综论如何提高工程内部审计质量

综论如何提高工程内部审计质量

作为事业单位的审计部门，新建、改扩建工程造价审核是控制工程造价的必要手段，是工程造价审核的重要环节。要着力提高工程审计人员各项素质，发挥工程审计人员的作用。强化工程审计人员的审计质量意识、风险意识、规范意识，增强工程审计人员的责任感，加强工程审计业务、政策法规培训，加强相关知识学习，全力打造适应新形势需要的复合型工程审计人才。以此提高工程审计工作效率和质量。实行工程审计人员定期轮岗制度，我院的机电工程科和审计科的工程人员每两年轮岗一次，以确保 工程审计的独立、公正原则。

为保证工程审计质量控制，需要建立健全的工程审计制度，并付诸实施。首先，应建立工程审计质量控制相关制度、计划管理制度，实行工程审计组负责制。其次，完善工程审计项目质量检查制度。其目的是促进工程审计人员正确履职，加强监督，保证质量。此外，履行工程审计复核制度。规范工程审计复核行为，层层把关。将工程审计准则、工程审计质量控制标准和制度落实到工程审计方案的各个环节，把质量管理的目标贯穿于工程审计全过程。

当工程竣工验收后，接着就要进行工程造价结算审核，工程造价审核要从多方面、多角度控制，以我院来说，需工程主管院长控制（提交院办公会议讨论）、机电工程科控制（各技术人员集体讨论、签字确认）、审计组造价师控制（造价师审核、复核）、或委托其他第三方控制等。在各级的审核中，必须端正审计人员的思想，一定要坚持原则，秉公审核；由于涉及工种较多，如果超出自身业务能力范围，需开会论证，以便重新安排第三方造价公司审核。另外，应掌握好目前各种工程造价软件的使用，我们审核人员能够熟练不同版本的造价软件，以应对不同施工单位的造价软件结算。在确定工程造价时，坚持以广东省现行的计价规范为依据，按照双方签订的施工合同、招标文件、各科室、各部门的申请书、发改委的立项批复、院办公会议的批文等，附竣工图、现场签证单和设计变更等进行审核。

进行工程造价审核，首先应仔细研究各有关原始文件，确定该项工程价款的结算方式，明确工程的计价类型，研究其中的调价条款，根据结算调价条款进行工程造价审核。有时可能是固定综合单价，有时是固定总价，避免本来应属预算内的项目再另列计价，措施费用是否属大包干等等，所以我们一定要仔细研究双方是否签订有补充协议，建设单位有没有签定现场通知单，是否有增加工程价款初衷和承诺。

在双方的核对过程中，由于双方站在不同的立场，不同的观点，工程量、价的异同也是客观存在的。对工程量进行审核，首先，要依照并熟悉图纸，熟读建设工程计价通则，选择合适的计算方法。合理的审核方法不但能大大提高审核速度而且直接关系到审核的质量和效率。其次，对照招标预算，审查有无多计或者重计，是否按工程量计算规则计算等。对于一些图纸不明确的工程量要进行三方现场计量，进行核对。

在审核预算单价是否正确时，对于直接套用清单计价的子目，其项目名称和内容与设计图纸的要求是否相一致，工程项目有无重复套用。需要换算的综合单价审核时需注意是否允许换算，换算的方法是否正确，消耗量的变化是否妥当，另外，对于施工单位自编子目的单价，检查编制的依据和方法是否正确，材料种类及消耗量、人工单价及消耗量、机械台班种类及消耗量等是否符合要求，是否合理。

施工单位在编制结算时往往会抬高材料的综合价格，尤其是遇到材料价格市场变动幅度较大，或者是半成品，经自身稍作加工后的材料。施工单位在套用造价站发布的材料信息价时会取高去低，所以材料价格对工程造价的影响是非常大的，当实际购买价高于预算价或建设单位有特殊要求时应交由工程主管部门签证。对于存在的问题，在审查时原则上应根据合同约定方法，再结合现场签证单，市场的变化等来确定材料价格。对那些可以据实调整、或是进口品牌的材料价格可直接审查施工单位的原始票据、购货清单。对于施工期跨度较长的工程，材料价格浮动可能较大，审核时可根据施工合同规定的办法结算，比如合同约定正负10%时不作调整。或者根据各种材料的各季度、各月份信息价的平均值，这样审核的工程造价会趋于比较真实。另外，对于一些信息价中没有发布，而且建设单位又没有签证认可的材料价格，可以进行市场考察确定，重视市场调查。佛山市造价站专门开辟有对材料价格咨询的服务。随着建筑市场的全面发展，建材市场上材料品种五花八门，特别是装饰装修材料，所以对各种材料价格的收集和积累汇总是必须的。

对于现场签证的审核要循序进行，需遵循审核的原则。首先，审核有无承、发包双方的签字，真实性是否符合程序要求。其次，要把签证事项放在集体讨论的范畴，不能一人说了算，避免权力过分集中。应避免工程量的胡签、乱签、夸签、重签，其内容费用是否应该由建设单位承担。最后，审核签证事项的真实数量，可进行现场复核，纠正不符事实的签证。现场签证单往往是施工单位获取利益的重要部分，是双方争议较多也是容易出问题的地方，不少施工单位采取高签的方式来达到获利的目的，这些需引起我们足够的重视。

根据省、市工程造价管理站颁发的文件及规定，审核费率计算是否正确，清单计价不断更新，其费率收取亦有所变化。审核各项费用的计算基数，如用人工费为基础还是以直接费为基础，虽然造价软件自动计算，但需提防施工单位导出电子版本后加以改动。另外，税金费率是否符合我市建设市场的规定，对于合同约定费率下浮或总价下浮的工程，其增加或变更部分其造价是否也同比例下浮，在计算下浮时需把甲供材料扣除。审核过程完成后，审计组出具审核确认书，交由各部门盖章，最后，需整理档案资料。工程造价审核的底稿一定要按照审核档案的管理要求进行收集和整理，以便于日后查阅，或上级审计部门抽查，或单位领导任期届满的责任审计。同时需定期分析工程结算审核产生偏差的原因，以及分析影响工程结算的各种因素，撰写审计工作总结，记录审核过程中的经验及解决方法。

要提高工程内部的审计质量，必须抓好工程结算的审核工作。合理确定工程造价的审核方法，从根本上提升审核力度、审核质量，降低审核风险，做到认真细致，尊重实际，服从原则，不固执己见，保持良好的职业道德与自身修养。促进工程结算的良性循环，为我院工程造价内部审核工作创造一个良好的发展环境。