浅谈如何做好建设项目的跟踪审计工作

浅谈如何做好建设项目的跟踪审计工作

建设项目的跟踪审计工作是建设项目管理中的重要组成部分，它不仅可以提升建设项目的经济效益与建设质量，而且可以监督项目投资资金的使用。它在防止建设项目资金浪费、提升投资资金利用效率等方面发挥着至关重要的作用。因此，加强对建设项目的跟踪审计工作的研究是当前摆在人们面前的一项重大而又艰巨的任务。

1 关于建设项目跟踪审计的概述

1.1 建设项目跟踪审计的含义

所谓建设项目跟踪审计，就是指独立的审计人员与审计机构充分运用审计知识与技术，依据国家相关的法律法规以及制度规范，对建设项目从投资立项到竣工交付使用等各个阶段的经济管理活动的合法性、真实性、效益进行监督、审查以及分析评价的过程。对建设项目进行跟踪审计的主要目的是维护建设项目的合法权益、有效控制与反映建设项目真实的造价、提升建设项目管理的水平以及提升项目的经济效益与社会效益。 建设项目跟踪审计包括以下四项内容：一是开工钱的审计工作，即对建设项目的合法合规性以及投资概算的真实合理性所进行的审计；二是施工期间的审计工作，即审计部门在建设项目施工期间对施工进度、建设项目管理、建设项目的材料已经变更洽商等事宜所进行的审计；三是竣工结算的审计工作，即审计部门对建设项目竣工之后的各项工程的最终造价所进行的审计工作；四是财务决算的审计工作，即审计部门对建设项目的全部投资的认定状况所进行的审计工作。

2 在建设项目中加强跟踪审计工作的重要性

2.1 重要性之—— 有助于提升建设项目的监理水平

首先，在建设项目的管理过程中强化跟踪审计工作，可以有效地控制建设项目的造价管理与计价，对于监理等其他部门对建设项目所造成的损失与差错进行追踪与改正；其次，加强跟踪审计工作，有助于促进建设项目审计观念的转变；第三，加强跟踪审计工作，将有助于促使人们对建设项目审计认识观念的转变，能够真正履行审计评价与监督的智能。

2.2 重要性之二—— 有助于规范建设项目的招投标市场

在建设项目的管理过程中强化跟踪审计工作，不仅有助于规范建筑市场中建设单位的管理行为，从根源上预防徇私舞弊等行为，而且还有助于预防贪污腐败行为的发生，有效控制建设项目造价，在最大程度上降低建设项目的成本，进而提升建 设项目的投资效益。

2.3 重要性之三—— 有助于提升建设单位的管理水平

在建设项目的管理过程中强化跟踪审计工作，不仅有助于将行政管理与财政管理有机结合，提升两者之间的协调能力，而且有助于明确建设项目相关单位的权责，促进建设项目管理主体管理水平的提升。

3 有效做好建设项目跟踪审计工作的措施

3.1 措施之—— 跟踪审计工作中的事前控制

要做好建设项目审计工作中的事前控制工作，就要做到以下三点。

第一点是制定科学的审计方案，它不仅是实现建设项目跟踪审计目标所需要的审计方法与需要注意的事项，而且是强化跟踪审计工作的指导性文件。要根据建设项目的规模、投资资金以及项目发起人的级别明确跟踪审计项目的总负责人、财务审计工作人员。同时还要依据建设项目的工程造价、建设特征明确工程施工、工程设计、工程招标等各个阶段中的跟踪点。

第二点是做好审前调查工作，首先要了解建设项目的基本情况并做好分析工作，其内容包括工程建设的依据、工程建设的资金来源、工程建设的土地征迁；其次是采取措施收集和建设项目相关的资料，这包括跟踪审计的相关法律法规与建设技术资料。

第三是适时召开跟踪审计工作的协调会议。在建设项目开工之前，将与建设项目相关的单位召集到一起召开跟踪审计工作的协调会议，宣传跟踪审计的意义。同时可以倾听其他部门对跟踪审计方案的建议与看法，给工程施工创造一个和谐的建设环境。

3.2 措施之二—— 跟踪审计工作中的事中控制

要做好跟踪审计工作的事中控制工作，就要做到以下七点。

第一点是事中控制的设计阶段，在这一阶段，要注重设计的优化以及细化，坚持在费用相同的情况下，达到功能最齐全，功能相同时成本最低效果的原则。因此，要做好事中控制中的设计工作，需要采取的措施包括：一是运用技术分析或者多种方案相比较的方式来确定事中控制的设计方案；二是可以运用招投标的方法选择最优质的设计机构，从而降低因设计而导致建设项目造价的风险；三是采取措施做好项目概算的审核工作。

第二点是事中控制中的决策阶段，在这一阶段，要做好工程项目的审计工作、投资资金额审核工作以及决策的落实情况。其中需要注意地是要调查该决策是不是符合国家有关建设项目审计的法律法规。

第三点是事中控制中的土地征迁阶段，在这一阶段，需要采取的措施包括：一是要严格审查该土地征迁是不是符合相关政策与法律法规的规定，其中的补偿标准是不是符合规定，失地农民的合法权益是不是真正得到保障；二是要严格地审查建设项目的征地与征地面积是不是符合国家有关政策的规定。

第四点是事中控制的招投标阶段，在这一阶段，需要采取的措施包括：一是审计建设项目是不是开展了招投标活动；二是审计部门要全程地参与建设项目的招投标活动；三是严格地审查建设项目的施工合同；四是对招投标文件里的工程量的编制与结算原则以及合同的签订等内容进行审查。

第五点是事中控制的施工阶段，在这一阶段需要采取的措施包括：一是做好建设项目中隐蔽工程验收结果的收录工作；二是要严格地审查建设项目施工现场的工程变更与签证工作；三是做好建设项目中建筑材料价格的审核工作。

第六点是事中控制中项目竣工的决算审计阶段，在这一阶段，需要审计的内容包括：一是结算报表的真实性、完整性以及准确性；二是建设项目总成本的审计；三是建设项目投资资金的来源与使用状况；四是建设项目交付使用手续的完整性。

第七点是事中控制的项目决算审核阶段，在这一阶段，需要审核的内容包括：一是建筑材料价格的判断是否与市场需求相符合；二是施工现场的变更与签证是不是与跟踪审计中的计价相符合；三是建设项目工程施工量计算的准确性；四是建设项目竣工决算的编制是不是符合实际情况。

3.3 措施之三—— 跟踪审计工作中的事后控制

要做好跟踪审计工作中的事后控制工作，需要采取的措施包括：一是要做好建设项跟踪审计相关数据资料的归档工作；二是要做好跟踪审计档案资料的分析与信息化处理工作。

4 结语

随着时代的进步与社会的发展，我国的工程建设项目事业正进入一个黄金发展的时期。而跟踪审计工作作为建设项目中的重要组成部分，在提升建设项目管理水平与质量、节省资金等方面发挥着重要的推动作用。因此，加快对建设项目跟踪审计工作的研究，并提出相应的解决措施，不仅有助于完善我国传统的审计方式，而且有助于提升建设项目的管理水平，有效发挥跟踪审计的作用。