翻新时间:2013-12-18
医院管理效益审计调查与思考
二是 医院 未严格执行国家规定的收费政策,存在无依据收费、超标准收费、重复收费及收费项目记录不清、 内容 不详等方面的 问题 ,同时在药品采购中收取供货商赞助费,未抵消药品售价,而是作为医院其他收入,加重了患者的负担。 三是国家对医疗投入不足,医院难以摆脱“以药养医”的“怪圈”。
据审计,2003至2005年市财政拨款为420.95万元、534.85万元、522.85万元,分别仅占医疗收入的2.1%、2.4%、2%,在 目前 市场 经济 竞争激烈的情况下,医院要维持正常运作,保持竞争力,就必须投入越来越多的资金来进口先进设备,而先进设备的使用, 自然 要提高相关费用,这些费用最终还是转嫁在患者身上。药品环节中的虚高定价和利润空间客观上也导致了“以药养医”现象。
四是医疗保障体系不够完善,部分人缺乏健康投资观念。尽管国家出台了一系列医疗保障文件,如新型 农村 合作医疗,在一定程度上改善了农民患病就医、缺医少药的状况,但相当一部分城镇居民未能享受国家医保政策及相关医疗优惠政策,如无业人员、下岗职工、学生等,有的受自身经济条件的 影响 ,没有购买医疗保险,在患有重病没有公费医疗又没有购买医疗保险的情况下,自然难以承受高昂的费用,也导致看病贵。
五是受单位自身利益驱动,在各利益主体之间的分配体制上存在弊端,导致负担转嫁。一方面是近年来受各种因素的影响,病毒发生变异,病情更加复杂,医疗事故、医疗纠纷也逐年增加,医院为防范医疗风险,减少医患纠纷,为查出病情、排除疑点、对症 治疗 ,势必加大用药及检查的量度,从而导致患者普遍感觉“检查多、费用高”。
另一方面,医院为提高竞争力,在收入分配方面向个人转移。据审计,2003年至2005年三年该医院人员经费为6985.72万元、7488.61万元和10069.81万元,占当年业务支出的34%、32.4%、38.4%,尤其是2005年人员经费比上年增长了34.47%,其中“其他工资”(奖金、超劳务提成等)4332.45万元,占当年人员经费支出的43%,远远超出该院同期业务收入增长比例(14.6%)。
六是监督部门监督检查不力,从2005年收费情况看,从1999年起,由医院申报收费项目,市卫生局直接批复、核定收费项目、收费标准300余项,该医院部分收费项目未执行国家文件规定,收费无依据或超标准等方面的问题未得到及时纠正。 针对上述 分析 结果,提出如下审计建议:
(一)加强收费管理,规范收费行为。医院必须严格执行国家的价格政策,必须按照规定的收费项目和收费标准取得收入,严禁收费无依据,收费超标准和重复收费现象,同时,要认真准确记录医疗服务费用,住院病人“一日清”单,要清楚地反映病人每天住院发生的每笔费用,让消费者明明白白消费。
(二)严格执行国家 法律 法规和财经制度,不得随意扩大成本开支范围和开支标准。在国家有关财务制度中,没有统一规定的支出范围和标准,可由医院自行确定,但必须报医院主管部门和财政部门备案。
(三)按预算和计划控制各项支出。医院支出要做到事先有计划、有预算,加强成本管理,杜绝支出的随意性和盲目性,以保证医院的资金得到合理运用,提高经济效益。
(四)加大应收款清收力度,进一步提高资金周转使用效率,降低资金损失。同时要积探索 科学 有效的利润分配制度,统筹兼顾国家、医院、职工三者利益,采取有效措施防止人员经费的过快增长。
(五)监督部门应加强对医院的监督检查,发现违规收费苗头,及时纠正,杜绝乱收费行为。同时应加强部门协作,严厉打击各种收受回扣行为,减少以药补医,尽快解决药品费用高、群众看病贵的问题。
五、审计启示 通过探索医院效益审计,主要有以下几点启示: 启示之一,灵活运用审计 方法 ,合理利用审计资源。效益审计并不神秘,只要认真思考,灵活运用审计方法,可以与财务财政收支审计结合起来,也可以与预算执行审计结合起来,还可以与领导干部经济责任审计相结合。
同时还可以充分利用审计资源,这样就可以收到事半功倍的效果。 启示之二,要找准效益审计的突破口,这是开展好效益审计的一个关键。
针对医院效益审计的特殊性,我们首先对其医疗设备的使用效益进行了审计,以此为基础,逐步推进实施了全面性的综合效益审计。同时,从国家法律法规和规章、各种计划、定额标准、工作规范及种种技术经济指标等中选择出了一定的评价依据和标准,审慎地对被审计事项进行评价,然后从宏观上提出建议和意见,帮助政府进行宏观决策,这样才容易产生效果。
启示之三,要整合审计资源,促进人尽其才,才尽其用。效益审计是系统工程,综合性强,做好效益审计工作需要各领域的专业人员共同参与。
因此,在开展效益审计时,一是可以成立效益审计协调领导小组,统筹协调各有关科室审计力量的安排,并通报效益审计工作进展情况,汇总审计成果,协调对审计发现问题的处理原则。二是组建临时性的课题组,承担效益审计的 理论 研究 、探索审计技术方法,然后逐步推进。
三是可以聘请外部专家予以支持。这不仅是当前开展效益审计的一条好路子,而且是弥补内审工程技术、法律、经济管理等专业人才不足的好办法。
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