翻新时间:2013-12-18
论公共管理的社会性内涵及其他(1)-传播学论文(1)
内容提要:该文提出了公共管理的简明概念;并把公共管理划分为国家公共管理。 政府公共管理和社会公共管理;在此基础上,阐释了社会性是三大公共管理学科共 同内涵。
另外,简要阐述了社会性与政治性的相互关系,提出了有关公共管理学科 建设的建议。 关键词:共管理;管理学;社会管理论 内涵是关于事物的本质属性。
揭示事物的内涵是认识事物和处理问题的基础和前提。 然而,我国关于公共管理问题的讨论与争鸣虽早已开锣,但对其内涵却未有很深入的研究, 已有的看法意见不一。
有鉴于此,笔者不揣浅陋,将管见和盘托出,就教于行家、学者。
一、公共管理的概念与类型辨析 (-)关于公共管理概念 公共管理研究与教育正在华夏大地兴起,专家学者推出的教材、著作、论文颇为可观。 但是在什么是公共管理问题上,可谓见仁见智。
不说中国,就是“先行者”的西方一些国家也 有类似情形,以致于有些学者认为“公共管理”概念象“瞎子摸象”,难以确定。在此,本人拟 作一次把复杂问题简单化的尝试,把公共管理的概念界定为:对公共事务进行管理的社会活 动。
具体说来,是公共管理主体为了解决公共问题,实现公共利益,运用公共权力对公共事 务施加管理的社会活动。 作为管理,公共管理和其他管理(如工商管理)的基本原理、方法和运作等方面,有许多 共同之处。
但作为“公共”管理,它在研究对象及其特点上,又与其他管理有明显区别。以公 共管理与工商管理为例,公共管理的研究对象是国家、政府与社会公共组织的公共事务及其 管理过程,而工商管理的研究对象是工商企业及其经营过程。
两者的具体差异在于:一是管 理目的不同,公共管理的目的是谋求社会公共利益,工商管理的目的是谋求组织利润;二是 管理性质不同,传统的公共管理具有垄断性,工商管理则具有竞争性;三是管理手段不同,传 统公共管理以行政手段和法律手段为主,辅之以经济手段;工商管理以经济手段为主,辅之 以法律手段和行政手段。我们既要把握二者的联结点,更要着力找出二者的差异处,以求对 公共管理有全面的认识。
(二)关于公共管理类型 为了加深对公共管理概念的认识,我们须进一步对其作外延分析。概念的外延是指该 概念囊括的所有事物。
公共管理的外延即指它所管理的一切公共事务。为了对“一切”有概 括性认识,我们又要对它们作“类型”求解。
笔者认为,就宏观而论,世上所有的公共事务可 分为三类:一是国家公共事务二是政府公共事务,三是社会公共事务。 1.国家公共事务。
据英国《大众百科全书》对国家作出如下定义:“由政治单位在其管 辖的范围内制定规则和进行资源分配的机构。政府的功能:①立法;②司法;③执行、行政管 理。
”这是广义的政府(国家)观。应当指出,这里所指的国家是特指狭义的国家,即广义国 家中最重要的部分①立法以及②司法。
这种国家公共事务主要包括维护国家主权统一和领 土完整,制定法律、法规,维护社会秩序等,侧重于与国体、政体方面有关的,关乎整体职能把 握的宏观控制和影响类型的公共事务。 2.政府公共事务。
《美国百科全书》指出:“政府一词适应于管理团体和国家的机构及 其活动。通常它指的是诸如英国或日本这些民族国家或其分支如省、市地方政府的组织机 构及法定程序,就这一方面而言,政府对已经确认为某一民族国家中成员的事务进行管理。
由此可见,政府就是一
下载文档
网友最新关注
- 我和小熊
- 我心爱的小螃蟹
- 我今天受到了一个教训
- 蜕变的蝴蝶
- “奥运谜”——老妈
- “大象”
- 糖果公主
- 我要推荐她
- 我们班的绘画星
- 第一章穿越
- 弟弟真任性
- 我的啰嗦姨妈
- 电脑的演讲
- 江映蓉,“三元钱”的选手
- 十三月的日历
- 民事诉讼中证明的种类及证明责任的分配
- 抗辩与否认在证明责任法学领域中的意义
- 区域经济发展的扩散效应研究(1)论文
- 关于小康社会进程中甘肃省体育社会化的发展
- 网络著作权授权方式初探
- 探究性教学模式在高中生物实验教学中的应用探析
- 陕南汉中生态旅游产业整合开发战略分析(1)论文
- 新课标下语文教学如何更好地传承中国传统节日文化探析
- 关于现代化进程与体育社会学学科发展
- 关于运用体育社会学理论分析体育社会问题
- 产业集群视角下的重庆汽车产业发展策略(1)论文
- 论监护人的赔偿责任免除的条件
- 赔偿损失中责任相抵原则与减轻损害原则之比较分析
- 鲁南经济带发展问题研究(1)论文
- 长沙市星级饭店空间分布特征研究(1)论文
- 《打电话》教学设计
- 《打电话》教学设计
- 《打电话》教学设计
- 《再见了,亲人》第二课时教学设计
- 《再见了,亲人》第二课时教学设计
- 《再见了,亲人》第二课时教学设计
- 《再见了,亲人》助读
- 《再见了,亲人》第二课时教学设计
- 《再见了,亲人》教学设计
- 《再见了,亲人》第二课时教学设计
- 《再见了,亲人》第二课时教学设计
- 《再见了,亲人》第二课时教学设计
- 《再见了,亲人》教学设计
- 《再见了,亲人》教学设计
- 《打电话》教学设计