以人才资源建设为基础提升铁路审计工作质量

以人才资源建设为基础提升铁路审计工作质量

当前，铁道部党组把新形势下铁路职工队伍建设问题作为一项重大而紧迫的战略任务作出部署，因为职工队伍建设问题是决定我国铁路现代化进程是否顺利的根本性问题，如果不把职工队伍建设这一问题解决好，大规模、高标准铁路建设任务难以完成，发达完善的铁路网也难以管好和用好。本文对目前铁路审计人才资源建设的现状和一些存在的问题进行分析思考，试图能从一名铁路审计人员的角度出发为铁路审计事业的长远发展积极建言献策。

一、人才资源在铁路审计质量控制过程中的作用至关重要

铁路内部审计作为铁路企业经营管理内部控制制度中的重要环节和手段，通过独立监督和评价铁路企事业单位及其所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法性和效益状况，促进加强经济管理和实现经济目标。铁路内部审计工作最终 产生何种效果，是否能达到理想的监督职能、管理职能以及为经营决策提供服务的职能，完全取决于审计人员在工作中将主观能动性发挥到何种程度。本文藉此来阐述人才资源在审计工作质量控制中层层深入几个主要作用以及附加作用。

1、治已病—审计发挥监督规范作用，帮助实现企业短期经营目标

2、治将病—审计发挥预警服务作用，帮助健全企业内部控制制度

3、治未病—审计发挥风险管理作用，帮助规划企业长期发展目标

4、健康保健—能最大限度产生威慑效应，促进企业实现自我约束

二、铁路审计人才资源建设现状以及存在的主要问题

1、审计人力资源配置与审计任务严重不匹配，影响审计质量控制

2、审计人员的全面服务意识有待提高

3、审计队伍人员的整体素质参差不齐，结构也较为单一

4、审计人员掌握的审计信息处于不对等状态

5、多数时候的继续教育针对性、专业性不强，不能满足审计人员的学习需求

三、试提出健全符合现代铁路发展要求的审计人才资源建设机制的几条措施

（一）思想素质方面的建设

1、培养德才兼备的审计人才要始终坚持“德在才前，以德为先”的思想道德建设

审计是维护公正廉明的事业，“正人”首先要“

正己”，廉洁自律是铁路审计人员职业道德中最基本也是最重要的品质要求，这需要经过长期坚持不懈的理想信念教育、审计职业道德教育和警示教育时刻警醒，确保审计队伍的道德品质纯洁，有了心底无私天地宽的坦荡正气才能理直气壮地投入审计工作中。通过多种方式努力营造清正廉明的审计环境，积极引导审计人员加强自身修养，建立牢固的廉洁思想防线，不断增强把外在要求转化为内在观念的高度自我约束能力，高质量的审计工作首先得益于审计人员优秀的思想道德品质和健康的精神文化素养。

2、建设学习型组织，提升审计人员的职业素质

通过建立科学合理的学习制度，努力创造各种形式的学习条件，培养审计人员敬业爱岗的工作作风，激发审计人员的学习热情和学习能力。只有保持了持之以恒的学习热情，才能在工学矛盾客观上长期存在的紧张状态下积极学习，主动学习。才能不断更新知识结构，始终保持胜任本职岗位的技能优势。

（二）业务素质方面的建设

1、坚持向内使劲，发挥人力资源最大的审计效能

解决审计力量严重不足与繁重审计任务间的矛盾，要在现有人力资源的基础上想办法，按照“全面审计、突出重点”的方针，对重点领域、重点资金和重点部门进行重点监督，采取抓大放小、合理取舍的方法，增强审计计划的科学性和可行性；合理运用审计资源，探索多种审计类型的有效结合，充分利用全面审计涵盖全、时间足的优势，将各个专项审计与之充分结合同步实施。科学计划审计时间段，对审计项目和审计人员统筹安排，为“时间服从质量”的要求留有调配余地。

2、整合人力资源，确定审计质量控制重点

按照审计人员的学识水平和工作技能，赋予相应的岗位职责，有系统、分层次管理，提高人才资源的综合效益。可以考虑将审计质量控制分为三个阶段：审计现场、审计复核和指导、审计成果管理。制定科学合理的传帮带方式，新老搭配，强弱组队，帮助学识水平和工作技能还较为薄弱的审计人员提高实践工作能力，尽快熟悉本职工作，达到整体提升工作质量水平的效果。

3、采取“外联内合”方式，形成强有力的审计工作合力

外联是指：社会审计相对于铁路审计来看，审计范围更广，审计对象更繁复，因而在技术方法和思维理念方面具有先进性、实用性的优势。铁路审计可以考虑在一定限度范围内，引进社会优秀审计团体共同完成某类项目的审计，借鉴学习新方法，新观念，也可一定程度缓解审计力量不足。内合是指：路局业务职能机构处于对基层站段的指导工作、汇总信息和数据的管理层面，由于是上下级和专业业务管理关系，其收集、掌握的信息更加完整和真实，审计机构可以通过联席会议等方式，加大与其意见沟通，深入探讨研究如何通过授权查询达到信息资源共享，藉此大大提高审计信息资源利用水平。

4、开展特色教育，满足审计人员业务素质提升的需求

要建立长效的教育培训机制，收集整理出具有理论指导意义和实践方法掌握的专业教辅教材，增强审计人员培训教育工作的专业性、系统性和长期性；做好培训教育计划安排，正确处理工学矛盾，合理引导学习的内容和方向，为审计人员学习创造有利条件，提高学习的质量和效果；还要及时总结审计工作中的先进经验,开展多种形式的经验交流。整理典型案例分析库，将好经验、好办法及时推广,将遇到的困难和问题,成为大家共同思考讨论的话题,群策群力共同寻求解决的对策和措施，确保审计质量不断提高。