关于审计工作为构建和谐社会服务的几点思考

社会 主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与 自然 和谐相处的社会。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的构建和谐社会的重要思想，是对马克思主义社会建设 理论 的继承、丰富和 发展 ，是社会主义社会建设理论的重要组成部分。审计机关作为专司监督的政府部门，应在构建和谐社会建设中发挥自己应有的作用。笔者试结合审计工作特点，就构建和谐社会中如何发挥好审计作用谈几点粗浅认识。

一、充分发挥参谋决策作用，为构建社会、 经济 协调发展的和谐社会服务。当前我国正处于体制转轨、社会转型的特殊 历史 时期，改革与发展处于关键阶段，改革在广度上已涉及经济、 政治 、文化等所有领域，在深度上已触及人们具体的经济利益，发展方面已由单纯追求GDP上升到追求人文GDP、环保GDP，实现人口、资源、环境统筹协调发展。为巩固改革发展的成果，避免可能出现的经济社会 问题 ，推动经济可持续发展，需要维护社会稳定，促进社会和谐，这既是我们审计机关的职责所在，也是 时代 赋予我们的工作要求。我们审计机关在这方面，一是要突出对经济发展的热点、难点问题的审计监督，提高服务经济发展大局的能力。抓住促进发展的关键环节，针对行政审批制度、财政体制、干部人事制度、投资体制四项改革的重点、难点问题开展审计和审计调查，及时发现经济发展中存在的问题和隐患，探究成因，寻求对策，为地方党委、政府 科学 决策提供 参考 依据，切实发挥审计促进经济发展的职能作用，确保我市国民经济持续、协调、规范、健康运行。二是要本着“上为政府分忧”、“下为民众解难”的原则，主动地围绕地方党委政府的经济中心开展审计工作。以服务地方经济发展为己任，以维护人民群众利益为目标，以促进党风廉政建设根本好转为重点，正确处理好审计监督与改革开放、审计监督与经济发展、审计监督与构建和谐社会的关系，卓有成效地开展审计监督工作，为经济健康发展和社会和谐搭建平台。

二、充分发挥 “经济卫士”作用，为构建优良的经济发展环境服务。我们必须全面贯彻落实科学发展观，努力提高执审能力，在促进发展环境的优化上做文章，以推动经济、社会持续健康发展。当前要紧扣发展这个第一要务，找准切入点，选准着力点，围绕社会关注的焦点、热点、难点问题，坚持推行 企业 宁静日制、首问负责制、服务承诺制等有效机制，加强对掌握行政执法、执罚权力部门、单位的审计监督，促使其依法行政，正确行使职权，减少和避免“不作为”和“乱作为”问题的发生，杜绝“三乱”现象，促进营造勤政、廉洁、务实、高效的行政环境、规范严明的法制环境、公平竞争的市场环境和诚实守信的信用环境，为优化地方经济发展环境作出应有的贡献。

三、充分发挥“审、帮、促”作用，为构建科学的财政财务管理体制服务。审计机关要发挥好审、帮、促作用，寓服务于监督之中。通过审计监督，向被审计单位提出合理化建议，做到“审、帮、促”一体化，以促进预算执行单位建立健全各项规章制度，实现财政财务收支的规范化、财政财务管理的科学化、财政资金使用效益的最大化，要紧扣公共财政体制的改革步伐，抓住“预算执行”这一主线，以促进财政资金配置效率和使用效益的提高为重点，进一步深化财政审计，使本级预算执行审计与部门预算、财政绩效、专项资金、政务公开、控制行政成本等有机结合起来，真正形成财政预算执行审计一体化的格局，努力实现财政审计由主要关注财政预算内资金向全方位关注政府性资金转变，由关注各单位财务收支的真实、合法性向更关注专项资金的使用方向、使用效益转变，由收支审计并重向以支出审计为主转变，由手工审计向 计算 机审计转变，使预算执行审计成为政府指导、管理经济的重要手段。

