国家审计如何促进文化建设

国家审计如何促进文化建设

党的十七届六中全会提出，坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，必须全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬 中华文化，努力建设社会主义文化强国。

国家审计作为社会主义经济建设领域的监督机关在促进社会主义文化建设方面有着不可忽视的作用。

1. 国家审计与文化建设的关系

1.1文化建设成果为国家审计创造良好的外部环境

到2020年，我国文化改革发展的奋斗目标将达到，社会主义核心价值体系建设深入推进，良好思想道德风尚进一步弘扬，公民素质明显提高；文化事业全面繁荣，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立；文化产业成为国民经济支柱性产业，整体实力和共同发展的文化产业格局全面形成；以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局进一步完善；高素质文化人才队伍发展壮大，文化繁荣发展的人才保障更加有力。届时，国民的整体素质普遍提高，遵纪守法的意识进一步增强，整个经济领域必将呈现更加规范有序的大好局面，因此国家审计所处的外部环境大大改善，审计风险也会明显降低。 国家审计在社会经济领域的监督和服务作用，可以促使社会经济秩序走向规范，推进社会主义核心价值体系建设。深化文化体制改革、加强社会主义文化建设，满足人民群众精神文化需求，要依靠充足的财政资金和科学的预算管理来支撑和保障。各级审计机关通过审计，有力地促进党中央及地方各项方针政策特别是重大经济方针政策落实到位，确保政策取得实效；同时对发现的问题分析原因，从体制机制制度层面提出建设性意见和建议，促进深化文化体制改革；通过对文化单位、文化建设和投资项目的审计，保障文化建设资金及文化资产安全，提高文化产业的社会效益和经济效益。

2. 国家审计促进文化建设的途径

2.1倡导先进的国家审计文化

要实现我国文化改革发展的奋斗目标，推动社会主义文化大发展大繁荣，各个领域的文化建设都要跟上，作为经济领域的监督部门国家审计机关也应当倡导先进的文化，融入到社会主义文化建设中来。加强审计文化建设应注重：一是提升审计监督层次，树立建设性审计的价值理念。以发展和经济效益为依托，对被审计事物的发展提出科学合理的意见，使其遵循事物的发展规律，并在法定的框架内有序运行。通过审计既促进各种资源的合理配置，又提高资源利用者的管理水平。二是加强审计法律规范建设，为有效建设国家审计文化提供有力的法律保障。实践表明：随着社会经济的发展和审

计环境的不断变化，审计法律建设中的一些深层文化的传统弊病需要得到解决，从而为审计文化的培育扫清障碍。三是注重对中国传统文化、审计文化的继承和发扬。审计文化建设应该是对中国传统文化、审计文化既继承、又发展；是取其精华，去其糟粕，是扬弃，否则审计文化就会失去存在的基础，也就没有生命力。如审计工作纪律规定的实事求是、廉洁自律就是对传统文化的继承和发扬。

2.2围绕文化建设加强审计监督服务职能

审计机关要紧紧围绕文化建设的重点环节，明确加强审计监督服务保障工作的新任务、新要求，提高审计监督的免疫系统功能作用，在建设文化强国的过程中发挥积极作用。一是要加大跟踪审计力度，密切关注文化建设政策措施的贯彻落实，对重点文化建设项目和资金实施全过程跟踪审计，保障资金的安全、合理、有效使用。二是要加大绩效审计力度，对公共文化基础设施的建设、使用、管理的效益效果进行重点监督，看国家投入的资金是否达到预期的目的，有无重复建设、管理不善等问题，一方面使有限的资金发挥最大的作用，另一方面防止造成损失和浪费。三是加强经济责任审计，将文化事业的发展、文化产业建设的成果纳入各级党政领导干部经济责任审计考核评价体系，促进各级党政领导干部将文化建设纳入重要工作日程，在促进文化大发展大繁荣中切实履职尽责。

2.3强化以人为本，打造传承先进文化的审计队伍

审计人员的素质决定了审计机关的整体水平，提升审计人员的文化素养也是建设社会主义先进文化的一部分。审计人员是审计文化的创造者，同时又是审计文化的接受者和传播者。审计文化建设中要强调关心人、尊重人、理解人和信任人。审计文化建设必须强化“以人为本”的意识，注重人性管理，通过一定形式和途径，加大对审计人员的“感情投入”，关心审计人员的生活、关爱审计人员的身心健康。各级审计机关要注重人文关怀，尊重知识、尊重人才、尊重劳动，积极抓好学习培训，培育审计文化，加强人才培养及选拔使用，营造充分发挥聪明才智的良好机制和外部环境，增强团结奋进、干事创业的浓厚氛围，促进人的全面发展。同时，努力实现个人工作标准与团队总体目标的有机统一，激发人员内在动力，充分调动和发挥审计人员的积极性、主动性和创造性，全面提高审计队伍的整体素质和效能，促进审计事业持续健康发展。

2.4通过审计监督加强和改进了党的建设

加强和改进党对文化工作的领导，是推进文化改革发展的根本保证，也是加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求。党的建设中存在的许多问题，在国家经济活动中以不同的形式反映和存在。充分有效地履行好审计职责职能，深刻揭露查处财政财务收支和其他经济活动中的违法违纪违规问题，以及渎职失职，损失浪费，奢靡腐败等问题，不仅是审计履行经济监督职责的需要，也是审计服务党的建设，加强和改进党的建设的需要。通过经济责任审计，可以强化领导干部的责任意识，提高履职能力，规范权力的运用；通过审计公开，使党委政府的行政运行费用大白于天下，让民众有知情权和监督权，有利于节约党委政府的运行成本；通过查处违法乱纪行为，有力的打击了经济领域犯罪，对于各级领导干部起到了很好的警示作用，彰显党和政府坚决惩治腐败的决心和信念，使人民群众满意，维护了党的形象。