美国中小型高科技企业成长状况分析及给我们的启示(1)

【内容提要】发达国家经济发展的进程证明，中小型高科技企业对经济发展具有重要的促进作用。美国中小型高科技企业的成长与发展，源于政府积极营造有利的宏观环境和企业本身的不懈创新。因此，发展中小型高科技企业，就要一方面积极营造有利的宏观环境，改善中小企业生存环境，将重点和有效支持中小型高科技企业的措施通过法律规范明确下来，以法律形式确立国家中小型高科技企业管理机构等；另一方面，要增强中小型高科技企业的创新能力，树立持续创新观念，建立技术创新能力激活机制和动力机制，提倡进行合作研究。 【摘 要 题】环球视野 【关 键 词】美国/中小型高科技企业/技术创新 【正 文】

一、中小型高科技企业对促进经济发展具有重要作用 当今世界经济发展进程中，高科技产业已经成为世界经济发展的动力和衡量国家综合国力的重要指标；作为高科技产业微观单元的高科技企业以其强烈的创新冲动和专业化技术，不仅为孵化新兴产业、激活区域经济提供了重要的基础，是各国发展高科技产业和建立国家创新体系的重要主体，而且还成为推动产业升级、提高经济综合竞争力的基本力量。在众多高科技企业中，中小型高科技企业数量众多，成长迅速，机制灵活，正发挥着日益重要的作用，成为技术进步的生力军，拓展新兴产业的先头部队，经济增长的强大推进器，吸纳社会就业的重要渠道，传统产业进行全面改造和提升的基本保证，发挥后发优势和实现跨越式发展的重要力量。发达国家经济发展经验也表明，积极创造社会、经济、金融和技术等方面的有利条件和基础，加快中小型高科技企业的成长和发展，不断增强其自主创新能力，加速科技成果向现实生产力转化，对提高整个国民经济的质量与效益，提高国家综合竞争能力，乃至对世界的发展和人类文明的进步，将产生巨大而深刻的影响。因此，我们以科技最为发达的美国为研究对象，分析美国中小型高科技企业成长状况，研究其成功的经验加以借鉴，对于促进我国中小型高科技企业的成长具有重大意义。

二、美国中小型高科技企业成长状况分析 从整体而言，美国是世界上科技最发达的国家，这一点是毋庸置疑的。我们从宏观环境和企业技术创新能力两方面，分析美国中小型高科技企业的发展状况。 1.积极营造企业成长的宏观环境

美国对中小企业一般称为小企业，于是，中小型高科技企业自然纳入小企业范围中。因此，通过对小企业发展的宏观社会环境介绍，可知美国政府为促进中小型高科技企业成长与发展创造了极为有利的宏观环境。其基本思路是，通过政府直接或间接扶持在一定程度上改善小企业同大企业的竞争环境，利用小企业特点，寻求、保护利于小企业生存的环境，促进小企业组织结构和产品结构合理化，加速实现小企业现代化，提高小企业竞争力，从而使小企业有均等机会参与资源配置与重组的活动，与大企业乃至整个社会经济协调发展。

（1）建立法律保证系统，切实保护小企业

美国政府制定的小企业政策大都以法律形式加以规定，通过法律保护小企业利益，规范小企业的行为，现已形成了比较稳定、相对完善的立法体系。对小企业的专门立法始于《小企业法》（1953年），该法律奠定了小企业的政策基础，确定了对小企业扶持的一系列方面和领域。此后，美国政府陆续颁布了《机会均等法》、《小企业经济政策法》、《小企业技术创新开发法》、《加强小企业研究与发展法》、《小企业投资法》、《精简文件法》、《管理文件法》、《扩大小企业商品出口法》、《小企业投资奖励法》等政策法规，为小企业发展奠定了坚实的基础。

（2）成立组织支持系统，积极支持小企业

美国参众两院都设立“小企业委员会”，联邦政府设立小企业管理局，局长由总统任命，且必须得到参议院认可。小企业管理局的任务主要是：提出小企业政策建议，与参众两院的小企业委员会及全国小企业委员会保持经常的工作联系，与其他政府机构进行有关小企业问题的工作协调，对小企业政策执行情况及有关问题进行调查。小企业管理局在美国十大城市设立地区分局，在分局下面再设遍布全国各地的地方机构，以执行和实施小企业管理局的政策。

（3）形成政策支持系统，大力发展小企业

政策支持系统主要包括金融支持系统和财政支持系统。金融支持系统中，根据有关法令，小企业局、各商业银行、美国进出口银行、各州金融公司都成为专门或与之有关的为小企业服务的金融机构，为小企业提供相应的金融支持。此外，美国政府还大力设立小企业投资公司，专门向具有较高风险而难于从一般渠道得到投资支持的小企业提供贷款和投资，极大地弥补了市场上有限的创业（或风险）资本与创办小企业及其发展所需的巨大的资金缺口。财政支持系统中，主要体现为对小企业的减免税政策。如美国政府对互联网电子商务免征商品税，该项政策大大鼓励了电子商务的发展；为鼓励私人风险投资，将风险投资项目的资本收益税由原来的49.5％降为20％；为加快小企业设备更新，规定为小企业合理化而进行的设备更新准予特别折旧，为小企业购置现代化设备给予长期无息或低息贷款等。

（4）建设技术孵化器，积极培育小企业

所谓技术孵化器，其主要目标是通过将技术、诀窍、企业家才能与资本联结在一起为技术导向型企业的发展提供支持，促进技术向当地经济的扩散。美国技术孵化器一般都是通过大学、企业与政府之间的合作而建立起来的非盈利的独立实体，它们直接或间接与大学相联系，而且都有共同的目标，包括为企业家提供培训基地，支持在大学研究成果的基础上建立起来的以技术为导向的企业。这些技术孵化器大多数完全或者部分是由大学或者学院资助的，2000年全美大学和学院使用的研究开发经费总额为301亿美元，占当年全美R