信息系统下如何搞好县级养老保险基金审计

［摘要］ 养老保险基金是社保基金中最广泛、最重要的一项基金，是参保者的“养命钱”，其管理和运行是否科学规范关系到整个社会的稳定。随着现代社会信息化的快速发展，养老保险逐步纳入计算机管理，建立了涵盖征收、管理和发放等工作环节的完整电子数据信息系统。作为县级审计机关将探索一条财务数据关联业务数据，单位业务数据之间关联的审计之路，真正保障养老保险基金的安全、增值、完整，养老保险参保和待遇发放的公正公平，更好地发挥审计的“免疫系统”功能。

［关键词］ 县级养老保险基金； 信息系统；审计 ［中图分类号］F275；F232 ［文献标识码］A ［文章编号］1673 - 0194（2011）20- 0029- 02

近年来，随着计算机的广泛应用，信息系统的不断发展，“金保工程”取得了重大突破。县级社保部门已基本实现了对参保人员的信息化管理，分别建立个人账户，为方便快捷地进行信息系统审计提供了平台。但县级养老保险基金管理的一些制度和办法还不够健全完善，基金管理机构人员及设备配置还不能满足现在社保信息化工作的需要，导致信息管理系统违规问题的产生。实施养老保险基金系统审计，将社保部门的业务数据与税务部门、民政部门、财政部门、就业局的业务数据进行关联，将社保部门的财务数据与业务数据进行关联，将社保部门的财务数据与财政部门的财务数据进行关联，通过ＡＯ现场实施系统的采集数据和分析数据功能，便能发现存在一些疑点和问题。

1分析个人基本信息准确性

将个人基本信息表导入现场审计实施系统 ，编写ＳＱＬ语句：ｓｅｌｅｃｔ 参保个人编码，姓名，公民身份号码，参保单位编号，性别，出生日期，参加工作日期，人员状态，户口性质，用工形式，就业状态，参保状态，单位名称，ｉｉｆ（（出生日期＜＝＃１９００－０１－０１＃），‘出生时间太早’，ｉｉｆ（（参加工作日期＜＝＃１９００－０１－０１＃），‘参加工作时间太早’，ｉｉｆ（参加工作时间＜出生日期，‘参加工作日期早于出生日期’，ｉｉｆ（ｙｅａｒ（参加工作日期）－ｙｅａｒ（出生日期）＜１５，‘参加工作年龄小于１５岁’））） ａｓ 原因，（ｙｅａｒ（参加工作日期）－ｙｅａｒ（出生日期）） ａｓ 参加工作年龄 ｆｒｏｍ［业务＿个人基本信息数据表］ｗｈｅｒｅ （出生日期＜＝＃１９００－０１－０１＃ ｏｒ 参加工作日期＜＝＃１９００－０１－０１＃ ｏｒ（ｙｅａｒ（参加工作日期）－ｙｅａｒ（出生日期））＜１５） ａｎｄ参保状态＜＞’终止参保’ ｏｒ参保状态＜＞’暂停参保’ ，通过查询筛选出生时间早于１９００年或者参加工作早于１９００年，或者参加工作早于出生年龄，或者开始工作年龄低于１５岁的数据，并且要排除参保状态为暂停参保或终止参保的数据。应根据这些疑点查找原因，及时核对整改；同时完善信息系统，关联数据之间的关系，当数据出现异常时，系统会提示出错信息。这样就能减少甚至杜绝个人基本信息的错误。

2查找重复参保或者骗取社保资金的信息

从财政部门采集行政事业单位工资发放人员信息和新农保参保人员信息，从就业局采集失业金领取信息，把这些信息导入现场审计实施系统，利用现场审计实施系统数据分析的多套数据审查关联功能，通过身份证号码进行关联、比对，编写ＳＱＬ语句筛查：公职人员有无参加养老保险的信息，是否存在既领取失业金又领取养老保险金，是否存在既参加城镇职工养老保险又参加新农保的人员信息；同时通过参加养老保险基金人员的数据信息，对身份证号数值统计分析，编写ＳＱＬ语句，筛选出身份证号重复的人员信息。筛查出不正常的信息后，要会同社保部门对筛查出的信息进行核实，取消重复参保，对其骗取的社保基金应依法收回，体现社保基金政策的公正公平。

3 核查不符合规定退休或已死亡多领养老金的信息

一是通过编写ＳＱＬ语句从个人基本信息表中提取退休时间，根据出生日期，计算实际退休年龄，将因病提前退休、特殊工种提前退休的等不符合规定的数据筛选出来，再和养老保险待遇支付信息比对，计算出不符合退休规定的人员，按照正常退休年龄计算，得出多领取的养老金。二是从民政部门获取死亡人员信息，与养老保险待遇支付信息比对，查明是否存在死亡参保人员继续领取养老金的现象。对于筛查出的不符合规定退休或死亡人员领取养老金，应采取一定措施，将其多领的养老保险金依法收回。

4部门数据关联，发现欠缴、漏缴养老金的现象

分别采集地税部门的养老保险基金征缴明细表和社保部门的养老金征收数据，导入现场实施系统，通过数据分析功能，编写ＳＱＬ语句：Ｓｅｌｅｃｔ ａ．纳税人名称，开票税金，税率，纳税计税金，纳税人数，ｂ．*，ｓｕｍ（ｂ．应缴费数－ａ．开票税金）ａｓ 欠缴金额ｆｒｏｍ 地税养老保险金入库表 ａｓａｊｏｉｎ 社保养老保险金征缴信息表 ａｓ ｂｏｎａ．纳税人名称＝ｂ．参保人名称，用单位代码作为关联字段，把社保部门计算的应缴数和地税部门的实缴数对比，就可查明企业或个人欠缴漏缴养老金的数据。社保部门会同地税部门对欠缴、漏缴养老金的单位和个人制订出征收方案，及时把欠缴、漏缴的养老金征收到位。

县级审计机关信息系统审计仍处于一个探索的阶段，随着“金保工程”的不断推进，在信息系统不断完善的情况下，养老保险基金信息系统审计定将探索出新路子和新方法。

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主要参考文献

［１］审计署审计科研所．信息系统审计内容与方法［Ｍ］．北京：中国时代经济出版社，2008.

［２］王娜．信息系统审计：审计发展的新路径——石爱中副审计长访谈［Ｊ］．中国审计，２００８（3）.