四、充分发挥“啄木鸟”作用，为构建廉洁的党风政纪服务。 经济 责任审计，作为“从源头上遏止腐败的有效手段”，是审计部门必须要做好的一项重要工作。审计机关要坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，以县级党政领导干部，特别是权力相对集中、自由裁量权较大、涉及“权、钱、人”较多的部门领导人任期经济责任审计为重点，将其涉及国家和人民群众利益的经济决策权、管理权和政策法规执行权等权力的运行置于有效的审计监督和制约之中，对其用权责任依法进行界定与评价，对用权 问题 进行披露和处理，促使其正确规范用权，深入推进各级各部门的党风廉政建设，充分发挥审计对权力的控制预警、牵制 影响 和管制约束作用。同时，努力促进经济责任审计成果的利用，使之在干部管理与监督中发挥独特作用，促进领导干部廉洁自律，促进规范行政权力运行。通过经济责任审计切实强化全体党政领导干部“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的意识。促进各级党政领导干部认真用好经济决策权、经济管理权和财经法规执行监督权，推进为民政府、服务政府和法治政府的建设。促进政府职能转变，促进依法行政和执政能力的提高，促进建立廉洁、勤政、务实、高效的政府，为构建和谐 社会 发挥应有的作用。

五、充分发挥“安全网”作用，为构建稳定的社会保障体系服务。构建和谐社会必须探索创造安定有序社会环境的制度、机制和保障措施，必须把强化政府社会管理责任和提高社会自治能力结合起来。审计机关要为构建和谐社会服务，必须把坚持维护最广大人民群众的根本利益作为自己的工作出发点和落脚点。一是要在审计项目的安排上，更多关注社会热点、难点和焦点，将社保基金、医保基金、住房公积金、 企业 改制资金、“三农”专项资金、救灾救济资金等作为审计工作的重点监督的对象，纳入全市的审计工作计划，以促进这些基金、资金的规范运行，以确保党和国家的各项惠民政策落实到位。二是要加大对这些基金、资金的审计工作力度，通过对社保、医保、住房公积金、企改、“三农”、救灾等关系民生民权专项资金审计，揭露和查处挤占挪用、严重损失浪费等问题，维护人民群众利益，促进社会保障制度的不断健全和完善，更好地发挥在促进经济和社会稳定协调 发展 方面的作用，促进经济和社会和谐发展。

六、充分发挥党员先进性作用，为构建“务实、为民、清廉”审计机关服务。一是坚持以人为本，以机关文明创建为抓手，以创建廉洁高效机关活动为载体，坚持党风廉政建设跟着审计项目走，进一步强化全员勤政廉政意识，努力形成全局昂扬向上、奋发有为的精神风貌，树立和保持清正、廉洁、文明、高效的审计机关形象，全面履行审计职能，努力构建和谐审计机关，推进审计工作再上新台阶，服务和谐社会建设。二是突出对党员干部的先进性 教育 ，提高审计机关“人、法、技”建设工作水平和审计队伍整体素质。以党中央部署开展的保持共产党员先进性教育活动为契机，注重把先进性教育活动与开展各类主题实践活动紧密结合起来，大力宣传优秀共产党员的先进事迹，用先进典型来启迪、教育和激励广大审计人员，采取疏导和说理为主的 方法 做党员的思想工作，切实解决党员在思想上、工作上、作风上存在的突出问题，形成一套检验先进性教育活动实际效果的标准，建立保持共产党员先进性的常抓不懈的工作机制。以创建 学习 型机关为抓手，切实强化人才培育工作，不断优化审计队伍的知识结构和人才结构，建立完善适合审计事业发展实际需要的人才激励机制，充分调动、发挥审计人员的积极性和创造性，努力培养复合型的创新人才；以加强审计信息化建设为契机，全面实施机关办公无纸化和推进 计算 机审计工作，全面深化“人、法、技”工程建设，为审计人员创造良好的学习和工作环境，促使其适应形势变化和审计工作自身发展的要求，不断 研究 新情况，解决新问题，采取新举措，大胆探索，不断创新，推动审计工作与时俱进。