试论高校思想政治教育管理存在的问题及对策研究

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论文摘要 高校思想政治教育的有效管理是实现思想政治教育目的的关键，针对高校思想政治教育管理中存在理念落后、管理方法欠佳、运行机制不健全和队伍建设滞后的问题，提出相关对策建议。

论文关键词 高校 思想政治教育 教育目的

高校思想政治教育是一个系统工程，包括管理者、组织者、实施者以及各种载体要素。中共中央《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》指出：“必须坚持教育与管理相结合，要抓紧建立健全有关的法律法规和制度，依法加强对社会生活各个方面的管理，把我们倡导的思想道德原则融于科学有效的社会管理之中，使自律与他律、内在约束与外在约束有机地结合起来”。创新管理体制和运行机制使各种教育资源得到优化配置，可以有效的提高高校思想政治教育实效。

一、高校思想政治教育管理的内涵

秦在东在《思想政治教育管理论》中指出，目前学术界有两种界定，一是按管理学的定义规则来界定，认为“思想政治教育管理是指思想政治教育的领导机构与管理者，通过对思想政治教育进行科学决策、计划、组织、调控和评价，以实现思想政治教育目标和增强思想政治教育系统功效的过程”。另一种是按领导学的定义规则来界定，认为“思想政治教育管理是指思想政治教育的管理机构，通过管理者对思想政治教育进行科学决策和正确指挥，以实现思想政治教育目标的领导行为科学”。深入剖析，可以认识到思想政治教育管理是一种在特定组织中、特定时空环境下、特定条件基础上发生的人类管理活动，它的发生具有明确的目标，它的主要对象是思想政治教育的资源。因此，优化教育资源、提升管理效率是思想政治教育管理的核心与实质。基于此，本文较为认同陈万柏、张耀灿在《思想政治教育学原理》中的概括：“思想政治教育管理是指思想政治教育的领导部门、主管机构及其管理人员，运用计划、组织、指挥、协调和控制等管理手段，对思想政治教育资源进行有效整合，以实现思想政治教育目的和任务的创造性活动过程”。

根据上文思想政治教育管理的内涵表述，本文将高校思想政治教育管理的内涵概括为：高校负责思想政治教育的领导部门、主管机构及其管理人员，对整个思想政治教育过程有计划地进行组织、协调、监督和实施，合理调配各种思想政治教育资源，以实现教育对象思想道德素质提高、促进其全面发展的创造性活动的总称。

二、高校思想政治教育管理存在的主要问题

（一）高校思想政治教育管理理念落后

随着现代科学技术日新月异的发展，高校思想政治教育管理具有了教育内容时代性、教育对象复杂性和教育环境多变性的特点。为适应当今社会的发展，思想政治教育的内容已经呈现为以马克思主义、中国特色社会主义共同理想、社会主义荣辱观、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神在内的社会主义核心价值体系为基础，包括多方面的具体内容。高校学生是思想政治教育的主要对象，他们具有现代意识，注重实践能力的自我养成，正处于少年向成年的过渡阶段，人的自然属性和社会属性在发展中逐渐成熟的阶段，生理和心理发育都不健全，具有很强的可塑性。教育环境从宏观到微观，从政治、经济、文化、大众传播媒介到家庭、学校、社会、社区环境都在发生改变。面对如此变化，很多高校思政教育负责人还在采用传统的经验型管理、事务型管理、管教型管理、灌输型管理和单向型管理方法。教育者忽视了管理工作的服务性，学生的需要和困难没有得到很好的关注。

（二）高校思想政治教育管理方式方法欠佳

高校思想政治教育管理的方法，是指高校为达到对学生思想政治教育管理的目标所采取的途径和方式的总和，包括思想方法和工作方法。其中思想方法是思想政治教育的领导部门、主管机构及其管理人员认识教育对象、教育环境等的方法，工作方法是具体实施思想政治教育管理活动、促进学生思想品德形成的方法。科学合理的运用思想政治教育管理方法，是增强高校思想政治工作成效的重要条件。但是，目前高校进行思想政治教育管理的方法主要是通过行政手段，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施来调节和管理，既浪费时间、又收不到理想的效果。现代化的管理不应该是主要依靠行政手段，而应该是行政、经济、法律、思想教育、学术、调查研究以及网络这些渠道共同发挥作用。特别是思想政治教育管理信息系统的建立，建设思想政治教育专题网站，开展网络思想政治教育活动，完善校园网络舆情监控工作机制。

