浅析农村审计现状及其对策

浅析农村审计现状及其对策

摘 要：农村审计工作对加强农村财务管理、维护纪律、促进廉政作风建设和农村经济发展有着极为重要的作用。本文从法规体系、工作人员、审计实施三个方面对我国农村审计制度的现状进行了介绍，重点分析了存在的主要问题，包括农村审计法规体系不完善、农村审计人员素质普遍偏低和审计后续处理难等，并对这些问题进wWw.LWlm.com行探讨，最后提出了几点解决对策。

关键词：农村审计 现状 对策

农村审计工作是农村经营管理部门的重要职能，它在农村财务和土地承包监督方面发挥着重要作用，通过审计去纠正和制止违法的操作行为，严肃财政纪律，可以在一定程度上堵塞经济财政漏洞，促进农村经济的健康快速发展。农村审计是对农村经济活动的监督行为，是一项正式的制度，它的形成和发展依赖于农村的经济、政治和文化的发展水平，依赖于广大农民群众的实际需求，对建设社会主义新农村有重要的意义。但是，在现阶段的农村审计状况中，还存在着许多的问题，这些问题若是得不到及时和准确的解决，势必将影响到农村审计工作的有效实施，最后影响到农村的经济发展。

一、审计现状

1、审计法规体系不完善

一般来讲，在宪法的指导下，至上而下包含法律、行政法规和地方法规的体系才是一个完整的法规体系。但是从目前来看，我国还没有专门的农村审计法律，而且在上下层次法律、不同法律之间还存在一定的冲突。这样一来，就会造成农业主管部门和审计部门之间工作的不协调性，由于各部门依照的法律不同，势必会影响法律的准确执行，产生审计工作模式各异的局面。当矛盾发生时，也没有一个独立的部门或机关来解决相关的问题。这样不但影响了农村审计工作的实行，还对农村的健康、快速发展产生了一定的阻碍。

2、审计人员素质偏低

农村审计工作是农村经营管理工作的重要组成部分，它是农村集体财产和经济活动的有效监督，对农村的经济发展和社会稳定起着不可替代的重要作用。因此，作为审计人员，他就必须具备丰富的审计专业知识和其他相关法律知识。但是在现在的农村，在职的审计人员大多数都是农村干部，他们不但管理着相关审计工作，还承担其他农村政府工作，例如财务、土地承包等。这样就会使得在职的审计工作人员的素质普遍跟不上形势发展得需要，使得农村审计工作的理解与执行存在问题，进而影响农村审计工作的开展。

3、审计处理难

何如正确及时的处理审计过程中查出来的问题也是审计工作中的一大难题。首先是审计工作人员只有权力进行审计、查处问题，使得查处问题和及时处理问题之间产生脱节。其次，在有关部门对查出来的问题进行处理时，难免存在一些人为因素使得处理办法不公正，或者导致问题滞后得不到解决。除了这些主观因素外，由于审计工作本身的客观原因，审计工作结束后的处理阶段比前期的审计工作要困难许多，这样一来，后期的处理工作要耗费大量的人力物力，使得审计处理工作得不到及时开展和结束。这些查出来的问题如果得不到及时的公布和解决，会使群众觉得审计工作只是一种形式。

二、对策

1、建立健全的农村审计法规

建立健全的农村审计法规是做好农村审计工作的首要前提。首先，政府应当重视这个问题，把农村审计工作作为国家审计工作的一个重要分支，并在国家《审计法》中设立相关的法律条例，以明确其法律地位，让农村审计工作在具体实施过程中能够有法可依。其次，要尽力协调涉及到农村审计的不同法律中有关于农村审计工作的冲突之处。政府可以组织相关专家和学者对现阶段法律中存在的有关于农村审计方面的矛盾进行分析和更正，然后在全国人民代表大会上，提出起草的修改法案，在得到大多数代表认可的情况下进一步颁布实施。在地方上，也应出台一些有关职权的分类，把农村审计工作分类后分配给具体的部门进行管理，以避免操作混乱。最后，也可以出台一部独立的法律法规，去建立一个专门分析和处理农村审计工作矛盾的部门或机关，以深入了解、灵活多变、方式多样的形式来解决农村审计工作在现实生活中出现的具体问题。

2、加强审计人员的培训力度

鉴于审计工作中审计人员的重要作用，对审计人员的培训显得尤为重要。政府可以从加强基层业务培训着手，在了解农村审计工作现状的情况下，提出审计培训方案，然后有计划的组织农村有关审计人员定点进行培训。培训中要突出对审计人员的政治理论教育，职业道德教育和专业知识教育，以提高审计人员

的职业技能和工作责任心，把培养出高素质、高工作效率、好作风的农村审计工作人员作为最终目标。在最终的审计报告上也要下足功夫，把做出真实、可靠的审计报告作为基本要求。除此之外，光用培训是不够的，在培训后还应组织专业的审核组织，定时对在职的审计工作人员进行检查监督。争取让每一个在职的农村审计工作人员都wWw.LWlm.com拥有专业的知识和正义感，让他们在自己的职位上发挥自己的最大作用，让农村审计工作真正做到公平、公正、有效和可靠，真正体现农村审计工作的水平。

3、严格监督审计的后期处理

一个好的审计工作并不是只包含审计的分析部分，分析出问题是好的，但是最终问题能不能得到及时有效的解决也是极为重要的。政府不能只着眼于表面工作的实施，还要重视审计工作的落实机制。对于原先不完善的审计结果公告制度要进行整改，不能只是将结果在小范围内公开甚至是不公开，要让广大的农民群众拥有知情的权利。这样也可以在一定程度上抵制社会的不正之风，纪检、监察和司法部门要加大对农村审计工作中不透明、不公开的内部操作进行彻查并予以大力打击，并且要将审计结果划入农村干部任用或是农村经济建设等的考虑范围。最后，要坚持审计结论的跟踪调查访问，开展审计结果落实反馈制度，确保审计结果中涉及到问题的有效更正和实施。也可以对审计结果对策展开无记名征集，让广大农民群众都参与到审计工作中，让他们为农村的发展贡献自己的力量。

三、总结

总而言之，现阶段的农村审计工作中还存在许多问题，政府有关部门要充分意识到审计工作对建设新农村的重要意义，意识到审计工作对于农村经济健康、快速发展的特殊意义，从而把审计工作的改革提到议程上来，对现行的审计制度中存在的漏洞和缺陷做出整改，设立出完善的农村审计法规法则，让审计的执法变得简单明了。然后对审计人员进行专业的培训，以保障审计工作的正确执行。最后，还要重视审计工作的后期处理，不能虎头蛇尾，要让审计结果得到好的解决，从而避免审计过程中和审计执行后可能出现的各种问题，让审计工作的意义真正发挥出来。

参考文献： [2]孟祥霞，李成艾；新农村建设中的农村审计机制现状分析及发展取向；《会计之友》；2008（11）