论美国对台湾提供经济援助的动因

论美国对台湾提供经济援助的动因

美国提供经济援助不仅是出于恢复和发展台湾经济的考虑，从美国自身来说，对外经济援助更多的则是出于本国经济、政治、军事、地缘政治等因素的考虑。

4.1 寻求商品市场

4.2 增加政治盟友

4.3 强化亚太防御

东亚是对资本主义阵营与共产主义阵营争夺的一个重要的阵营空间。美国认为在这一地区拥有稳固地位和与美国友好的势力的发展，将会加强美国在亚洲的安全和美国在整个世界的地位。相反，一个被共产主义阵营完全控制的东亚，将严重威胁美国在整个亚洲乃至世界的安全和战略目标的实现。为使苏联不至于威胁美国在该地区的安全，美国要“遏制和减少苏联在亚洲的力量和影响”，严密防范苏联势力在这些地区的发展。[185]美国用对台援助方式强化了美国对东亚政治局势的影响和控制。在朝鲜爆发战事后，台湾的政治地位发生了巨大变化，美国认为“把福摩萨和澎湖列岛纳入美国远东防御体系会符合美国的利益” [186]。美国对台湾经济援助的主要目标是提升美国在东亚地区的国家安全，争取台湾以一个政治上的盟友，而非一个政治敌人，出现在美国的东亚战略防御线上。作为美国东亚防线上的重要一站，如果台湾“失守”，很有可能造成共产主义在东亚外围的多米诺效应。台湾的战略意义发生了根本的变化，“福摩萨不仅对美国的沿海防御而且对太平洋地区的其他国家，特别是日本、菲律宾和香港，也非常重要”，只有“它掌握在与这些国家友好的政权手中，才符合它们的利益” [187]。“对外经济援助是一种外交技巧，或者说它是一个国家实现它试图让其他国家或地区达成的目标的一种途径。”[188]美国通过经济援助达到了控制和支配台湾经济命脉的目的，以经济援助等方式为诱饵，对台湾决策层形成强力掣肘，实现了对台湾的全面影响和控制。美国以经济援助为工具，达到了在台湾这个重要防御点上布置美国力量的目的，确保了东亚防御线的安全。这样东亚的政治版图明显发生了变化，台湾作为一个坚定反对共产主义的力量，一方面成功地防止了共产主义势力在台湾的扩张，扩大了资本主义阵营的势力范围，另一方面台湾也成为了美国与东亚大陆上的主要战略对手中国斗争的一个场所和基地。美国提供经济援助的目标“首先是增大美国在世界各地的政治势力”。[189]美国对中国的战略是“通过非战争的手段在力量上减小共产党中国在亚洲的相对地位” [190]，这一目标的实现，除了设法离间中苏关系和设法延缓中国共产党力量的发展外，就是加紧对东亚防线的建设和援助了，即通过经济等方面的援助“发展亚洲非共产党的政治、经济和军事力量” [191]。

4.4 谋求地缘优势美国现实主义理论代表者之

一、著名的地缘政治学者尼古拉斯•J•斯皮克曼认为，在客观上，自然屏障如海洋、河流、山岭以及河谷的延伸趋势阻碍着实现进一步扩张的可能。[197]所以一个国家为了实现扩张的需要，总要寻求进入海上的通路，支配接近交通要道的战略要点，控制大陆的边缘地带。抓住海洋等重要的“自然屏障”，这既是美国阻止共产主义阵营的进一步扩张的天然壁垒，也是美国资以扩张的重要方式。一个国家的扩展总是沿着阻力最小的路线前进的，征服、控制、同化新的领土，目的是以此为起点继续扩张，获得新领土的数量和向外扩张的速度与是否能轻而易举地实现扩张关联着。相比之下，沿大陆的边缘地带扩张遇到的阻力最小。为了防止一个国家的扩张，别的国家同样也必须首先控制边缘地带。[198]有鉴于此，斯皮克曼的边缘地带学说受到了美国政治家的重视，为了控制边缘地带，美国在亚洲的周边建立了对中国的新月形包围圈，建立了一系列相互联结的军事条约集团，企图最终控制欧亚大陆。实际上，从地缘政治角度来看，台湾位于亚欧大陆与太平洋的结合部，又是陆权与海权两大地缘政治权利中心的交接部位，即所谓“边缘地带” [199]。帕特里克•奥沙利文认为“霸权国家的势力范围要超越其中心地区，以它们的权利征服较小的国家（或地区），包围强国的势力范围，并蚕食对方的边缘地区” [200]。斯皮克曼指出，“谁支配了边缘地区，谁就可以控制欧亚大陆；谁支配欧亚大陆，谁就将掌握世界命运；欧亚大陆的边缘地带在战略上比大陆心脏更为重要。” [201]台湾的地缘地位不仅体现在传统的经济地位上，更重要的是台湾的战略地位，这也决定了美国决不会轻易放弃对台湾的控制和争夺，地缘政治的本质就在于一个国家在任何时候都会运用一定的手段去“影响和控制它视为具有重要战略意义领土” [202]。作为美国在战略防御线上重要一环的台湾无疑是美国“具有重要战略意义的领土”，美国势必运用一定的手段来实现对台湾的影响和控制，而美国惯用的手段便是援助。

结 论

台湾问题已经成为了影响中美关系的重要因素。中国政府一贯坚持：中国是一个主权独立的国家，台湾是中国领土不可分割的一部分，任何外国势力对台湾问题的插手都是对中国内政的干涉。美国以经济援助为借口，对台湾问题的干涉严重地阻碍了中华民族统一大业的完成，制约和影响了中美关系的发展。

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[156] （台）张果为.台湾经济发展[M].上册.第530页.[158] （台）文馨莹.经济奇迹的背后——台湾美援经验的政经分析（1951-1965）[M].第172页.[160] [161] （台）赵既昌.美援的运用[M].第33 、29页.[166] （台）李国鼎.台湾高速发展的经验[M].第145-146页.

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[168] （台）赵既昌.美援的运用[M].第93页表格.

[169] [170] [171]（台）文馨莹.经济奇迹的背后——台湾美援经验的政经分析（1951-1965）[M].第

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9、

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[184]Earl Conteh-Morgan.American Foreign Aid and Global Power Projection:Geopolitics of Resource Allocation.P160.[186] [187]陶文钊.美国对华政策文件集（1949-1972）[Z].第二卷.上册.第1

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（1） [196] [197] [198] [199]金应忠、倪世雄.国际关系理论比较研究[M].第2

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