行。

3．4组织认证

质量管理体系经过一个阶段的运行以后，如果院校认为研究生教育质量管理水平已达到认证标准要求时，可向第三方认证机构申请认证。院校在认证审核过程应对发现的问题及时进行整改，并以此为契机推动军校研究生教育质量达到新的高度。

4引入ISO9000标准应注意的几个问题

4．1正确把握创新人才培养与标准化的关系。创新能力与创新精神是高层次人才培养的重点，而任何创新行为，都必须以熟练掌握现有的知识和技能作为基础，然后，经过认真的思考、研究、试验等才有可能实现。

4．2动态地评价教育质量。社会的发展与科技的进步是一个变化复杂的动态过程，而且这个动态过程变化的速度在不断加快，因此对教育质量的评价也应是动态的。

4．3引入ISO9000标准要与军校实际相结合。由于该标准的质量管理体系模式来自于企业，它是通过对人(即职员)的监控达到对物(即产品或服务)的质量控制的目的。所以军队院校在引入该标准时，切忌生搬硬套。军校研究生教育质量管理体系的建立与有效运行是一个复杂的系统工程，有很多特殊性，要充分结合院校自身的办学经验和管理经验，全面把握高等教育管理的特点，抓住ISO9000质量标准的实质，将该标准与军队院校的教育管理融为一体。

5结束语

将IS09000系列标准引入军校研究生教育质量管理中，建立并实施教育质量管理体系，将会提高军校研究生的教育质量和管理水平，为军队现代化建设培养更多优秀的高层次专门人才，推动中国特色的军事变革不断深人。