农村教育改革与发展探究

论文简要：论述了当今农村教育改革所取得的成效，还存在的问题及对今后农村教育改革与发展的展望。

国家的繁荣、民族的振兴，其希望都寄于教育，而教育的振兴，又有待于教育的改革与发展，教育改革与发展的重点仍在于农村。这是因为我国是一个农村人口较多的发展中国家，全国农村人口占总人数的64％，部分边远省区农村人口甚至占总人口的80％左右。所以说农村教育改革与发展，在全国教育改革与发展中具有举足轻重的地位。它关系到“科教兴国”战略的实现，关系到中华民族的伟大复兴。同时，大力加快农村教育改革与发展，也是实现全面建设小康社会的内在要求。

党和政府高瞻远瞩充分认识到教育改革与发展在整个现代化建设事业中的基础性、先导性和全局性作用。从而确定了教育优先发展的战略地位，并在教育改革与发展过程中，不断加强这一地位，使各项改革得以不断深化。在党和政府的领导、关心、支持下，农村教育改革与发展取得了长足进展。农村教育发展水平有所提高，人均受教育程度以及“普六”、“普九”义务教育的人口覆盖率均有所提高。“两基”工作稳步推进，青壮年文盲率大幅度下降，基本扫除了青壮年丈盲。农村职、成教得到相当程度的发展，农村义务教育管理体制改革进一步深化，初步建立了“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的体制，并开始按新体制运行，这必将促进农村教育改革与发展，开创出农村教育改革与发展的更新局面。

然而，在看到成绩的同时，我们更应当清醒地看到当前农村教育改革与发展中存在的矛盾与问题。

第一、教育资源配置不均衡，影响教育发展的主、客观条件，严重制约着农村教育改革和发展。

主观方面：素质教育的高要求与教育改革滞后，教师数量不足，尤其是专职教师严重缺乏，素质不适应形成了尖锐的矛盾。教育思想落后，教育观念陈腐，教育方法老化，教学手段单一，教材内容过时，这一切都亟待更新。师资力量亟待加强和合理配置，教师队伍素质亟待提高。否则大力推进素质教育改革就将成为一句空洞的口号，而难以落到实处。譬如，有的学校终年不闻歌声，即便偶尔听到一点点歌声，也是“南腔北调”难以为听，究其原因是该校根本就没有音乐专职教师，而其它教师又都是所谓的“专科”教师，对音乐简直是一窍不通。而有的学校却没有专职体育教师，其它教师也不懂体育，固此就连广播操也不会做，即便硬安排一位老师来教，那动作也是今人不敢恭维，老师的示范动作尚且做不规范，又怎能希望学生做得规范呢?诸如此类，由于教师的素质不能适应素质教育的要求，而严重影响教育发展的例子比比皆是。

客观方面：由于我国农村、山区、半山区范围较广，学校较多，各地区经济、文化发展不平衡，尤其是边远山区，经济、文化滞后，严重制约着教育的改革和发展。

第二、现行对教师的管理、考核、评价制度，与素质教育的高要求之间的矛盾更加尖锐和复杂。

素质教育要求注重培养学生的综合素质，注重学生的能力培养，我们的教育方针也已明确指出，要使学生在德、智、体、美、劳诸方面得到全面发展。然而现行对教师的管理、考核、评价制度，却不够健全，不尽合理，致使当今农村教育出现了一些与素质教育背道而驰的现象。从而严重制约了教育改革和发展。因此，可以说对教师的管理、考核、评价制度的改革是大力推进素质教育的关键之所在，是整个教育改革与发展的“瓶颈”，而这一制度的改革又是举步艰难的。回顾中国几千年的大统考，再到水平测试，以及现在对公务员和专业技术人员的“每进必考”或“每晋必考”，似乎人们都无法摆脱“考试”的束缚，难以离开“考试”这一“法宝”。当然，更多的时候是考学生，但归根结底实质上是考“老师”，尽管如今的水平测试比起过去的大统考有了一定的改进，评价方法也由过去的单看平均分，发展到现在的从“三率”(优秀率、合格率、差生率)综合考查，已取得了可喜的进步，但因为现在考核评价一个老师的业绩仍然还是看你所教的学生的年终考试成绩。其它的东西，诸如对学生各方面能力的培养，学生的个体差异、地区差异、个人成长进步情况等等都被置之度外。"

