试析新形势下成人高等教育学生工作

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论文摘要：成人高等教育学生工作面临着新形势。做好成人高等教育学生工作，需要建立四个长效机制：强化支持与服务机制、健全运行与反馈机制、建立诉求与沟通机制、完善考核与评价机制。

论文关键词：新形势；成人高等教育；学生工作

一、成人高等教育学生工作面临的新形势

1.教育类型的新变化：大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。发挥普通高校、成人高校举办高等继续教育的主渠道作用，稳步发展成人学历教育，特别是本科及以上学历教育。大力发展非学历教育，加快开发符合经济社会发展需要的培训项目，如岗位培训、干部教育、紧缺人才培训、老年人培训、继续教育、专业证书教育等。

2.招生考试制度的新变化：逐步取消成人高等教育统一入学考试，实行宽进严出的注册入学制度，形成开放式教育体系。教育考试与招生制度的变革正趋于逐步扩大高校的招生自主权，进而实现高校自主招生，这是国家教育主管部门已经确定的人才选拔和招生改革的基本方向。

3，教学形式的新变化：由函授教育过渡到现代网络教育。教育部《关于进一步加强部属高等学校成人高等教育和继续教育管理的通知》(教高[2007]9号)和《关于成人高等教育招生和办学秩序管理的通知》(教发[2007]23号)要求，部属高校从2007年秋季起停止招收成人脱产班和高等教育自学考试社会助学脱产班，普通高等学校从2008年起停止招收成人脱产班；现代远程教育试点高校要充分利用现代信息技术，逐步由函授教育过渡到现代远程教育。

4.学分制和弹性学制的实施。学分制是指将教学计划规定的课程和教学实践环节，以学分的形式进行量化，学生不受学习年限的限制，只要修满规定的学分，达到预期的人才培养的培养目标和基本规格就可以毕业。学生可以根据自己的工作、学习和生活的特定情况自由安排学习时间和学习进度。

5.终身教育理念被广泛认同。终身教育强调，人一生都要不断地“学会认知、学会做事、学会共同生活、学会生存”。终身教育追求生命的整体发展和协调发展，注重来自于人性意义的自我完善，是成人教育学生工作的新机遇。

6.国家法制建设的不断完善，公民维权意识的增强，对成人高等教育学生工作提出了新的挑战。

7.成人高等教育学生的生源结构出现了新变化。近几年，随着成人高考取消了工作年限的限制，允许应届毕业生参加成人高考。应届高中、职业学校、中专毕业生很快成为成人高等教育的主要生源，成人高等教育学生低龄化趋势日益明显。

二、成人高等教育学生工作改革的思路

2.健全运行与反馈机制。

(1)加强招生管理工作，保证新生质量。成人高等学校不得转移招生录取的职责和权利，不得委托任何个人、中介机构代理招生；不得以任何形式有偿提供生源。录取通知书由录取高校统一发放，严禁校外函授站点向学生发放录取通知书。

(2)加强教育教学管理工作，提升学生的素质和能力。树立科学的人才观、质量观，按照经济建设和社会发展以及职业岗位(群)对成人高等教育学生在知识、能力、素质等方面的要求，确定人才培养目标和规格，开发学生的创造力、创新力，提升创业能力，全面提高综合素质。加快教学内容与课程体系改革，以职业能力和职业素质的培养为核心，以突出应用性和实践性为特点构建课程体系，突出成人特点，努力形成具有成人高等教育自身特色的课程体系。积极创新教学模式，发挥成人高等教育与企业、社会联系紧密的优势，开展合作办学，联合培养。加强教风、学风建设，实行教考分离，严肃考风考纪。改革教学手段，充分利用现代信息技术，逐步将函授教育过渡到现代远程教育。有条件的成人高等学校要结合自身实际试点弹性学制和学分制。探索建立新的证书体系，沟通学历与非学历教育、正规与非正规教育，构建成人高教课程证书、项目证书、职业资格证书、结业证书、学历(学位)证书相通的立交桥。

(3)加强学生的思想政治教育，丰富学生的校园生活。加强学生的入学教育、毕业教育、职业道德教育、就业与创业教育训练、心理健康教育等工作。充分发挥学校党团组织、各有关部门和学生组织的作用，及时了解把握成人高等教育学生的思想动态。提倡并支持学生及学生团体开展有益于身心健康的学术、科技、艺术、文娱、体育等活动。支持和引导学生广泛开展课外活动，形成健康向上的氛围。

(4)规范学籍与学历证书管理，健全学生档案。按照国家招生规定录取的新生，持录取通知书，到学校办理入学手续，复查合格者予以注册，取得学籍。对取得学籍的学生，其学籍管理的职责在就读学校。未经省级招生部门审批录取或者经核对中国高等教育学生信息网上无招生录取数据信息的学生，不管其在学校学习时间多长，均无学籍。在籍学生在校期间每人均须建立个人档案，学生档案材料包括学生的基本情况、奖励与处分情况、毕业生登记表(学习成绩、毕业论文成绩)等重要材料和信息。严格执行学历证书电子注册制度，规范学历证书的填写、颁发工作。 4.完善考核与评价机制。

(1)加强对学生工作质量的评估和监督。启动成人高等教育学生工作考核考评机制，实施“成人高等教育学生工作先进单位”、“成人高等教育学生工作先进个人”等评选表彰活动。

(2)严格执行招生政策，适当控制学校的办学规模和招生规模。招生政策向教育质量优秀的办学机构倾斜，给教育质量优秀的学校增加招生指标，对那些教育质量低劣、问题多、多次整改仍不见成效的学校实行招生指标限制。

(3)严格收费标准，杜绝违规招生。严格执行国家和省有关收费政策，按规定的项目和标准收取费用，不得擅自降低或提高学费标准。招生宣传应统一规范，严格执行国家关于广告宣传的有关规定，并履行审批备案手续。加强对考生报名资格的审核工作，坚决查处持假学历报考的考试资格舞弊行为。

(4)明确主办高校的责任，规范函授站点的办学行为。成人高等院校不得转移和下放办学权和教学权，不得以任何形式转移或下放专业和课程设置、招生录取、考试命题和阅卷、毕业论文答辩、毕业和学位资格审核等办学权利。设置函授站点必须遵守国家有关规定，必须与学校办学力量和管理能力相适应。函授站点不得下设分支机构，衍生多级教学点。

(5)严格执行学籍管理政策，维护学历证书制度的权威性。不得举办“超前班”、招收“超前生”，杜绝“先上车后买票”现象；未经省教育厅同意，不得擅自为学生调整学习形式和专业。建立健全成人高等教育学籍学历管理制度，明确学籍学历数据核对、审查、更正、上报的管理程序，坚决杜绝多头管理、错报漏报、随意更改、弄虚作假等现象，确保成人高等教育学籍学历数据准确规范。 <> <>