关于平衡记分卡在体育院校教学质量监控绩效管理中的应用

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论文摘要：平衡记分卡从财务、客户、内部流程、学习与成长4个角度对组织的绩效进行考核，强调了绩效考核的战略性、全面性、平衡性和发展性。借用此思想，体育院校应用平衡计分卡可以将教学质量监控绩效考评分成以下5个层面即财务、客户、内部业务流程、学习和成长、长效机制。5个层面之间以长效机制层面为核心，相互间形成因果关系和驱动关系。

论文关键词：平衡记分卡；教学质量监控；绩效管理；长效机书

1平衡计分卡理论概述

平衡计分卡(Balanced Scored Card)是哈佛大学两位教授——一Robert S·Kaplan和David P·Norton发明的，它不仅是一种先进的绩效管理系统，同时还是一种战略管理工具。平衡计分卡系统有着一般传统财务评估方法无法比拟的优点，它从4个不同的角度来测评一个公司的绩效指标，除传统的财务类指标外，还提出了3个其他类别的若干指标来弥补财务类指标的不足，这3个类别分别为顾客满意、内部业务流程及学习与成长。体育院校作为一种非营利性组织，所追求的是社会公共利益，但其生产性、组织性、竞争性与企业无异。所以体育院校在许多方面又有别于其他非营利性组织，国外非营利性组织应用平衡计分卡已见成效，但在我国还不多见，本文试着探讨平衡计分卡在体育院校中应用。

2平衡记分卡在体育院校教学质量监控绩效管理中的应用

平衡计分卡从财务、客户、内部流程、学习与成长这4个企业通用的视角，提供了一种考察价值创造的战略方法。

2．1以构建教学质量监控长效机制为中心和导向

随着我国加入世界贸易组织，教育领域的对外开放也将大大加快，高等学校面临的竞争形势异常严峻。一方面，高等学校要应对国际竞争，国外高等教育发展的历史悠久，有着比较先进的教育理念和成熟的经验，在促进我国高等教育发展的同时，也必然会对我国高等教育产生一定的冲击，其影响是深远的。另一方面，随着高等学校办学自主权的进一步扩大，体育院校必须面向市场，自主办学，自我约束，自我发展，体育院校之间的竞争也日趋激烈。国家对高等学校的管理主要是宏观上的管理，通过高等教育指导进行规范和政策调控，引导高等学校深化教育教学改革，加强教学管理，提高教学质量。质量是体育院校之本，提高教学质量只有通过体育院校对自身教学工作不断检查、评估、反思和改进才能实现，不重视质量就会在竞争中处于被动地位，甚至被淘汰。而提高教学质量不是一朝一夕的，必须紧抓质量不放松，坚持不懈。

2．2以财务为约束指标

对体育院校而言，财务层面的目标并不是学校追求的最终目的。我国的公立体育院校具有公益性的特点，其部分资金来源于政府支持，随着教育体制改革的深化，政府资金投入的比例会逐渐减少，教育经费的来源会有相当大的比例为学费收入、社会支持等。是否有充足的资金来源，是否能从各种渠道尤其是政府手中获得足够的科研经费，是否能得到政府部门、企业、事业单位的科研项目经费以及个人的捐资助学资金，这些都是体育院校发展面临的严峻问题。所以如何提高资金的使用效益，如何以一种高效的方式提供服务，如何用高质量的服务来完成任务是财务层面的重要内容。

2．3提高客户的满意度

对体育院校而言，其服务对象不同于企业，主要由学生、用人单位、捐赠者和社会组成。因而其在服务对象层面的目标主要是满足学生、用人单位以及社会的需要。对于学生来说，希望从学校获得知识并培养自己多方面的能力；用人单位期望学校培养出适合单位需要的具有理论基础并能将所学用于实际工作的人才；面对越来越少的捐赠资源，体育院校应该更加重视资金提供者的满意度和实现捐赠者的捐赠目的；对于整个社会而言，体育院校应该致力于培养出具有创新意识和开拓意识，能够促进社会进步的、为国家建设和发展做出贡献的合格人才。对于地方院校，学校的发展和当地经济与文化的发展有着紧密的联系，所以在获得本地政府资金的大力支持的同时，学校也应该想方设法为地方的经济与文化发展做出贡献。

