欧盟国家中小学教师教育特点、面临的挑战

" 摘 要：欧律狄刻欧洲组织（the Eurydice European Unit）是欧盟最大的教师教育研究协调组织，从2001年到2002年，该组织对所有欧盟国家的中小学教师教育展开了一次大规模的研究活动。文章通过与谊组织的专家座谈、实地考察、阅读文献等方式，对其开展教师教育改革研究所使用的方法、倡导的教师教育理念、教师教育的模式、新教师补充、新教师的过渡培训及教师专业发展的一体化进程等作了较为详细的探讨，并提出了我国中小学教师教育改革的新思路。

关键词：欧盟国家；教师教育；启示

一、教师教育改革的背景

高质量的教师是保证受教育人群接受优质教育的重要条件，教师的期望和教师教育面临的挑战是欧洲各国教育决策争论的焦点。巴塞罗纳欧洲委员会（Barcelona European Council）在2002年至2010年间的教育和培训工作计划中，把提高教师教育和培训质量作为“重中之重”。正如该计划所说，教师是“推动社会经济发展的关键行动者”。 欧洲各国尽管情况不同，但教师教育主要面临两大共性问题：1）教师应该掌握的技能；2）如何使教师职业成为令人羡慕的职业。教师的主要任务是开展教学，但欧洲许多国家已不再要求教师只是简单地学习教学方法和学习心理（psychology of learning），而要求教师更多地参与学校管理与发展，更多地把信息技术使用在教学中，并且还要求教师在提升人权和国民素质方面多做贡献，同时要求学生应该从身边的生活世界中获取知识。欧洲大部分国家要求普通初中（general lower secondary level）教师必须是学科教师（specialist teacher）（主教一门课，如果教两门或多门课，这些课是辅助的），只有丹麦、瑞典和冰岛要求是准学科教师（semi-specialist teacher） （至少教三门课），但小学教师不分科，都是“通识”教师（什么课都教）（general teacher）。在英国、芬兰和波兰等国家对小学、初中和高中教师有统一的要求，也就是说，只要达到合格，在这三个层次的学校都可从事教学工作。

二、研究方法

（一）聚焦访谈

在布鲁塞尔欧洲委员会会议室（Rue Belliard No．7），由教育培训董事会（Directorate for Education and Training）负责人介绍欧盟教师教育及苏格拉底项目 （Socrates Program），由欧律狄刻欧洲组织（Eurydice European Unit）协调员在其会议室（240 Avenue Louise）介绍教师教育研究成果，在此期间双方进行了充分的讨论。

（二）实地考察

实地考察芬兰赫尔辛基科技大学终生教育研究所（Dipoli）、芬兰拉普兰大学（Lanpland）教师培训学院、两所小学（Koskenkylan koulu，Kilpisjarvi），访谈了小学校校长和部分教师并观察了课堂教学情况。在德国实地考察了海德堡教育大学、法兰克福大学远程教育中心。

（三）文献分析

欧盟目前有25个成员国，在2001年对中小学开展这项研究时，只有16个成员国。为摸清各国教师教育现状，为教育决策提供依据，欧律狄刻网络联盟（Eurydice Network）从16个成员国的国家研究机构中选择代表组成工作小组，该工作小组首先确定了研究课题，界定了研究的范围和所要采集的相关数据。数据采集的重点，首先是职前培养、新教师过渡和就业、教师的专业发展需求，其次是教师的工作条件。欧律狄刻欧洲组织（Eurydice European Unit， EEU）设计了5种问卷并对使用的专业术语下了明确、统一的定义，然后对问卷进行了信度和效度检验，要求问卷的项目必须与已有的可比性数据在逻辑上保持一致。该组织（EEU）还负责协调参入欧律狄刻网络联盟的各国研究机构，并与苏格拉底委员会（Socrates Committee）任命的国家级专家一起审核研究小组报告。研究成果及相关数据上传欧委会统计局（Statistics Office of the European Committee），作为官方数据供决策者参考。欧律狄刻网络联盟为我们提供了教师教育研究的相关数据资料，我们对此进行了认真分析研究。

三、教师教育的特点及挑战

（一）教师教育模式

1．模式的概念

欧盟国家主要存在两种教师教育模式：时间顺序模式（consecutive model）和同时发生模式（concurrent model）。时间顺序模式是学生入学后，先接受普通教育（general education），获得某一特定学科或研究方向的学位，在学习结束后或即将结束时，再接受职前专业训练（initial professional training），以保证他们能胜任教学，而这一阶段仍然要学习一些普通教育类课程。同时发生模式是学生一入学就把某一或多个学科的普通教育与以理论和实践为主导的专业教师训练结合起来，使学生一毕业就能胜任教学。