即只注重结果，不注重过程，只注重分数，不注重教学方法，只要考得高分便是好老师、好方法。随着竞争机制的引进，学生的考分不仅决定学生的命运，更主要的是决定教师的奖惩，甚至决定教师的命运，这样过去的“一张试卷定终身”，便演化为现在的学生的“分数”决定教师的命运过去曾流传“考、考、考，老师的法宝；分、分、分，学生的命根”。于是乎，素质教育喊得振天动地，应试教育抓得扎扎实实。把教育方针写在墙上，挂在嘴上，落在地上，大家围绕考试指挥棒转，你考什么，我就主教什么。上面三令五申给学生减负。为了应付“考试”老师却拼命给学生加重作业负担，有的学生就连不睡觉也无法完成作业，老师仍然采用时间加汗水，“牺牲休息时间”给学生补课，千方百计到处搜集资料，大搞题海战术和填鸭式教学，把学生当作“两脚书柜”、“知识的容器”、“考试的工具”。

严重摧残了少年儿童的身心健康。有人指责老师不应该这样做，老师却哀叹道：“我也不想这样做，只是迫于无奈而已，因为人家要我的命，我不这样做又该怎么办呢?”更有甚者，是由封建社会的“科场舞弊”演变为当今花样繁多的考试作弊“竞赛”，以及想方设法排斥后进生等等。

总之，在大喊素质教育之时，应试教育却不断升温，甚至达到了“白热化”的程度，我真不敢相信仿佛5O年代“放卫星”似的学生成绩，更不敢相信那成绩册上精确到百分位的一个个数据，居然会有那么大的神通，竟然能区分出一个个活生生的、千差万别的，各有所长的教师的优劣来。由此可见，现行对教师的考核评价制度亟待改革。

既然深化农村教育改革势在必行，那么怎样进一步深化农村教育改革呢?

第一，务必坚持教育创新、与时俱进，切实更新教育思想和教育观念，狠抓教育教学科研，不断探索和改进教学方法，丰富和更新教学手段，更新教材内容，要合理配置教育资源，不断加强农村教育的师资力量，加大城镇新录用教师到农村支教工作的力度，鼓励高、中级人才下乡支教。积极搞好现有人才资源的开发利用，狠抓教师的继续教育、学历教育和培训工作，使在职教师培训制度化、法制化，确保教师队伍素质的不断提高，以适应素质教育的要求和农村教育改革和发展的需要

第二、务必大力搞好农村经济丈化建设，切实改善育人环境，为教育改革和发展提供必备的前提，要深化“投入体制改革，多渠道筹措教育经费，切实保障义务教育投入，建立并逐步完善，基础教育地方政府负责，分级管理，以县为主的体制”，夯实教育发展基础，切实推进农村教育改革和发展，实现农村教育的跨越式发展。

第三、全面贯彻教育方针，全面提高教育质量和管理水平，进一步深化农村教育改革，全面推进素质教育。

当然真正从应试教育转变到素质教育，这决不可能一蹴而就，也并非一朝一夕之事，同时也不可能在区区弹丸之地的一个县单独实现，这必然要有一个从量变到质变的过程，同时还必须具有一个较大的社会环境才能买现，然而素质教育改革是全国教育改革和发展的需要，也是时代对我们的要求，无论从国内形势，还是从国际形势来看，推进素质教育都是大势所趋。因此，“前途是光明的，道路是曲折的”，“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索!”但我们翘首期盼，并将为之而奋斗!