论高等艺术类院校工程审计的现状及对策

论高等艺术类院校工程审计的现状及对策

一、高等艺术类院校的发展

随着中国社会主义市场经济的发展，人们在物质生活水平提高的同时，对精神文化生活品质的需求也不断提升，从而对各类艺术人才的需求量也不断增加。中国虽然有着源远流长的文化历史，但相比于国外的艺术形式与规模来说，中国的艺术人才依然是紧缺的。在这种艺术人才市场紧缺的形式下，国家高度重视艺术教育并提供了政策支持和资金保障，使高等艺术院校的发展迎来了良机。不断加大资金 投入，扩大办学规模，提高办学效益和整体实力，已成为艺术类院校发展的大趋势。近几年，普通高等艺术院校的发展规模在不断壮大，高等艺术院校在提供人才方面的作用也在不断加强。

二、高等艺术类院校的工程审计存在的问题

随着高等艺术院校规模的不断扩大和招生人数的不断增长，艺术院校原有的规模、基础设施和教学器材等已逐渐开始不能满足发展要求和正常教学使用，甚至部分艺术院校的本校区驻地不足，从而需要新校区的建设和使用。各艺术类院校开始加大了基本建设和基础设施投资力度，因此，审计部门在艺术类院校中对资金控制方面的任务越来越重，然而由于艺术类院校内部工程审计中存在的诸多问题，不仅影响了内部审计的效果，阻碍了艺术类院校的健康发展，也给国家和学校自身造成相当的损失。

艺术类院校内部工程、修缮审计的诸多问题主要有以下几个方面：

1.艺术类院校内部对于审计的理解和重视不够

目前，部分艺术类高校对内部审计工作缺乏应有的重视，在相当数量艺术类院校中，校内教职工由于专心钻研艺术理论，对内部审计的地位、作用、程序不熟悉，也不主动学习相关基本理论，加之与理工科院校相比，艺术学科的主观能动性与创造性，艺术类院校教职工在涉及内部审计的相关事宜方面，存在部分“先斩后奏”，请审计补手续的情况，从而忽视和丢弃了内部审计的功效。

2.内部审计的机构不健全，人员数量缺少

当前大多数艺术类院校的机构设置都是审计机构与纪检、监察合署办公，没有达到内审机构独立性的要求，配备的专职审计人员不仅数量相对来说缺少，更缺乏专业性。更有甚者，部分规模较小的艺术学校没有设置审计机构，也没有配备从事审计工作的专职内部审计人员，艺术类院校的内部审计人员数量相对不足的问题日益突出 [1]。

3.内部审计人员业务技术能力参差不齐

随着艺术类教育事业的发展，艺术类高校的资金 投资越来越高，对于基建工程、修缮项目的内部审计，由于牵涉的资金额度较大、程序较为复杂、需要的专业性更强，是一项融和多项学科知识的系统工作，因此对于基建工程、修缮项目的内部审计人员要求需要具备工程造价专业技术理论、实践和内部审计的专业知识。但是，部分艺术类院校的从事内部工程审计的工作人员是从专业教师中选拔而来，没有系统的学习过专业的审计理论和业务知识，直接影响了审计的功效。即使参加了内部审计培训，但对较为专业的工程审计难以完成。甚至，部分艺术类院校的内部审计人员不具备相应的任职资格和相应的专业技术理论，不清楚内部审计的流程和要求，导致内部审计的效果丢失[2]。而配备工程审计人员的艺术院校，在数量上还存在相对不足，往往是土建和安装专业没有分开，不能完成规模较大的专业审计任务，导致的结果是，当前艺术类院校中工作量较大的审计业务，由于自身的限制，都采取了临时聘用校外审计人员或者采取审计业务外包的方式来完成，从而提高了审计的成本。