2．模式改革的背景

近10年来，在终身学习理念，迅速发展的信息技术，以自主权为核心的学校管理改革，以及要求教师积极参与学校管理事务的影响下，学生在义务教育阶段应该掌握的关键技能发生了很大变化，要求改革教师职前培养和职后培训的呼声越来越高。欧盟专家强调，在职前培养中要增加实践专业技能的比例，并且还要采取一些支持性措施（由其他教师为刚到教学岗位的教师正式提供的一种入门性帮助，有严密的组织制度，其目的是让新教师尽快适应专业生活并满足他们专业发展的特殊需求）以确保师范生将来能胜任教学。并说教师的专业成长是一个渐进的过程，支持性培训就是在师范生刚从事教师职业时应该接受的培训，而这一阶段的培训是教师专业成长的一个有机组成部分，不能忽视。

为满足学术研究的需要，欧盟还专门成立教师教育政策欧洲网络联盟（European Network on Teacher Education Policies，简称ENTEP），并在2000年召开了教师教育大会，会上要求各校教师间加强合作，提倡大学聘请有经验的一线教师为在校师范生开展专题讲座和角色培训，以加强师范生的专业技能训练。

3．模式改革的进展 同时发生模式的培养年限为3-5年，时间顺序模式1年到1年半。在1970年到2000年间大部分欧洲国家都采用同时发生模式，为达到ISCED5A标准，大部分国家都采取了提高学历水平或延长培养时间的办法。凡使用时间顺序模式的国家，教师可以直接达到ISCED5A标准。英国、冰岛等早在1970年就使用了同时发生模式，西班牙起初使用同时发生" 模式，后来改为时间顺序模式。

4．模式改革的目的

各国对培养模式的改革主要是为了提高教师培养质量和尽量统一培养标准。提高培养质量就是把重点放在专业（professional focus）上，侧重于理论和实践教师培养（theoretical and practical teacher training），而不是学术内容（academic focus）上。近十年来，欧盟的中等教育（secondary education）已由以专业为导向的培养（professional-oriented training）转向技能培养，即某一特定学科的教学能力，以帮助师范生掌握如何解决学生的实际问题。有些欧洲国家关注培养模式改革，而有些更关注培养内容改革，但共同趋势是关注师范生的专业培养而不是学术理论教育。

（二）新教师补充

1．创新的录用形式

欧盟国家认为，教师的入口是教师专业生涯发展的连续体（continuum），教师的入口决定新教师的质量。目前，欧盟多数国家教师培养的数量供大于求，而只有个别国家如英国等教师略显不足。当然，不同学科和不同地区还存在不足或过剩的情况。从中长期看，由于教师年龄老化，补充新教师的任务还很重。有些国家已经采取非传统的方法（non-traditional approaches），如半脱产、远程学习等形式培养教师，而最根本的变革是以教师就业为导向的培养计划（employment-based training programmes）培养学校真正需要的、有能力的合格教师，鼓励学校与大学形成伙伴关系联合培养新教师。如英国用强有力的政策支持中小学参与新教师培养，凡愿意承担教师培养的高校必须和学校建立合作伙伴关系，而中小学则成为教师培养的基地（school centred initial teacher training，简称SCTT），同时还成立了中小学教师培养署（teacher training agency，简称TTA）以协调大学和中小学的关系，并负责经费分配、评估和验收。其他国家如芬兰、斯洛伐克（2002）、瑞典（2001）也和英国的作法相似。

2．录用的质量监控

教师就业为导向的教师培养计划和传统的教师培养计划执行统一的质量标准，重点是把好入口关 （录用机制）和出口关（合格证）。目前，欧盟国家主要依据中学的学业成绩或高考成绩录取师范生，通过面试录用师范生的不到一半。以就业为导向的培养计划虽然使师范生取得了与传统教师培养相当的合格学历，但人们仍然担心这种培养方式的质量，因为他们没有接受全面系统的教师教育。目前，评价的重点已从考察师范生的学科知识转向考察师范生的实际能力，而且各国都有各自统一的标准。

3．校本培养计划的实施

中小学和大学联合培养新教师是一种良好的培养方式。校本培养计划在实施过程中双方都有法定的义务，也就是说，双方原有的关系要进行调整，其目的就是力争使学校与大学处在平等的地位。在英国，中小学教师培养署（TTA）负责管理资源和经费，参与合作的中小学通过大学间获得部分经费，教师培养署还提供指导手册并任命地方关系协调人（Regional Partnership Managers）。在荷兰，参与合作的中小学校则从本校的机动经费中拿出一部分支持新教师的培养。在这种合作中大学对培养内容承担主要责任并且尽可能接近学校的需求。

在欧洲许多国家，这种教师培养方式深受欢迎，而这种新方式已对传统的教师培养组织形式提出了新的挑战。专家认为，组织合作培养中，只要有严格的入口要求、统一量化的评价标准，就能培养出高质量的教师。英国教育标准局（OFSTED）最近在与传统的培养方式比较之后，坚持认为，必须要有统一的质量监督和评价标准。

