分析经济责任审计质量控制的系统思考

分析经济责任审计质量控制的系统思考

经济责任审计，是指通过核查账务，对党政领导干部任期内财经纪律等情况进行监督检查，并在一定程度上判断领导干部是否正确履行其经济职责，是否遵守廉洁从政的各项规定的审计制度。

新《审计法》于2006年2月28日修订完成，2006年6月1日起正式实施。新《审计法》第二十五条规定：“审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情 况，进行审计监督。”扩大了经济责任审计的范围，经济责任审计更加制度化和常态化。

一、经济责任审计质量的现状分析

随着新《审计法》的颁布实施，经济责任审计工作有序深入开展，无论是经济责任审计的基础工作，还是审计质量和审计风险控制，亦或是审计质量评价标准都有待进一步加强和完善。为了促进经济责任审计作用的发挥，必须看到目前经济责任审计中存在的问题，并不断促进质量控制系统建设，有效提高经济责任审计质量。

1.经济责任审计范围扩大。新《审计法》扩大了经济责任审计的范围，使得经济责任审计工作越来越多，而审计机构的审计人员却不足以应付如此繁多的审计任务，致使审计质量大大降低，经济责任审计并没有发挥出其应有的作用。另外，临时接受的一些委托审计又打乱了审计工作计划，没有充足的了解就去开展经济责任审计，容易导致审计质量低下的问题。

2.经济责任审计缺乏科学合理的评价标准。目前，经济责任审计的评价主要是依靠财务报表，但是财务报表却并不能完全披露出领导干部的经济责任履行情况，而且，新《审计法》也没有制定出经济责任审计的评价标准。伴随着经济的发展，经济责任审计中出现的新问题、新矛盾越来越多，没有科学合理的评价标准就使得经济责任审计具有盲目性和随意性。

3.经济责任审计成果没有科学界定。经济责任审计存在一定的审计成本和审计风险的，但是目前在评定经济责任审计成果时却忽视了审计成本和审计风险，单单从违规金额以及损失浪费金额来判断由领导干部经济责任带来的损失，这种成果评判方式不够科学合理。因为，审计是存在一定的风险性的，审计成本也不低。

4.经济责任审计质量控制体系不完善。虽然说，各个企事业单位积极贯彻新《审计法》中有关经济责任审计的政策规定，积极在单位内规范审计档案管理、规范工作流程、加强职业道德建设，但是，这些规章制度在实际的运用中却受到了挑战，由于没有质量控制系统，因而很多规章制度并没有得到贯彻落实，经济责任审计质量低下。

二、经济责任审计质量控制系统的建设

经济责任审计质量控制是对审计工作全过程的控制，因而具有系统的特点，从审计机构、审计人员、审计内容、审计评价标准等来控制经济责任审计质量，在质量控制系统中，首先必须保证审计机构的独立性，确保审计工作不会受到外来因素的影响，确保审计结果的客观、公正。

1.加快审计队伍的职业化建设。经济责任审计是与腐败行为做斗争，而审计质量的高低决定了反腐败工作的效果；审计质量的高低又与审计人员的职业素质息息相关，因此，首先必须加快审计队伍的职业化建设，提高审计人员的政治修养、职业道德素养和业务素质等综合素质，使审计人员在熟悉政策的基础上高效开展审计工作，提高审计质量。审计人员要不断学习新审计方法和技术，从现象看到本质问题，从问题中寻找到解决问题的方法，以高素质的审计队伍来提高经济责任审计质量。

2.完善经济责任审计评价体系建设。经济责任审计评价体系建设是促进审计规范化的重要举措。首先，相关职能部门要看到新《审计法》的缺失，看到经济责任审计中存在的问题，看到经济责任审计评价的缺失，从而对经济责任审计的目标、工作标准、操作流程、审计方法、审计责任、审计风险、质量控制等方面做出明确规定，促进经济责任审计的规范化和制度化。其次，强化被审计对象所在单位会计信息披露的监控管理，确保会计披露信息的准确。

3.深化经济责任审计内容。将经济责任审计重点放在领导干部的重大决策上，注重监督领导干部在经济决策权、资金分配权、经济管理权、政策执行权等方面所发挥的作用，跳出传统财务报表的框框，深化经济责任审计内容和范围，抓住重点，提高经济责任审计质量。

4.审计报告的质量控制。审计报告与一般的财务报表最大的区别就是审计报告反映的是领导干部在任职期间应负的责任。因此，在撰写审计报告时要注意以下几点：

第一，对重点审计项目事实的表述进行复核，确保表述的正确，做到阐述清楚、简洁。第二，确保适用法律法规的正确，审计报告的撰写必须以相关法律法规为依据，对审计对象的经济责任进行公正、客观评价。第三，多层审核制。审计报告撰写完之后需要由多个部门来进行审核，确保审计报告的质量。

审计档案实行“谁审计谁立卷”的责任制，确保审计人员都能认真履行审计职责，严格控制审计质量。

随着社会经济的发展，经济责任审计的内容越来越多，审计难度也在不断增强，政府部门要不断促进经济责任审计法律法规建设，给经济责任审计一个健全的法律环境；审计机构要不断提高审计人员素质，在审计机构独立性的基础上开展高质审计工作，严格控制审计质量。