试析高校学生党建的作用发挥机制

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论文摘要：如何建立高校学生党建的作用发挥机制，使高校学生党建与大学生思想政治教育有机结合，以真正实现高校学生党建在大学生思想政治教育中发挥坚强堡垒作用，是新形势下一个极其重要的实践课题。根据高校学生党建的特点结合大学生思想政治教育实践，对这一问题进行探讨，提出高校学生党建在大学生思想政治教育中的作用发挥机制主要包括直接参与机制、党团共建机制、思想引领机制和行为导向机制。

论文关键词：学生党建；作用发挥机制；思想政治教育；高校

2004年《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出，要充分“发挥党的政治优势和组织优势”，努力创新学生党建工作，使其成为开展大学生思想政治教育的“坚强堡垒”。近些年来，各高校党组织认真贯彻中央精神，不断加强和改进党的基层组织建设和党员队伍建设，高校学生党建工作取得了长足进步。一方面，高校学生党员发展工作呈现出了良好的发展态势，学生党员数量有较大幅度上升；另一方面，随着支部建在班级以及党组织进学生公寓、进学生社区等制度的推行，高校学生党组织数量迅速增加，学生党建的覆盖面不断扩大。在此背景下，如何建立高校学生党建的作用发挥机制，使高校学生党建与大学生思想政治教育有机结合，以真正实现高校学生党建在大学生思想政治教育中发挥坚强堡垒作用，成为新形势下一个极其重要的实践课题。本文根据高校学生党建的特点并结合大学生思想政治教育实践，对这一问题进行探讨。

一、直接参与机制——学生党建作用发挥的基础机制

高校学生思想政治教育工作主要涵盖学生思想政治教育、学生日常事务管理与服务三个方面的内容，其中包含一些事关学生重要利益的基础性、全局性工作，如学生安全稳定等。这些工作的开展往往需要坚强的政治保证和组织保障。对此，我们应着力利用学生党建的自身比较优势，充分吸收学生党建力量直接参与其中，以确保这些工作得以顺利推进。这是学生党建在大学生思想政治教育工作中发挥战斗堡垒作用的基础机制。

1.制度设定

根据《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等现有制度安排，高校学生党组织负有履行“密切联系学生，经常听取学生的意见和建议，了解、分析学生的思想情况，有针对性地做好思想政治工作”的主要职责。在此基础上，我们应进一步制定相关制度，明确将大学生思想政治教育工作中诸如学生安全稳定等事关学生根本利益的基础性、全局性工作纳入学生党建工作范围之内，并使其具体化、规范化，从而为学生党建直接参与大学生思想政治教育工作并发挥基础性作用提供明确的具有可操作性的制度支撑。

2.组织平台与队伍建设

《中国共产党章程》明确规定：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。在高校党的基层组织中，学生党支部是最基层的组织单元。由于学生党建承担的职责范围比较广，再加上各学生党支部之间具有相对独立性，因此，为直接有效参与大学生思想政治教育中事关学生根本利益的基础性、全局性工作，我们应在学生党建中成立专门的组织机构（如学生安全工作组、心理健康教育工作组等），制定相应的运行规范，并努力建设一支专门的工作队伍，从而为学生党建发挥基础性作用提供组织保障。

二、党团共建机制——学生党建作用发挥的关键机制

高校学生思想政治教育工作是由包括学生党建以及共青团、学生会、学生社团等组织在内的诸多主体共同承担和完成的。为保证共青团、学生会等组织的正常运行，充分发挥它们在大学生思想政治教育中的重要作用，我们应建立党建带团建、党团共建机制，一方面通过党组织培养为这些组织输送优秀骨干力量，另一方面通过共建使这些组织之间形成相互衔接、相互融合、相互促动的良好局面。这是学生党建在大学生思想政治教育工作中发挥战斗堡垒作用的关键机制。

1.组织设置

根据《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等文件规定，共青团、学生会等群众组织直接归属于同级党的委员会领导。在实践中，高校院系党组织（党的委员会或总支部委员会）对同级共青团、学生会等组织的领导主要是通过学生党建具体指导这种途径来实现的。由于学生党建只是院系各学生党支部和学生党员的统称，它并非一级组织，因此，为更好地促进党建带团建、党团共建工作，院系党组织应整合学生党建力量，专门设置相应的组织机构（如党团共建工作组），授权其具体履行党建带团建、党团共建职责。

2.制度安排及运行规范

在设置专门组织机构的基础上，为保证机构有效运行，推动党团共建工作顺利开展，我们还必须从制度上进行精心安排。具体主要包括以下三个方面。

一是在党团共建工作机构成员组成方面，应该安排共青团等群众组织负责人参加，我们应通过适当的方式安排党团共建工作机构的成员担任共青团等群众组织负责人，以建立学生党建与共青团等群众组织的有机联系，使它们相互之间能通过干部成员这一桥梁实现信息互通互享，从而更有利于实现共建的目标。

二是在党团共建工作机构工作范围（即党团共建的内容）设定方面，应该根据学生党建与团建工作的契合点进行安排。这其中主要包括学生干部、组织发展（推优入党）、工作互动（活动参与、思想建设）等。党团共建工作机构应紧紧围绕这些方面开展相关工作，也就是说，我们应将学生干部工作（如推荐及其教育培养考察）、推优入党工作、活动指导与支持等设定为党团共建工作机构的主要工作范围。

