试析新时期高校学生基层党组织建设存在的问题及对策研究

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论文摘要：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是党的执政基础。高校学生基层党组织是党在青年学生中发挥创造力、凝聚力和战斗力的基础。在新的历史条件下，对新时期高校学生基层党组织建设进行全面分析，提出了高校学生基层党组织建设中存在的问题及成因，指出了新时期加强高校学生基层党组织建设的对策。

论文关键词：高校；基层党组织；建设

一、新时期加强高校学生基层党组织建设的重要性和必要性

高等学校的根本任务是教育培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业的优秀建设者和接班人，是培养社会主义合格人才的场所。近几年来，高校党的基层组织建设有了很大的进展，学生党员人数逐年增加，党员素质也有了很大提高，党的基层组织在团结青年学生树立社会主义道德新风、带领广大学生出色完成学习任务、开展各种社会活动中发挥了战斗堡垒作用。必须要进一步更新观念，充分认识新时期加强学生基层党组织建设的重要性和必要性。

1.新时期加强高校学生基层党组织建设的重要性

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，因为党的基层组织担负着直接联系群众、团结群众以及把党的路线、方针、政策落实到基层的重要责任，党的基层组织是否坚强有力直接影响党的兴衰和社会主义事业的成败。高校学生基层党组织是否坚强有力直接影响培养“四有”新人，影响党和国家是否后继有人以及今后党的执政能力和执政水平这个大问题。因此，以崭新的精神推进高校学生基层党组织建设，是保持党的先进性的迫切需要。

加强学生基层党组织建设是进一步加强和改进学生思想政治教育工作的需要，大学生是国家和民族未来的脊梁，大学生党员是当代大学生的中流砥柱，是共产主义事业薪火相传的新生力量，是党新生骨干力量的重要来源，是党的干部队伍的后备力量，是影响和带动大学校园文化朝着先进性方向发展、影响和带动大学生群体整体素质和水平提升的骨干队伍。高等教育阶段既是“天之骄子”学习科学文化知识的黄金时期，也是培养其政治信仰的关键时刻。学生党员是学生当中比较优秀的群体，如果能充分调动起学生党员的积极性和主动性将会大大提高学生基层党组织建设工作和学生工作的效率和效果。大学生基层党组织的活动对大学生的思想政治教育具有促进作用。

加强学生基层党组织建设是培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人的需要。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确要求，高校党组织的建设要“围绕培养社会主义建设者和接班人的根本任务”来开展。因此，必须站在培养社会主义合格建设者和可靠接班人的高度，重视和加强学生基层党组织建设工作，把学生党支部建设成为社会主义政治家、理论家、科学家和社会科学工作者的摇篮。加强高校大学生基层党组织建设工作是保证大学生健康成长的需要。

2.新时期加强高校学生党组织建设的必要性

新形势给高校学生基层党组织建设工作提出了新要求，因此，要立足以人为本，对学生进行全面教育，把他们的特点同发展变化的实际结合起来，通过切实可行的措施和办法以保证高校学生基层党组织在学生群体中发挥凝聚作用和战斗堡垒作用。党的先进性要靠每个基层党组织和每名党员的先进性来体现。要全面实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观，始终保持党的先进性，就必须始终保持高校学生基层党组织的先进性和学生党员的先进性，这是实施人才强国、实现全面建设小康社会目标的战略举措；是坚持党管人才的需要；是贯彻落实党的教育方针、坚持社会主义办学方向的重要保证；也是始终保持党的先进性的必然要求。要进一步更新观念，充分认识新时期加强学生基层党组织建设的重要作用和战略意义。

二、高校学生党组织建设中存在的问题

1.对学生基层党组织建设工作重视不够

目前，一些高校对学生基层党组织建设的重要性认识不足，对学生党建工作的开展不够重视。

（1）随着近年来高校办学规模的不断扩大，入党积极分子人数迅速增加，党建工作日益繁重，但思想政治工作队伍仍停留在原来的规模，导致党建工作队伍的数量严重不足，学生基层党组织面临着巨大的工作压力。

（2）高校学生基层党组织仍沿用由政治辅导员、行政人员、专职教师兼任党支部书记的模式，分散了抓党建工作的精力，加之他们中党龄和从事党建工作时间较短的占了相当比例，接受系统的教育培训的不多，工作经验不够丰富，这些都不利于高校党建工作的健康开展。

（3）少数基层党组织干部有“一好遮百丑”的思想，认为只要学生的学业好，毕业时能及时就业，找到一份好工作就是好学生。对如何处理好政治与业务、集体与个人、学习与成才的关系，树立正确的世界观、人生观和价值观缺乏引导，而这正是高校基层党组织必须面对的新情况和新问题。

2.学生党组织设置不够科学

（1）高校基层党组织传统的设立方法是根据专业设置党支部，支部党员分散在各班级，上课时间不统一，党员之间彼此难有交流和见面的机会，日常的党组织活动开展有一定难度，对学生党员进行深层次的党性教育和培养也有一定困难。

（2）党建管理体制条块分割，形不成合力。比如学生工作部是在高校党委直接领导下开展大学生思想政治教育的部门，主要负责全校学生的思想政治教育、德育教育、法纪教育、学生党员教育管理等工作。从学工部的工作内容和特点来看，与学生学习生活最贴近、最直接，但却在组织学生党员进行理论学习、开展党的政策宣传等工作时与组织部、宣传部、党校、各院系党委（总支）、部门存在职能上的冲突。

