浅论大学生创业现状的问题分析与建议

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[论文摘要]文章针对高等院校中大学生创业的现状问题进行分析，并提出了一些具有前瞻性和建设性的建议。

[论文关键词]高等院校 大学生 创业

创业对于促进经济高速增长，加速技术创新和科技成果转化，增加就业机会，缓解社会就业压力等方面有着日益重要的作用。创业已经成为一国经济持续增长的秘密武器。高校是人才聚集的地方，加强高校的创业教育对于加快经济的发展有着不可替代的作用。

一、高校毕业生自主创业存在的主要问题

第一，纵览我国现有鼓励高校毕业生创业的各方面政策，我们可以发现，在全国各地已经出台的法律法规或者政府政策并没有把握住大学生在创业过程中真正遇到的难题与诉求，导致高校毕业生缺乏先期创业所必需的资金以及财税、服务、舆论支持、新闻宣传等各方面的支持。而在现存的鼓励政策中，要么支持力度小，较多减免政策都集中在登记费、管理费、工本费等行政性管理费用上，而直接的税费减免与小额贷款政策迟迟得不到落实；要么政策只针对于原籍毕业生，而多数异地有创业意愿的应届毕业生则被排除于政策影响范围之外。

第二，我国的各政府机关单位之间没有形成一个有效促进高校毕业生创业的系统机制。高校毕业生就业主要由人力资源和社会保障部门与教育部门负责，其中教育部门负责高校毕业生在离校前的管理培训，而人力资源部门则主要负责毕业生离校至就业的这一段时间。这种存在断裂关系的部门交接过程中，往往给高校毕业生带来政策不统

一、鼓励制度难以落实等问题，同时也对处于毕业生两端的高校与就业部门的合作产生困扰，无法合理促进该校毕业生创业。

第三，对大学生自主创业教育的重视程度不足的问题在我国各大高校均有体现，并且缺乏系统的创业教育课程和相应教材，相关师资队伍建设也比较滞后。

第四，创业学生普遍经验不足，缺乏相应的技术培训和具体工作指导。目前大学生创业不多。从桂林市和广西整体情况来看，大学生创业的比例较低。首先，大学生有创业想法的不多，创业的意愿出于自发，高校对大学生的创业没有进行系统的培训。其次，虽然大学生参加创业活动积极性较高，但活动后真正创办企业的少，主要是缺乏良好的项目和合作伙伴，尤其是目前的创业活动内容比较低端，有科技含量的不多。目前的创业企业主要是广西大学的老师创业，带动了部分同学就业和创业。

第五，大学生创业环境和条件不是非常理想。政府提供的创业条件，从小环境上够了，从大环境上来说不够。从政府层面来说，对于鼓励大学生创业的政策不是非常详细，有实质性内容的不是很多，政府相关部门不知道如何操作，人力资源的成本没有优势。

第六，资金上的支持不够，没有具体的条文，自治区支持微小的信贷、初始资金。高新区：办公免费2年，500租房补助，2万的资助资金，但是大环境不好。配套资金困难，保证引导资金，资助学生创业，向孵化器机构推荐。

第七，大学生创业缺乏必备知识和经验。在大学生创业者普遍社会经验不足的情况下，又没有接受过系统的培训，缺乏法律常识、市场常识、产品设计相关经验，缺乏解决问题的方法。这就需要高校牵线搭桥，通过培训、创业导师定期做辅导。培训是非常重要的环节，边做边补课，培训导师非常重要。创业教育上，学校做小班，一个老师带两三个人，有案例教学，包括进行财务和市场相关知识的培训。

第八，国内的创业文化氛围不强。通过国内外对比结果可以看出，国外毕业的大学生更有活力，国外毕业的同学创业的能力更强；相对而言，我国学生对经营企业缺乏经验，没有进行身份转型，还存在学生心态。

二、对高校毕业生自主创业政策建议

第一，在政府部门之间，特别是在教育部门与人力资源和社会保障部门之间建立起分工明确而又协作统一的联动系统。重点针对以鼓励支持资金的管理和使用为基础的协作制度，并在高校毕业生中开展创业技能培训以及创业鼓励服务等行之有效的合作内容。

第二，在中央财政中应划拨专款用于鼓励支持高校毕业生的创业项目，建立高校应届毕业生创业基金或者青年创业基金。同时对于仍在高校就读的学生，在保证学业并且创业条件成熟、创业项目可行的情况下，也应该列入基金扶持的对象。

第三，妥善协调政府机关部门，切实落实针对高校毕业生创业的财政税收减免政策，按照规定限额顺序减免致力于创业的毕业生团队营业税、企业所得税、教育附加税和城市维护建设税等各项税种。同时在银行的小额担保贷款与贴息贷款方面也应妥善协调，为全体高校毕业生创业创造良好的财政环境。 "

第四，鼓励各大高校创立免费或者低价为创业毕业生提供经营、法律、财务等多方面管理咨询服务的创业基地或创业孵化基地。对于已经建立的创业基地，也应进一步扩大规模和完善服务方式，并积累服务经验推广应用。

第五，在条件允许的情况下，适当在小范围内逐步取消户籍制度，允许创业毕业生就地落户开创事业，如在条件确实复杂的城市，也至少应该在公共服务方面让异地毕业生享受本地居民的服务待遇。

