提升中国城市竞争力的弓弦理论与促群战略(1)

［导言］21世纪，国家之间、国际企业之间的竞争将突出地表现为城市层面的竞争，世界各国、各地区和各城市的政府，都在积极致力于检查、培育和提高城市竞争力，以期在新的世纪对全球实现最有利的战略争夺。 21世纪中国的全球竞争力将在很大程度上取决于我们能否建设起一批具有全球竞争力的城市和城市群。为了应对全球化的竞争，培育中国的国际竞争力，中国政府迫切需要了解各城市的状况，需要了解全球化时代决定和影响城市竞争和发展的关键因素，调整和制定城市的竞争和发展战略以争夺最大化的利益，争取最快速的发展。

最近一段时间以来，提高城市竞争力成为中国许多城市十分响亮的战略口号，成为许多城市市长们的特别热门的话题。所以，讨论提升城市竞争力的理论与战略问题十分必要。

一、中国城市竞争力的基本理论框架城市竞争力是一个具有明确直观含义却又不易精确把握的概念，但它主要是指一个城市在竞争和发展过程中与其它城市相比较所具有的吸引、争夺、拥有、控制和转化资源，争夺、占领和控制市场，以创造价值，为其居民提供福利的能力。

城市价值是由城市企业或经济人创造的。每一个城市的产业群都由若干产业组成，每个产业又分若干个产业部门和环节，每一部门和环节又有不少企业，城市价值体系是所有企业价值体的集合。城市价值体系的状况决定于一个城市在竞争和发展中实际显示的产业集合优势。城市集合优势是产业内竞争优势和特定产业比较优势、领先优势、落后优势等诸多优势集合。城市的绝对优势、比较优势、竞争优势、领先优势、落后优势分别从不同维度影响城市价值体系，它们之间又有兼容交叉。所有影响竞争优势、比较优势、领先优势、落后优势、绝对优势等因素综合形成的力量即是城市竞争力。

因此，城市竞争力是一个复杂的混沌系统，其众多的要素和环境子系统以不同的方式存在，共同集合构成城市综合竞争力，创造城市价值。概括地表示：

城市竞争力=F(硬分力、软分力)

硬分力=劳动力 资本力 科技力 设施力 区位力 环境力 聚集力

软分力=秩序力 文化力 制度力 管理力 开放力

劳动力即人力资本是城市竞争力的直接推动力。决定城市竞争优势的关键不只是劳动力的数量，更重要的是劳动力的素质和适合地方需求的教育体系。

资本力是要素资源联系的纽带和导航器，是融通、聚集资源要素的关键，也是城市竞争力的直接推动力，因而是城市获取竞争力的关键力量。城市资本获得的便利性，城市资本控制能力比拥有一些资本意义更大。一个城市的资本融通和控制能力将决定该城市对全球和区域的经济、科技（甚至政治）决策和控制能力。

科技力不仅内含于各个分力中，使各个分力对城市竞争力贡献具有倍增效应，同时作为其重要组成部分的知识将以独立的力量显着地推动着城市的增长、提高和扩张，是城市竞争力决定性推动力。科技创新永远是城市获取动力和力量的物资源泉，是城市致胜的利器。对城市竞争力而言，在一定条件下城市的科技成果的转化能力化比科技创新能力显得还重要一些。

结构力特别是产业结构水平，决定一个城市产业价值体系状况，从而决定影响其城市竞争力的现状及未来变化。高级产业集聚的城市是经济高增长的中心，也是全球和区域经济的决策中心。

基础设施力是城市经济、社会活动的的基本承载，在基础设施对提高城市竞争力作用方面，技术性基础设施越来越至关重要。技术性基础设施状况决定一个城市产业的水平，拥有发达的高技术的基础设施，可以吸引和培育高技术高附加的产业（包括金融业），创造和持续创造更多的价值，提高城市竞争力。

尽管交通通讯技术的进步，降低了经济活动的交易费用，现代交通通讯的发展改变了人们的时空概念，但区位力依然是城市竞争力的基本力量之一，自然区位便利度依然是城市竞争力重要的影响力量，同时区位有了新的内容。技术、环境、文化的区位越来越重要。

自然环境状况影响城市的生产和交易费用，影响城市对人力等资源要素的吸引，环境力是城市竞争力的重要内容。

资源聚集特别是产业群集极具有互动性和倍增性，聚集力是极其重要吸引力、整合力和生产力量。

社会秩序状况影响着资本人力和技术等流动性要素的流向，秩序力是城市竞争力不可缺少的状态力量。

文化力诱导劳动力需求偏好，决定和影响劳动力的创业冲动状况，是城市竞争力的最初始的深层诱致牵引力量，是城市竞争力极为重要的组成部分。制度通过利益安排决定和影响劳动力的创业冲动状况。制度安排通过影响交易费用进而城市价值创造，制度力是制动城市竞争力的关健。其中，个人权益保护制度对城市竞争力影响很大。