3.学生党员数量与质量不太协调

据统计，目前高校大学生党员占在校学生总数的比例一般在6％～12％，一些重点院校达到15％左右，大学生党员占学校党员总数的比例约为66％。大多数学生党员在学校的各项工作和活动中发挥了模范带头作用，但也有少数学生党员放松了对自己的要求，他们思想认识不足，党性修养不高，组织纪律观念淡漠，先锋模范作用不突出，造成的负面影响很大，因此，大学生党员质量亟待提高。“重发展，轻教育”也是高校党建工作存在的普遍问题，这些问题只有通过一系列党员教育活动来增强大学生党员的责任感和使命感，促使他们把为党的事业奋斗一生转化为自觉的行动。 "

4.大学生基层党组织建设重点工作不清晰

目前，大多数学生基层党组织的工作重点就是发展党员，党组织日常活动内容单调，学生党建活动多以参观革命遗迹、观看革命教育影片、听报告、知识竞赛等传统方式开展，活动缺乏新意，也没有形成完整的学生党员培养教育体系，跟不上时代的发展。有的基层党组织只是追求党员发展的数量，缺乏政治理论学习和其他形式的组织生活，党组织生活的记录大多是讨论发展新党员。对大学生党员的教育培养是高校党组织在新时期党建工作的重要任务之一，基层党组织忽视了思想理论建设和思想政治教育的重要职责，因而缺乏对学生党员入党后的继续教育和管理。党的十七大报告指出：“加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。”这既是对党员教育的新要求，也是新时期高校大学生党员教育的总目标。

三、高校学生基层党组织建设中问题的成因

新形势、新任务对高校学生党组织建设提出了新要求。高校学生基层党组织建设中问题的产生，一方面是学生基层党组织建设未得到应有的重视；另一方面，学生基层党组织自身对思想理论建设不重视，对入党积极分子为共产主义理想奋斗、全心全意为人民服务的基本入党动机教育不够，对学生党员的思想教育和管理抓得不严等。从现状分析，高校学生基层党组织建设中问题的成因主要有三个方面：一是片面理解党和国家对大学生思想政治教育、大学生党员发展工作的指示，重发展轻教育。二是社会诸多变革以及党内外各种不正之风对高校学生基层党组织建设的影响。三是高校各级党组织对学生基层党组织自身建设重视不够。

四、解决高校学生基层党组织建设中存在问题的对策

1.完善高校学生党建工作的组织结构体系，齐抓共管，统一协调

加强学生基层党支部建设必须设立专门负责学生党建工作的协调机构，组织部、学工部、党校、各院系党委（总支）齐抓共管，多方联手，加强沟通和协调，更好地统筹高校学生党建工作的开展。

2.抓教育考察，构建入党培训的有效机制

由于高校培养的大学生党员都是未来社会主义建设的中坚力量，是我国干部队伍的后备军，这就要求高校党务工作者在发展大学生党员时要深入到学生中去了解他们的思想动态，宣传党的知识，用马列主义、毛泽东思想和“三个代表”重要思想以及科学发展观帮助积极分子坚定信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。要在早期培养和发展工作中加大力度，开展一系列制度化的工作。首先是建立入党积极分子教育培训制度。从新生入学开始就进行“知党、爱党、跟党走”的教育，把党的基本知识融入入学教育中，激发学生的入党热情。其次是建立入党积极分子定期考察制度。规范组织程序是保证党员质量的关键性环节，对入党积极分子的培养要制订培养计划，定期进行考察培养，成熟一个发展一个。再次是建立学生党员参与入党积极分子教育、培养工作机制，学生党员与入党积极分子结对子，互帮互助，充分发挥学生党员的作用。最后是坚持“三会一课”和党内民主生活制度，针对重发展轻入党后的教育培养问题，基层党组织要开展丰富多彩、卓有成效的党组织活动，不断提高学生党员的政治思想觉悟，增强党性，使其不仅在组织上入党，要真正从思想上入党。入党后的教育培养是高校基层党组织建设中的关键环节之一，具有十分重要的战略意义。

3.创新基层学生党组织的工作模式

基层党组织的工作只有通过渗透到各个层面才能充分体现其先进性，不断提升影响力。党的工作要进共青团组织、进学生会、进公寓，在各种学生团队组织中强化学生党组织的核心地位，努力将团支部、学生会、学生团体等组织建设成为大学生工作、学习和生活的核心，培育优秀的团队精神，搭建思想政治教育的新平台。

4.建立健全对学生党员的考核机制

为提高学生党员考核管理工作的规范性和科学性，可对学生党员实行量化考核与管理。每一项考核指标都有分值，各支部对所在支部学生党员进行打分并进行公布，以此作为考评的重要依据。通过量化考核可提高学生党员们的身份意识和责任意识，纯化净化党员队伍。

5.建立完善实践锻炼机制

通过多种途径发挥学生党员先锋模范作用，建立党员责任区、学生党员带头参加志愿者活动等，在校内各种实践中锻炼学生党员的思想觉悟，体现党员的先进性，充分发挥党员的先锋模范作用。

6.优化人员配置，增强学生基层党组织的力量

优化大学生基层党建工作人员配置，第一要本着德才兼备与专兼结合的原则，按照政治强、业务精、作风正的要求，着力打造一支以专职党建干部为基础、兼职党建干部为补充的专业搭配和配置合理的党建工作队伍。第二要对大学生基层党务工作者定期进行党建理论的教育培训，提高他们的综合素质，使之成为既懂党建工作又懂业务技术知识的新型党务工作者。第三考核工作实绩，把对党务工作者的考核结果与待遇、职称、晋升等挂钩，从而调动其工作的积极性、主动性和创造性，使之投入更多的精力在学生党建工作中，达到全面提高学生党组织的工作成效。