翻新时间:2023-01-28
对以文件为单位组织室藏的几点认识(1)论文
以文件为单位组织室藏,是由少数单位档案部门发起并已产生了一定影响的管理方式。对于这种管理方式,档案界各说不一,笔者以此文参与对这个问题的讨论。
一、以文件为单位组织室藏消除了传统的档案观念 传统的档案观念,案卷是基本单元。案卷是构成全宗的基本单位,案卷特征揭示了卷内文件某一共性。
它是由卷内若干文件、卷内文件目录和备考表组成,以卷(或盒、袋、册)构成保管单位。该保管单位还应具有案卷标题、案卷编号、案卷分类号、作者、时间、保管期限、卷内文件份数等若干标识,形成一个完整的案卷概念。
而以文件为单位组织室藏,则使?档案或案卷的基本特征不复存在。单份归档文件作为室藏的基本保管单位,首先使档案这一概念发生了嬗变。
档案,是机关或企业等分类保存的文件和材料。①是按一定规律集中保存而形成文件材料的组合…。
相对的系统化、文件的有机体系才是档案区别于文件的本质属性之一。②这里给档案所下的定义是:1档案是由若干份文件按照一定规律形成的组合体,是文件集合的概念。
2档案与文件相互区别的本质属性,是文件的系统化和有机联系,而所谓的文件系统化和有机联系,一般是指文件按类别特征、问题特征、职能特征等构成的相互之间的关系。没有这些特征和相互关系,只靠文号联系,显然就是缺乏文件形成规律的有机联系,也就是从根本上抹煞了档案与文件的本质区另别。
这样,以单份文件为保管单位,则使档案的概念荡然无存。那么,档案室、档案管理、档案管理人员、档案全宗以及《档案法》中所述一些基本术语的概念都失去了本质上的意义。
皮之不存,毛之焉附﹖
二、以文件为单位组织室藏不适用于科技、声像等门类档案管理 以单份文件组织室藏,从目前状况分析,仅仅适用于原来意义上的文书档案。文书档案中的单份文件,相对独立性很强,或者说本来就是互相独立的案卷单元。
以其为基本单位组织室藏,只要考虑好如何过渡,如何检索即可。而科技档案则与此相反。
某一工程项目、某一产品或某一台设备的档案,不管是仅有几份科技文件或几张图纸,还是若干案卷,卷内文件或图纸的自然联系是不容分割的。它的各种文件、图纸,仿佛人的肌体,合则生命存在,失则生命丧失。
会计档案、人事档案和声像档案都存在诸如此类的问题。会计凭证是由若干份凭证以旬或月为单位合订,组成保管单位的。
如果以单份凭证为单位保管,则会给管理和查找利用带来不少的麻烦。人事档案往往以某个人为单位组成案卷,如果将某一个人案卷中的各种材料打乱,单份保管,也是不合情理的。
声像档案是由某一盘录相带或某一片磁盘组成自然保管单位的,其上面记述了若干份文件或若干项活动,也无法将它们硬性分开单独保存。光盘档案更是以数千乃至上万份的文件组成一个自然保管单位,更是无法将其中的某一份文件分开管理。
如果在一个档案全宗内实行以单份文件为单位组织室藏,其它门类归档材料以案卷为单位组织室藏,必然给档案的分类、编号、编目、统计、保管等项工作带来明显的差别,这种差别是否会给管理带来诸多的不便呢﹖
三、以文件为单位组织室藏不适用于手工管理 归档文件的最初登录形式,是发文簿或收文簿。根据手工管理档案的经验,通过收发文簿查找归档文件,一般是万不得已而为之的事情。
这主要是由于这种检索途径几乎是漫无边际的查找。文件的六大特征,其中仅有文号这一线索一般单位的各种收文由于采取按时间顺序混编的方法,此线索则无。
而按发文文号查找,只是在所查文件的文号准确无误的情况下才可以顺利查到。如果不清楚所查文件的文号及准确的发文日期时间长了,多数档案利用者难以提供出这一查找线索,同时没有其它检索途径或标识加以配合,那么,只能从文件标题中查找,这往往会将发文簿从头翻到尾,其效率极低。
在一个年收文数千份的机关,用此方法查找某一份收文,更如同大海捞针。由于收发文登记中掺杂了若干不归档文件,须有明确标识才可以辨别归档和不归档文件。
如果将归档文件加以逐份标识,则增大了管理上的工作量。但是,手工检索单份归档文件,确实需要重新编制一份归档文件目录。
对于身兼多职的基层档案管理人员来说,手工编制数千份归档文件目录,又是一件令人头痛的烦事,而编制完毕的这份归档文件目录,究竟能提供几种检索途径,能否实现有效、快速的检索,都是有待解决的问题。 单份文件保管,不甚适宜装盒。
其理由之一是:某一年度若干份文件,是按月装盒,还是按形成部门装盒﹖按月装盒,可以不打乱文号,可保持按文号顺序检索文件这一途径。但由于每月发文数量不均,有的2棧掣鲈路⑽目勺奥缓校械囊桓鲈碌姆⑽囊埃矖3盒。
这种装盒的文件失去了月份特征而无
下载文档
网友最新关注
- 二十年后的我
- 游紫云仙境
- 寻春
- 现代儿童
- 三春晖
- “犟”妈妈
- 缠绵亘古的星
- 春
- 爱护水资源
- 游西山公园
- 读《只有一个地球》有感
- 我爱香樟树
- 我说我家
- 秋
- 春天到了
- 大学学生会协会工作总结
- 大学学生会宣传部工作总结
- 公司2009年创建文明单位工作总结
- 2009年县政府依法行政工作总结
- 教导处工作总结
- 2009年度武装工作总结
- 开展大学习、大讨论活动查摆整改阶段工作总结
- 社区居委会2009年度爱心超市工作总结
- 大学生学生会纪检部总结
- 护理部个人年终总结
- 2009年工作总结
- 环保局2009年度工作总结
- 2009年市规划管理局安全生产工作总结
- 2009奶制品市场整治工作总结
- 县粮食局妇女2009年工作总结及2012年工作计划
- 对国有企业集团公司内部审计的探索
- 国库集中收付制度下的高校内部审计新思路
- 关联交易及其审计探析
- 我国审计市场集中度分析
- 从效益审计的角度谈构建节约型高校
- 风险导向内部审计基本理论及程序构建
- 企业环境审计研究
- 宪政价值与政府审计良治启示
- 论内部审计在企业经营管理中的作用
- 内部审计是内部控制得以实施的重要保证
- 将企业内部审计职能推向社会是提升内审质量的必由之路
- 会计信息化对传统审计的影响
- 优化审计环境 促进内部审计发展
- 基本建设项目绩效审计体系的构建
- 制度基础审计与风险导向审计的比较研究
- 《秦兵马俑》词语释义与应用
- 《秦兵马俑》阅读提示
- “教”应着眼于学生的发展提高──《秦兵马俑》教学谈
- 《秦兵马俑》学习要点
- 《秦兵马俑》教学反思
- 《秦兵马俑》结构分析
- 《秦兵马俑》教学杂谈
- 《秦兵马俑》开心积累
- 感悟、积累、迁移──《秦陵兵马俑》教学片断及反思
- 《秦兵马俑》课文赏读
- 《秦兵马俑》中心思想
- 《秦兵马俑》学法指导
- 《秦兵马俑》反义词对比记忆
- 《秦兵马俑》近义词联系对比
- 《秦兵马俑》好词好句好段