管理力是竞争力的重要协同力量。科学的战略规划可以为经济发展提供优良的经济社会环境。一国之内各城市的法律制度区别有限，但如果法制不完善，各地在执行法律和制度方面可能存在很大差异。

开放力对城市的外贸增长很重要，开放对城市学习和创新也很重要。开放力是城市竞争力的重要状态和制度力量。

以上各分力对城市产业价值的创造都具有不同程度的贡献作用。城市竞争力是各分力的耦合，各分力系统及系统内诸要素通过直接和间接两种途经创造城市价值，贡献于城市综合竞争力。各分力系统及系统内诸要素对城市价值体系的不同构成部分贡献不同，因而对城市竞争力有不同的贡献，其关系也是非线性的。城市竞争力各分力之间相互作用，每一分力在作用其他分力的同时其他分力也正作用于它。以上分力构成系统，互动增进，形成复合力量，并主要通过产业或企业竞争和增长的绩效表现出来。

我们把硬分力比作弓，把软分力比作弦，把城市产业比作箭，它们相互作用形成城市竞争力，弓弦质量越好，搭配越恰当，所形成的力越大，产业箭射的越远，获得价值越大。任何部分有问题都影响城市价值的获取，由于产业的主要内容被纳入到软硬分力中，产业形式上成为弓弦力量的传导。我们把这一理论框架称为城市竞争力的弓弦模型。

二、中国24城市竞争力的排序状况为了实证分析中国城市的竞争力状况，我们设计了显示和解释城市竞争力的两套指标体系。城市竞争力显示性指标体系共4个指标：城市产品市场占有率，城市国内生产总值年均增长率，城市劳动生产率，城市居民人均年收入。城市竞争力解释性指标体系分硬、软两类，有十三个具体指标体系即：劳动力、资本力、科技力、结构力、设施力、环境力、区位力、聚集力、秩序力、文化力、制度力、管理力、开放力，共70多个指标。 中国24城市综合竞争力前10名排序为：第一上海、第二深圳、第三广州、第四北京、第五厦门、第六无锡、第七天津、第八大连、第九杭州、第十南京。在24个样本城市的中，上海综合竞争力指数最高，为1.47。总体上看，东部沿海城市的竞争力比中、西部强，前十强的城市都在东部地区。在东部沿海地区，珠江、长江流域的城市竞争力要比环渤海地区的高。在前十名城市中，最引人注意的是东南沿海的几个中等城市，东莞、温州等城市的竞争力竟在武汉、重庆之上。从区域整体的角度大致地看，竞争力从强到弱依次是珠江流域、长江流域、闽江流域、环渤海地区、我国中部地区、我国西部地区。

劳动力的指数最高的前5个城市依次为北京、上海、杭州、天津、南京。这些城市在一般劳动力状况和高素质劳动力状况及劳动力培养上都比例好，以北京为最好。

在24个样本城市中，上海、北京、深圳、南京为资本力最大的四个城市，其中上海为最高。从规模上看，资本力和城市规模相关性很大，资本力前十的城市都是特大和大城市。从地区分布看的角度看，总体上，东部沿海沿海城市的资本力比中、西部强，在东部沿海地区，珠江、长江流域城市的资本力要比环渤海地区城市的高。但这些区域中的每一区域都分布着资本力比较强的城市。再将这一得分、排序同表城市综合竞争力得分、排序比较，发现各城市城市综合竞争力得分的高低、排序的前后与资本力得分的高低、排序的前后一致性较强。这初步表明资本力对城市竞争力的贡献较大。

科技力排名在前四位的城市依次为上海、北京、深圳、大连。上海排名第一，北京第二。从原始数据看，深圳之所以排名进入前三名，关键在于科技转化能力强，而北京所以屈居第三，关键在于科技转化能力弱。从原始数据看，温州、东莞排序较低，主要是由于科技实力差，而石家庄和南昌是科技实力和科技成果转化力都不太强。科技竞争力的得分和排名还显示：科技实力强的城市其科技竞争力不一定强，从全国来看，西安、成都、武汉等城市的科技实力都比较强，但其科技竞争力并不强。从区域来看，在珠江流域，广州的科技实力远元超过深圳，但深圳的科技竞争力远远超过广州。在长江三角洲地区，南京的科技实力远远超过苏州，但苏州的科技竞争力超过了南京。 产业集群：我国经济发展的一种战略方式

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