环境费用效益分析法在环境绩效审计中的应用 (1)

3、效益估算

（1）生产效益。年产3000万块砖，按市场价格 计算 的生产效益为：3000万块×0.1元/块=300（万元/年）

（2）环境 经济 效益（间接 影响 效益）。砖瓦厂回收利用煤渣的间接经济效益，表现为两个方面。

一方面，煤渣的回收利用减少了毁田取土量。本项目可回收煤渣量126公斤/万块。

低比例渗入粘土中制砖，可每年减少毁田2.5亩，因此产生的效益用种植水稻得的收入来表示。 2.5亩×500公斤/亩×1.0元/公斤=1250（元/年） 另一方面，煤渣回收利用可减少用地2亩，用以上相同 方法 计算其效益为1000/年。

两项合计为2250元/年，由于水稻种植的重复性，该项效益第二年起应累计计算。 笔者认为在成本效益 分析 时环境审计人员应采取抓重点的方法，先对重要事项进行处理，然后再解决非次要的事项，这样在重要事项解决后，其他有关事项就会迎刃而解，从而可以省去在某些次要 问题 上所占用的时间，节省相关的审计成本。

而分析的过程中往往需要具有丰富审计经验的审计人员，因为在错综复杂的证据面前，有经验的审计人员知道如何抓住审计重点，如何从收集到的审计证据中找到隐藏在证据后的问题。

4、综合评价 综合前面的分析计算，该砖瓦厂的费用-效益计算如表2所示： 表2 环境费用效益分析表 年 序 产 量 费用成本 效益 净效益 生产 成本 环境 成本 生产 效益 环境 效益 未贴现 贴现 1 2000 484.5 45 200 0.225 -329.28 -329.28 2 3000 128.5 60 300 0.450 111.95 97.36 3 3000 128.5 75 300 0.675 97.18 73.47 4 3000 128.5 90 300 0.900 82.4 54.18 5 3000 128.5 105 300 1.125 67.62 38.67 6 3000 128.5 120 300 1.350 52.85 26.28 7 3000 128.5 135 300 1.575 38.07 16.46 8 3000 128.5 150 300 1.800 23.3 8.76 9 3000 128.5 165 300 2.025 8.52 2.79 10 3000 128.5 180 300 2.250 -6.25 -1.78 合计 29000 1640 1125 2900 12.375 -146.38 -63.10 净现值=-63.10 环境效益÷环境费用=0.72

5、环境绩效审计结论和建议

（1）费用效益分析表明，砖瓦厂的环境经济评价净现值小于0，效益费用比小于1，不论从长期或短期看，砖瓦厂对生态环境造成的影响都是巨大的，其中某些影响是不可恢复的。

（2）该项目的效益，第二年比第一年有所上升，其余均是逐年减少的，说明砖瓦厂是非可持续 发展 的。

（3）改善砖瓦厂的生产工艺和技术水平，积极开展废物制砖机等的 研究 ，开发新型建材，保护耕地资源。加强对砖瓦厂废气，尤其是氟化物的污染治理，以减少环境污染损失。

三、 使用环境效益分析法的注意事项 环境费用价值评估法在环境绩效审计中的最主要 应用 就是提供量化结果。但在应用时注意以下几点： 首先，在运用环境效益分析法时注意结合我国的国情。

现有的研究也多数照搬环境经济学的方法。因此在借用时充分考虑我国的国情。

由于我国尚未建立综合考虑环境因素的经济核算体系，仅依靠现有的 会计 资料，对项目进行评价所得出的结论不仅是不全面的，还有可能是违背可持续发展原则的。因此在进行环境绩效审计采用此方法时不仅注意经济上的可行性，还要从环保方面考虑 社会 效益和环境效益，正确计算环保成本和环保效益，要包括所有发生的直接和间接效益。

其次，在进行环境绩效审计时，要注意环境价值评估方法的选择是否适用。例如，意愿调查评估法评估环境资源的价值，在我国很少有实例，这主要是因为普遍认为由于缺乏进行市场调查的传统及对环境价值的认识偏低，很难得出真实的结果。

第三，运用该方法时要考虑该项目的环境影响的长期性特点。运用价值评价 理论 主要是从环境效益和成本的量化角度更好的判断环境绩效审计项目的经济性、效率性和效果性。

但由于环境影响的长期性和综合性，如果仅在短期内对某单项工程对居民健康影响进行评价，就很可能造成环境成本偏低。因为一般的环境审计很难对一个项目进行很长时间的跟踪，而环境对健康的影响有的要经过10年以上才会显露。

因此在运用该法时应充分考虑该项目的环境影响的长期性特点。 参考 文献 ： [1]管满宇、敖敏霞：《可持续意义的建设项目评价》，《广西社会 科学 》2004年第11期。

[2]刘向华、马忠玉、刘子刚：《意愿调查法在环境经济评价中的应用探讨》，《生态经济》2005年第2期。 [3]张文清：《浅议环境审计的重点 内容 、方法和体系》，《安徽商贸职业技术学院学报》2003年第3期。

[4]刘智慧、叶锐：《费用-效益分析法在环境经济损益分析中的应用》，《辽宁城乡环境 科技 》2004年第8期。 [5]王玉庆：《环境经济学》， 中国 环境出版社2002年版。