（三）高校思想政治教育管理运行机制不健全

高效的管理需要科学的决策和良好的运行机制，从提出问题到实现目标需要经历确定问题和目标、搜集信息、确定决策标准、拟定方案、分析方案、确定方案、实施方案、评价决策效果和追踪反馈这八个阶段。高校思想政治教育管理运行机制不够顺畅、校党委、行政、学工、团委和学生会多种教育力量的合力效应不够明显、各种政策措施之间的脱节、团队意识和合作精神相对缺乏等问题在不同程度上还客观存在，制约了思想政治教育的效果。特别是科学研究在高校制度化以后，教学与科研就成为高校运行的两大主题，思想政治教育管理活动往往处于高校各种活动的边缘。对于从事思想政治教育活动的教师也缺乏有效的评估体系，没能形成强劲的鼓舞和激励，致使这部分人员工作完成程度也只是达到最基本的工作要求。同时，思想政治教育是需要学校、家庭和社会全方位合力完成的，形成校内外有效衔接、校内各方密切配合的教育与管理相结合的工作格局。但是目前思想政治教育管理系统与外部系统还存在条块分割、联系配合不够的问题。

（四）高校思想政治教育管理队伍建设滞后

三、思想政治教育管理存在问题的对策

（一）转变高校思想政治教育管理理念

高校思想政治教育管理的最终目的是提高学生思想道德素质，促进其全面发展。马克思人的全面发展思想完整和准确的表达应该是“人的全面而自由地发展”，每个人都能按照自由意志成为自己的主人，人的社会关系、需要、情感、意识和能力等各方面要素的整体而协调发展。引用现代学校管理制度，高校思想政治教育管理应该是在人本管理、目标管理和绩效管理思想的综合指导下开展工作，形成规范型管理、素质型管理、民主型管理、渗透型管理和全员型管理的新局面。“教育即服务”，把学校各级、各类人员都作为“服务网”、“质量链”中的一环，强调全员参与和团队配合。同时强化全员的教育与培训，使高校思想政治教育管理队伍的每位成员不断增强服务意识，提高服务水平，所有的管理活动以学生为本，促使学生德、智、体、美、劳全面发展，最终达到学生自我管理、自我教育和自我服务的目的。

（二）改进高校思想政治教育管理方法

（三）健全高校思想政治教育管理运行机制

思想政治教育管理是一个完整的系统，每一部分都发挥着不可或缺的作用，分工明确，职责明确才能高效运行。首先，建立思想政治教育责任体系。把总的思想政治教育目标和具体决策要求分解落实到思想政治教育工作体系和管理体系内各个工作机构和工作人员身上，使各部门和人员，能自觉根据各自承担的责任，以高效的方式执行思想政治教育决策，积极主动开展思想政治教育活动，从而实现思想政治教育目标。其次，建立思想政治教育管理考核制度和标准，定期对各单位思想政治教育工作的情况进行考核和评估，按有关管理规定进行奖励和惩处，达到奖优处劣、有效调控的效果。最后，做好总结反馈工作。对思想政治教育决策的执行情况做出评价，找出成绩和差距、经验和教训，为今后的决策提供客观依据。设立专门的机构，如政策研究室来处理各方面的关于思想政治教育的信息，通过总结反馈为思政管理工作提供准确的决策依据。

（四）加强高校思想政治教育管理队伍建设

思想政治教育的正确方针和科学决策，必须依靠一支强有力的工作队伍来落实，它是关系到思想政治教育目标能否实现、关系着思想政治教育能否取得成效的重大问题。在社会主义市场经济条件下，在建设社会主义和谐社会的过程中，思想政治教育面临许多新情况、新问题和新课题，需要一批训练有素的专职人员集中精力去探索，去研究和实践，以适应新形势的要求。他们应该是有马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想武装的，具有广博的科学文化知识，懂得思想政治教育基本规律的专门人才；是既能进行思想政治教育研究的理论工作人员，又能从事实际教育工作的思想教育工作者。除此之外，还要建设一支兼职的思想政治教育队伍，真正形成以专职政工人员为骨干、人民群众广泛参与的全员思想政治教育局面。对这些思想政治教育工作者，适时进行思想理论、专业素养、职业能力、运用网络能力、职业生涯规划等方面的培训，真正成为专业化、专家型的思想政治教育者。