第六，全力推动高校的创业教育和服务工作。将对大学生的创业教育添加到高校就业指导课程中去，并作为重要内容强化灌输。同时加强理论与实践的双重教育，致力于培养大学生的创新与创业意识以及创业的基本技能；加强创业教育的师资力量与经验积累培训，切实为大学生们安排具有丰富经验与理论支持的指导老师传授创业意识与技能；在创业教育管理的源头成立各级创业指导委员会，全方位监管为大学生提供研究、咨询、指导和服务等各方面工作的顺利有效进行。

三、加强对毕业生创业教育的全方位支持

（一）在政府层面上，应加强政策引导与资金扶持

第一，政府应统一协调各部门法规政策后建立一站式服务窗口或部门，为首次创业的高校毕业生提供必要且全面的政策指引、税费减免、资金支持等多方面立体式鼓励机制。现阶段，我国已经制定了众多的鼓励大学生创业的法规政策，但是在高校毕业生创业的实际过程中，普遍存在着政策缺失的现象。高校毕业生往往对各部门、地区的扶持创业政策知之甚少。即使对相关政策有模糊的认识或了解，但也往往不知道该如何申请，应符合哪些条件，可以取得什么样的优惠政策。而这种认识性的缺失即使在高校就业指导中心的辅导老师中也时有发生，看不懂、说不清、讲不明。造成这种困境的原因，一方面是由于国家各部门在制定相关鼓励政策时缺乏沟通，各行其是，推出的一系列鼓励政策偏向孤立，缺乏整合性；另一方面由于在相关政策制定以后，也缺乏一个统一管辖的部门整合这些政策并加以集中宣传，导致目前的政策宣传途径不够畅通，不能发挥这些政策的真正价值。因此，我们的政府各部门应该认真落实国务院2008年转发的《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》，认真履行职责，整合资源，避免各项鼓励措施流于形式。为此，政府部门可以筹建一个专门的代理机构，专门负责整合创业教育及资源方面的事务；也可以建立具有权威公信力的网站，将相关法律法规、政府政策共享到网络，面向全体毕业生，降低获取门槛；同时由创业教育教师在课堂上将这些优惠政策推荐给毕业生，进行必要的引导教育。

第二，加大资金的扶持力度。在我国，由于特殊的历史背景及市场经济体制，资本市场规模落后，处于起步阶段的创业存在着巨大的融资难问题。一般来说，高校毕业生创业主要从家庭、亲戚、朋友等关系圈进行筹款，而银行对于高校毕业生创业的支持力度有待提高，基本以需有抵押的小额贷款形式面向创业大学生。但是对于刚刚毕业的大学生来说，经济负担极重，经济储备很少，因此创业资金匮乏的难题是影响大学生创业的最关键问题。为此，可由省、区、直辖市团委牵头，联合多家投资企业，用社会资助的形式，建立大学生创业资助基金，利用民进公益资金力量重点对前景好、可行性高的创业团队进行全面的资金扶持，必要时还可采取入股的方式共同经营。

（二）从社会层面上，给予社会支持和教育指导

应该充分动员社会各界特别是工商界的资金资源，从专业导师辅导以及资金、技术、网络支持、管理经验等多方位扶持，以帮助创业的毕业生平稳顺利地创业。为实现这一模式，可由各级团组织牵头，联合当地知名成功的企业家组建专家委员会，在实际指导过程中，以指导老师的身份对具有可行性的创业团队跟踪全程指导，提供运营、销售、财务、银行、技术技能、可行性研究等全方位的创业技术指导。同时利用成功企业扩大经营、开创分店分公司的机会，推荐高校毕业生提前在企业实习，等积累足够的工作经验与技术技能以后，再重点培养他们的创业过程。这样可以提高创业毕业生的成功比例，同时引导毕业生进入国家和地方优先和重点发展科技型、资源综合利用型、贸易促进型、信息服务型等产业或行业，完成经济结构优化的任务。

（三）在高校层面上，转变创业教育的教育观念

教师的观念有时相对滞后，认为只要找到单位就算就业了。要改变这种局面，就必须在广大师生心目中促成既要就业又要创业的新观念。因此，为了真正加强高校的创业教育，我们的教师队伍就必须首先接受创业新观念的转变。教育部副部长赵沁平曾经指出：“培养具有创业素质的学生，教师就必须有过创业实践。”为了完成这个目标，高校一方面应该制定“走出去”战略，鼓励教师到企业公司中兼职，甚至可以有计划有额度地选派有潜力的青年教师首先开展创业实践；另一方面应该促进“引进来”战略，高校可以聘请当地知名的企业家、创业者来做创业基地的兼职教师或者顾问，专门举办培训班，引导大学教师们如何创业和如何鼓励大学生创业，并将有能力的大学生组织起来，利用假期课余时间进行有目的的模拟创业演练，体验不同行业的创业者角色。

（四）从个人层面上，强化创业意识，提高法律观念

在经济迅猛发展的今天，高校毕业者将越来越不局限于求职者，而是转向工作岗位的创造者。在以创业促就业的宏观教育中，我们的大学创业者们不仅要强化自身的创业教育与创业意识，也要加强技术技能和自身综合素质的锻炼。同时，大学创业者也必须积极学习国家的各项法律法规，提高自身的法律意识。在当今时代，随着创业浪潮的不断加强，越来越多的毕业生投入到创业的大潮中去，可由创业者缺乏必要的法律知识而引发的案件屡见不鲜。因此，我们的大学毕业生在提高自身业务水平、意识观念的同时，也必须知法懂法，用法律保护自己的合法权益。