关于事业单位物资集中采购审计的研究

关于事业单位物资集中采购审计的研究

近年来，国家加强了对事业单位的管理与监督，主张对事业单位的物资进行集中采购与审计，这不仅有利于促进社会资源优化配置，提高资源使用效率，而且有利于节约事业单位开支，提高工作效率。但是，直至目前由于我国事业单位物资集中采购审计这一制度实施时间较短，在工作过程中仍存在着一 些问题，为此有关部门应高度重视，集中力量采取措施确保事业单位物资集中采购审计工作的顺利、有效实施。

一、物资集中采购审计的意义

（一）有利于加强对事业单位的制约与监督

在以往的采购活动中，由于国家对事业单位缺乏有效监管，事业单位的采购活动存在着很多不规范行为，铺张浪费的现象比比皆是，为腐败问题的滋生提供了肥沃土壤。这不仅造成了社会资源的浪费，而且导致了事业单位工作效率的低下。对物资进行集中采购审计后，促进了国家审计机关对事业单位的监督与管理，提高了事业单位工作的规范化程度，有效地遏制了采购活动中的腐败问题。

（二）有利于节约社会资源，促进可持续发展

一方面，各事业单位大力号召社会群众节约资源，另一方面，事业单位自身却大肆浪费，这不仅增加了财政支出，而且给事业单位带来了不良影响。因此，国家号召对事业单位物资进行集中采购与审计，这一做法在提高资源使用率的同时降低了财政支出成本。同时，事业单位的以身作则有助于为广大人民树立节约廉洁的好榜样，有助于提高社会大众的节约意识，促进社会的可持续发展。

（三）有利于加强各部门间的合作，完善审计监督机制

事业单位物资集中采购审计是一项包含多个方面、涉及多个领域的工作，它不仅涉及到对采购物资的申报、采购资金安排等前期准备活动，而且涉及到订立合同、实物验收、仓库存储、经费结算等系列活动，这就需要各相关部门加强交流与合作，各部门间只有相互帮助、团结协作，才能确保物资集中采购审计工作的顺利进行。同时，对物资采购的审计有利于完善审计机关的工作，审计机关只有认真负责地履行监督审计职责，才能达到对事业单位物资进行集中采购审计的目的。

二、当前事业单位物资集中采购审计中存在的问题

（一）有关人员存在认识上的误区

在事业单位物资集中采购审计过程中，部分人员由于认识上的误区往往忽视了自身相对独立的地位，在工作中未能充分发挥组织方的作用，在采购方、组织方、供货方间没有达成相互制约、相互监督的关系，使得整个采购审计活动的真实性、有效性、合乎规则性大大降低。主要表现有：未能对采购资金进行科学、合理结算；部分物资没有通过集中渠道进行采购，出现了个别物资价格高于集中采购价格的现象；虚报物资采购费用、采购虚假物资、过多采购等行为数见不鲜。

（二）部门间存在分歧

事业单位物资集中采购审计需要部门间的交流、理解与合作，但是在实际操作过程中，各部门间的分歧严重影响了工作效率。例如，在采购大宗物资时，各部门为了减轻自身负担，纷纷推脱责任，这不仅影响物资采购工作的效率，而且助长了个别部门独断专行的气焰，不利于加强部门间的制约。

（三）采购、审计人员素质不高

采购、审计人员工作水平有限、素质不高也是目前事业单位物资集中采购审计面临的问题，例如，部分人员将集中采购过程简单化，片面地认为只要组织好合同签订工作，采购、供货等活动就不属于自己的管辖范畴了，于是放松了对实物验收的监督、对实物保管的监督等，影响了集中采购货物的质量。同时，事业单位物资集中采购审计是一项专业性很强的工作，它涉及方面较多，需要从业人员具备多方面的采购知识，如采购技能，招标、评标方法，合同签订注意事项，采购风险的预防与化解等。但是目前绝大多数采购审计人员专业水平有限，相关专业人才缺乏，这不仅造成了物资集体采购审计工作有失规范，而且影响了事业单位采购物资的质量。

三、加强事业单位物资集中采购审计工作的措施

（一）提高相关人员认识

加强事业单位物资集中采购审计工作的前提之一是提高相关人员的认识，让他们充分认识到采购审计是一项复杂的工程，它要求相关人员在每个环节上都把好关，做好采购申报、资金预算、合同签订、实物验收、物资存储、资金结算等工作。只有确保各项工作的质量，才能切实提高事业单位物资集中采购审计的工作效率，才能切实节约社会资源、减少财政支出。

（二）规范各部门行为

事业单位物资集中采购审计工作的顺利进行需要各部门坚守职责，加强交流合作。首先，有关部门应严格制定物资集中采购审计制度，要求各工作人员以高度负责的态度做好本职工作。其次，审计部门应加强对物资集中采购的监督，做好资金结算工作，将物资资金来源与拨付情况纳入审计监督，扩大审计监督范围，确保事业单位物资集中采购工作的科学、有效进行。

（三）加强工作人员培训力度，提高工作人员素质

事业单位物资集中采购审计工作涉及到不同方面、不同领域，这就要求有关单位加大对工作人员的培训力度，不断提高工作人员的采购知识储量与采购技能，切实提高工作人员素质。同时，有关单位应注意吸收引进采购、订立合同、验收、保管、审计等方面的专业人员，提高物资集中采购审计工作的规范化程度，确实做好集中采购审计工作。

四、 结束语

事业单位物资的集中采购审计有利于节约资源，实现资源优化配置，有利于加强对事业单位的监管，提高工作效率。为此，有关单位应采取措施加强事业单位物资集中采购审计工作，通过提高相关人员认识、规范部门行为、提高工作人员素质等方式提高物资集中采购审计的规范化程度，确保物资集中采购审计工作的顺利实施。