（三）新教师的过渡培训 在见习期内，对新教师提供的辅导（tutoring）归纳起来有三个方面：接受理论和实践的培训；接受同事的关怀和指点；接受评估，通过评估肯定新教师的进步并随时解决他们遇到的困难。为新教师提供的支持培训主要有：如何备课、如何课堂管理、如何评价学生、如何搞好人际关系（主要包括与学生家长如何打交道，以及掌握学校管理的基本知识等）。对新教师的支持力度取决于教学任务量的多少，一般以日或周为单位。如卢森堡规定，新教师每周至少要有 6次接受辅导员（tutor）的指点，不同国家对辅导员的称谓不同，主要有tutor、counselor、coordinator、mentor etc．，但职责大体一样。辅导员是有经验的高级教师并且要接受相关的培训者培训，他们的辅导工作计入正常教学工作量，并有物质奖励。

（四）教师专业成长的一体化

四、对我国教师教育改革的启示

（一）教师教育模式的多元化

如果以欧盟提出的教师教育模式做比照，我国教师教育的传统模式应该是同时发生模式。在我国的传统模式中，在公共课课时不能减少的情况下，要突出师范生的职业特点，如增加普通话和“三笔字”技能课时，只好压缩专业课，加之教学实习又很短，造成培养的师范生专业发展的后劲明显不足。我国应该在保持传统培养模式的前提下，探索使用时间顺序模式或对传统培养模式进行改造，形成一种综合性模式，但无论采用何种模式都必须坚持以加强专业技能培养和提高教学" 实习效果为重点。

（二）使见习期真正发挥作用

我国对新教师上岗有明确的规定，见习期一年。为保证教师质量，应对师范生进入实习期前进行二次选拔。目前，在经济发达地区由于师范生供大于求，已经开始了二次选拔。但是对教师严重短缺的农村学校提出了严峻的挑战，优秀师范生通过选拔留到了大城市，更为严重的是，由于财力有限，即使是二流、三流的师范生，农村学校也不敢要。针对新教师上岗的问题，教育主管部门应制定新教师上岗的统一标准和见习期教师培养计划、培养目标、培养内容及评价和考核机制，明确辅导员的职责，而且还应对担任辅导员任务的教师进行专门的培训。

（三）严格师范生的入口关

所谓的“严格”并不完全指通过严格的选拔考试把优秀学生选出来，而是指要严格按照学校的需要制定培养计划，培养合格教师。目前，我国师范生毕业后的走向基本上是以市场为导向。师范院校只负责出产品，至于产品的去向就不管了。也就是说，师范院校与学校在教师的培养过程中没有任何联系，师范院校根本不了解学校最近的教学事件，师范生在大学以偏重于学术的理论学习为主，对专业技能的学习只是从书本到书本，而且师范生只有到最后一学期的教学实习期间才能有机会到学校去几次。师范院校的招生计划是由上级教育主管部门决定的，而上级主管部门又是从基层教育部门上报的需求计划中决定的，当然，基层教育部门的需求计划来自学校。从理论上讲，这些需求计划也反映了学校的需求，但是明显滞后于学校的需求。欧盟国家不断加强学校和培训机构的合作培养，但我国不可能实现。在现实条件下，各级教育行政部门应组织加强中小学和师范院校的联系，如召开培养目标、内容研讨会等，让中小学校长和师范院校的负责人直接见面洽谈，以保证培养计划的准确性和时效性。

（四）重新认识和加强校本培训

我国经常谈论的校本培训实际是指在职教师接受继续教育的一种方式，而欧洲国家所指的校本培训还包括职前培养，即学历教育阶段。这种教师培养方式增加了师范生联系教学实际的机会，他们的见习期可以缩短或取消，加快了教师专业成长的速度，但是操作起来较难。然而，我们可以组织安排部分在校师范生到中小学实习，和一线教师座谈、听课甚至讲课等。每学期2-3次，这些学生返校后，给全班同学传授他们的体验。

（五）统一规划每个教师专业成长的历程

教师专业成长的过程是分阶段的连续体。一体化的教师教育是我们追求的理想。但是要保证每个师范生从进入师范院校到成为一个真正合格的教师这一漫长的时间内，专业成长的前后完全一致是不可能的，因为教师是在动态环境下成长的。然而，有一点可以做到，给每个在校的师范生建立专业成长袋，成长袋里记录学生专业成长变化的关键过程、学习情况和能力水平等，成长袋和人事档案一起随学生到终身。见习期间师范生的培养计划以原有的成长记录为基础制定，之后的在职培训也是如此，这样就基本保证教师职前职后培训的一致性。