三是在党团共建工作机构运行规范方面，应该结合共青团等组织的特点进行安排。学生党建与共青团等组织之间主要是一种指导与被指导的关系，这就决定了党团共建工作机构在开展工作时必须遵循这些群众组织的运行规律和运行特点。具体来说，党团共建工作机构在工作运行过程中应突出注意两点，即必须充分发扬民主，尊重共青团等组织的主体性；紧紧依靠对学生骨干和积极分子的培养教育及组织服务来引导共青团等组织不断发展进步。 "

三、思想引领机制——学生党建作用发挥的核心机制

《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中强调，加强和改进大学生思想政治教育要以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育。它的目标就是通过开展以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为核心内容的马克思主义理论教育，中国革命的理论和历史教育，以党的路线、方针、政策和形势为核心内容的党的基本路线教育，中国特色社会主义建设的实践教育，国内外形势与政策教育等，使大学生确立马克思主义的科学信仰，树立建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的共同理想信念。

党的十七大报告提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的总体布局，提出了党的五大建设任务，其中指出党的思想建设的核心是深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。对于高校学生党建工作而言，加强思想建设主要体现在两个方面：一是要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习实践科学发展观，引导大学生党员和入党积极分子不断提高运用党的理论和思想观察问题、分析问题和解决问题的能力；二是要加强理想信念教育和思想道德建设，引导大学生党员和入党积极分子成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，科学发展观的忠实执行者，社会主义荣辱观的自觉实践者，和谐社会的建设者。

由此可以看出，高校学生党建工作的思想建设实践着大学生思想政治教育的核心内容。基于这一点，我们可以通过学生党建思想建设的途径来完成大学生思想政治教育的核心任务。为此我们需要结合学生党建工作特点建立相应的运行机制——思想引领机制。这是学生党建在大学生思想政治教育工作中发挥战斗堡垒作用的核心机制。

1.以新生入学教育和团组织主题学习日为契机进行思想引导

高校新生刚入学，对大学生活充满好奇与憧憬，思想可塑性非常强。学生党建及时有组织有计划地安排党员骨干深入新生班级和宿舍，开展面对面的启蒙交流，了解他们的思想动态，向他们介绍党的有关知识和党组织的有关情况，帮助他们解决实际困难，并积极通过自身成长现身说法，引导他们努力追求上进，从而使他们在入校后的第一印象中就真切感受到党组织的关心与温暖。这非常有助于新生端正思想认识并积极向党组织靠拢。

团组织主题学习日是广大学生和团员青年提升思想素养的重要时机。在此过程中，学生党建应加强对团组织的指导并积极组织广大党员参与其中，通过相互沟通交流，帮助团员青年学生正确对待理论和实践上的问题，引导大家在思想上廓清对社会形势的认识，不断提高思想素养，增强社会责任感和历史使命感，树立坚定的理想信念。

2.以党校为平台进行集中理论教育引导

党校是开展理论学习的重要阵地。高校学生党建应充分利用这一阵地，有针对性地组织广大团员青年和积极分子进行系统性的理论培训学习，精心安排教学，丰富学习形式，积极引导广大学生不断深化对党的理论的认识，努力提高自身理论素养，切实增强投身社会主义事业各项实践的主动性和自觉性。

3.以红色文化活动为载体进行实践教育引导

在对广大学生进行思想理论教育的同时，我们还应该做好实践教育引导。高校学生党建应充分结合党和国家、社会形势（如2007年党的十七大召开、2008年改革开放30周年、2009年新中国成立60周年等）开展形式多样的红色文化活动，积极开展社会实践，引导广大学生通过切身参与，加深对党和国家历史发展的认识，增强对社会、国情的了解，从而更加坚定对中国特色社会主义的信念和对改革开放和现代化建设的信心。

四、行为导向机制——学生党建作用发挥的重要机制

学生党员是学生中的先进分子，具有较高的思想文化素质、政治鉴别力和敏锐性，是学生队伍的核心，是学生各项活动的组织者和积极参与者。他们与广大同学朝夕相处、融于一体，他们的一言一行都直接影响着其他同学，在同学中能很好地起到凝聚带头作用、示范激励作用、渗透教育作用、桥梁纽带作用和落实转化作用，并且这些作用具有不可替代性。以学生党员的榜样示范来引导广大学生不断追求进步，这是学生党建在大学生思想政治教育工作中发挥战斗堡垒作用的重要机制。

1.制定学生党员基本行为规范

我们应根据《中国共产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则》，结合高校学生党员实际情况，制定学生党员基本行为规范，并保证其得到严格遵守。这是发挥学生党员行为示范作用的前提和基础。具体而言，学生党员基本行为规范应着力体现“五个表率”，即“政治理论学习的表率、学习专业知识的表率、志愿服务的表率、克己奉公的表率、律己明人的表率”。

2.树立学生党员先进典型并强化形象宣传

高校党组织应会同学生工作部门通过诸如“创先争优”、“党员风采工程”等活动，积极组织评选各方面的优秀学生党员（如“党员科技创新标兵”、“党员社会工作标兵”、“党员社会实践标兵”、“党员学习标兵”、“党员志愿服务标兵”等），树立先进典型，并精心建设形象展示平台，采取事迹报告会、荣誉榜等方式方法，不断强化学生党员品牌形象宣传，以典型示范来带动和促进广大学生全面发展。