4.基建、修缮项目缺乏全程性监督、审计

部分艺术类院校没有建立健全内部审计制度，在基建、修缮项目的相应招标、跟踪审计、结算等都进行了制度化规范，但这些制度在某些细节方面难以具体实施，可操作性并不是很强，当前艺术类高校内审工作的主要内容往往局限于对项目完工后进行的结算审计。虽然已经提出了基建、修缮工程的跟踪审计，但未形成一套可实际操作的流程，由于艺术类院校的内审人员数量的限制，也无法实际去进行工程、修缮的跟踪审计。而完工后的结算审计无法对基建、修缮工程进行全过程的监督，有可能会造成工程结算失真，导致投资失控，发生工程超支的现象，给学校造成损失。

5.其他存在的问题

内部审计人员的职业道德，审计实施的计算机化水平等其他因素都对基建、修缮审计的效果有着不可估量的影响。由于缺乏法律意识和内部审计人员的责任要求，一些艺术类院校的审计人员存在以权谋私的情形。另外由于工程审计的复杂性，需要借助软件才能高效、准确的完成，然而目前，仍有部分艺术类院校未为学校内部审计人员提供其应具备的办公专业软硬件设施。

三、加强艺术类院校基建、修缮审计的对策

1.加强审计制度的宣传力度，提高广大教职工的思想认识

首先，艺术类院校的领导应把基建、修缮工程审计作为学校管理的一个重要环节，制定和完善切实可行的工程审计规章制度和审计程序，加强对学校内广大教职工的宣传学习，提高对内部审计工作重要性、必要性和法定性的认识，逐步实现内部审计工作的制度化。其次，内部审计人员在实行审计业务时，要端正工作态度，注重审计的工作方法，正确处理好和被审计部门工作人员的关系，不能有架子，要增强服务意识，做到以理服人。

2.加强内部审计机构的独立性，提高内部工程审计人员的素质

条件成熟的艺术类院校，应当设置独立的内部审计部门，从而保证审计部门的独立性，要保证内部工程审计人员的数量和质量，加强对审计人员进行针对性的业务培训，不断提高其业务素质和专业水平[3]。

3.适时的开展全过程跟踪审计

艺术类院校应当结合学院的自身实际，制定和完善跟踪审计的程序和具体实施办法，工程审计人员应当对基建、修缮项目的立项、工程招投标、工程签证、隐蔽工程验收、工程价款结算以及工程质量等进行全程监督审计，只有深入现场，了解实际情况，才能保证审计结果的真实准确，从而提高审计质量。审计人员数量不足的院校可以采取临时聘用审计人员，或者委托具有相应资质的造价咨询单位，进行全过程跟踪审计。但并不是所有的基建、修缮项目都要进行全程跟踪审计，应当选取金额较大，施工较为复杂，隐蔽工程较多的典型项目进行跟踪审计[4]。

4.提工程审计的软件设施

应当为工程审计人员配备齐全的专业操作软件，通过把审计人员在实际工作中积累的经验和计算机软件的优势紧密结合来提高了审计的工作效率，并利用计算机辅助审计将整个审计过程，用电子化模式记录和储存，逐步实现审计工作的电算化、科学化。

5.加大对内部工程审计人员的职业道德操守教育

加强内部工程审计人员的职业道德教育，提高内部工程审计人员的法律意识和自我保护意识，增强对内部工程审计人员的廉洁教育使内部工程审计人员做到廉洁自律、恪尽职守、实事求是、客观公正，能够依照法律规定的职责、权限和程序，进行审计工作，能够严格遵守国家审计准则 [5]。

四、结束语

目前普通高等院校的基建、修缮工程审计存在着一些问题，但艺术类院校的工程审计既有它作为普通高等院校的通性，也有其作为艺术类院校所独有的一些问题，但在院校领导的重视和学校内其他部门的大力支持下，艺术类院校的基建、修缮审计正在不断的前进中。相信随着艺术类院校的内部工程审计的不断发展，一定会为学院的发展作出其应有的贡献。