翻新时间:2022-12-05
我国科技人才区域分布存在的问题及对策(1)论文
随着知识 经济 的到来, 科学 技术在推动一国经济 发展 中的地位越来越重要,因而 科技 人才这一首要的生产要素也已成为推动地区经济发展的主导力量。在 社会 主义市场经济条件下,只有充分发挥市场机制对人才的配置作用,实现科技人才在地区间的合理流动,才能使其在经济发展中发挥最大的作用。
而我国现阶段,由于历史的原因,在人才流动的体制方面还存在诸多障碍,严重影响了人才在地区间的合理流动。因此,如何消除体制障碍已成为中国加入WTO后亟待解决的问题 。
一、我国科技人才在地区流动方面存在的问题 20世纪90年代以来,随着我国社会主义市场经济体制逐步确立,各种妨碍人才地区间流动的障碍正被日益拆除,市场机制已成为人才资源配置的主要方式。然而,由于沿海地区经济发展迅速,信息发达、政策宽松、工作和生活条件优越等方面的优势,对人才形成了极大的吸引力,导致了“孔雀东南飞”的现象,致使西部地区人才严重短缺,这在很大程度上抑制了西部地区经济的发展及科技能力的创新。
具体表现为:
(一)沿海与内陆地区在人才数量上的差异不断拉大 通过表1我们可以看到:近年来,我国每万口人中科技人才的数量在不断增加,但东、中、西部三大经济区域的万口人中科技人才数量增长幅度却各不相同。1999年至2003年,东部地区每万口人中科技人才的数量在稳步增加,2003年东部地区每万口人中科技人才的数量分别比1999每万口人中科技人才数量增加56.57%,增长幅度较大;2003年中部地区每万口人中科技人才的数量比1999年的数量增加了32.98%,增长幅度次于东部地区;相比之下,2003年西部地区每万口人中只有17.78人从事科技活动,比1999年此地区每万口人中科技人才的数量增加11.19%。
2001年至2003年间,西部地区万口人中科技人才的数量甚至出现了下降的趋势。由此可见,我国科技人才的地区分布不均衡,并且这种不平衡还在加剧。
表1 每万口人中科技人才数量按地区分布状况 科技人才数 年 份/万口人 1999 2000 2001 2002 2003 全 国 19.04 22.25 25.24 25.68 26.43地 东部地区 27.56 32.82 38.72 41.15 43.15区 中部地区 14.31 16.75 18.53 18.27 18.79 西部地区 15.99 17.54 18.67 18.14 17.78 资料来源:数据是根据2000—2011年《中国科技统计年鉴》整理。
(二)各区域科技人才比重与其地理面积比例失衡 正如表2所示,2003年我国东、中、西部科技人才数量占全国比重依次为:东部占全国总量的53.5%,中部占27.6%,西部占18.9%,但东、中、西部却分别拥有我国国土面积的9.3%、19.7%、71%。[1] 而1999年底至2003年底,东部地区每万平方公里科技人才的数量在稳步增加,2003年底东部地区每万平方公里科技人才的数量比1999年底增加67.51%;与此相
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