2．4提升内部流程层面的影响

体育院校的整体运作主要有教学科研、行政教辅、后勤保障等方面的内容。教学科研是体育院校行为的主体内容，行政教辅、后勤保障是顺利完成教学、科研目标的重要保证。教学科研方面的流程设计是在明确学校发展目标的基础上进行的。教学流程的设计应根据社会发展状况、体育院校自身的条件来制定，即自主制订教学计划、选编教材，然后组织教师学习、备课、授课，定期反馈教学意见，学期末对学生进行考试验收、教学评估。科研方面的流程设计主要着眼点是鼓励师生关注社会发展的热点问题，利用所学的理论探索实际问题，加强优秀科研成果的评定、奖励，定期组织科研方面的研讨和培训。行政教辅方面的流程设计主要是为了改变科层体制下学校管理机构臃肿、人浮于事、效率低下的情况，使其成为体育院校教学、科研的有力保障。这方面的工作主要有：规章制度是否健全，内部控制制度是否有效，工作效率是否高效。对于后勤保障方面，主要是侧重于后勤服务职能是否与学校的行政管理职能相分离，是否实现了后勤资产的所有权与经营权的分离，后勤的社会效益和经济效益如何，是否逐步实现了社会参与办后勤过渡到后勤由社会办等因素。但在内部的管理中体育院校要对其进行监督，保证其为教育服务。"

2．5全面促进学习和成长层面的飞跃

从学习与成长层面考虑，影响体育院校为大学生提供的高等教育服务质量的因素主要取决于教师水平和管理者能力。体育院校管理者要坚持把教师当作学校的第一资源，尊师重教，尊重创造，始终把建设一支知识渊博、爱岗敬业、为人师表的教师队伍作为学校发展的根本大计。提升体育院校自身的学习与成长能力的途径主要有体育院校教师的继续教育、体育院校行政管理人员的培训学习、优秀人才的吸引、完善教育信息网络系统、组织机构健全等。因而，体育院校教师的继续教育和行政管理人员的培训学习是提升教学能力和管理能力的基础，高素质的教师队伍和优良的行政管理队伍是为大学生提供高质量教育服务的重要保证。教育信息网络系统建设和升级有助于体育院校内部资源的共享以及大力借鉴和开发外部知识资源，便捷的知识服务依赖于教育信息网络系统的完善。

3建立体育院校教学质量监控的长效机制

3．1组织机制

组织机制是建立体育院校内部教学质量监控长效机制的前提。体育院校内部教学质量监控体系不能发挥应有的作用，很大程度上是没有建立健全的组织机制。当前大多数体育院校将教学质量监控职能设在教务部门，是由教务处工作人员具体承担教学质量监控工作。发达国家的实践证明：将体育院校内部教学质量监控职能独立于教务处之外，设立教学质量管理办公室作为常设机构，承担学校的教学质量监控职能，统筹全校的教学质量管理工作，直接向校长负责，既利于清理教学与监控的管理，又利于教学质量长效机制的建立。

3．2平衡机制

平衡机制是建立体育院校内部教学质量监控长效机制的动力。教学质量与教学活动的价值主体密切相连，满足他们的需求和让他们满意是教学质量的最终标准。同时，教学质量的价值主体又具有多样性，如何兼顾各类主体的需求、处理好他们之间的关系都将直接影响到教学质量。通常情况下各类价值主体的需求是一致的，但是在个别情况下也会存在一些矛盾。比如说在专业选择方面教育部门与学生要求的差别，在专业课设置方面教育部门、学生与用人单位之间的差别，等等。如果认为各类价值主体都是重要的，那么就不应该只追求某些主体满意而忽视其他，我们需要做的就是平衡各类价值主体的需求。

3．3信息机制

信息机制是建立体育院校内部教学质量监控长效机制的基础。实施教学质量监控必须掌握真实、全面、准确的信息，因而必须建立信息搜集机制和信息反馈机制。通过信息的整理、筛选和分析，针对性地提出改进措施。同时，还要畅通信息反馈渠道，使信息搜集与信息反馈良性互动，真正使教学质量监控工作富有成效。

3．4目标管理机制

目标管理是平衡计分卡管理系统的基础和关键，目标管理用系统的方法，使许多关键管理活动结合起来，高效率地实现个人目标和组织目标。在教学质量监控过程中，可以通过目标体系的建立以及对教职工的全面授权，来保证教职工拥有自我管理的工作环境。它通过激励教职员工去发现工作的兴趣和价值，在工作中自我发展、自我控制，在享受个人成就感的同时，高效率地实现个人目标和组织目标。因此，目标管理的实质是绩效价值导向，它让整个组织、各个部门、个人事先有明确量化的指标，事中检查考评，事后奖罚兑现。

3．5激励机制

激励机制是管理的有效方法，也是调动教职工积极性、激发工作热情的有效手段。教学质量监控过程中要善于发现闪光点，对部门、个人好的经验及做法要及时推广。同时，可以通过评优、评奖、观摩等方式利用典型示范作用，由点带面地推动整体工作的提高。对于出现的问题要坚持以人为本，注意方式方法，切不可采用简单排队、处罚的方法，挫伤人的积极性与创造性。通过建立良好的激励机制，把教职工的行动统一到做好本质工作、提高工作质量上来。