试析新形式下的高校廉政文化建设

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论文摘要：随着我国高等教育发展各方面的深入发展，高校廉政文化建设取得了较好的成绩。但随着高校办学规模的不断扩大，新时期高校廉政文化建设也面临着主观认识不足，客观局势复杂多变等方面的挑战。进一步推动高校廉政文化建设是高校改革发展的客观要求，对高校反腐倡廉体系的构建有着重要而深远的意义。

论文关键词：高校；廉政文化；建设

2008年8月，中共中央纪委、教育部、监察部联合下发的《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》中提到要“突出思想教育，加强廉政文化建设”；2010年3月16日，中央纪委等六部委联合下发《关于加强廉政文化建设的意见》，要求高等学校进一步加强廉政文化建设。可见，高校如何结合自身实际，积极推进廉政文化进校园，大力弘扬廉政文化，是一个值得深入研究和实践的重要课题。

一、高校廉政文化建设的重要意义

1.高校的反腐倡廉建设是整个社会反腐倡廉建设的一个不可或缺的组成部分

其关系到党和国家的路线方针政策、反腐倡廉建设的总体部署能否在高校得到正确的贯彻执行，关系到高校改革发展稳定的大局。近年来，我国的高等教育深入发展，为国家培养造就了大批高素质人才，但同时也面临着严峻的考验。随着高校办学规模的不断扩大，可自主支配的资金增多了，各类基础工程建设、图书教材和物资仪器等采购量越来越大，于是，高校不再是“净土”，不断出现严重的腐败问题。高校的腐败不仅严重破坏了高校宁静、祥和的知识氛围，也阻碍了高等教育的进一步改革发展，在社会上产生了极坏的影响。

2.高校廉政文化建设是高校建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容

建立健全惩治和预防腐败体系是以胡锦涛为总书记的党中央在新形势下对党风廉政和反腐倡廉建设提出的新要求，是从源头上预防腐败的根本举措。高校在大力推进廉政文化建设的同时，要增强反腐倡廉体系建设的紧迫感。通过教育，增强广大师生员工的党性观念和党纪国法意识，有效地防止和遏制腐败行为的发生。

3.高校廉政文化建设是构建和谐校园的需要

构建和谐社会是我们党在新时期提出的新的治国理念和治国方略。大学作为传承文明、培养人才的组织机构，在构建和谐社会的过程中具有举足轻重的作用，建设廉政文化，对建设和谐校园具有重要的意义。大学阶段是学生人生观、世界观、价值观形成的关键时期。在校的大学生毕业后将充实到各行各业，因此，他们是否具有坚定的廉洁信念，将直接影响他们今后如何正确看待手中的权力，进而影响中国当今反腐败斗争的成效。只有让廉政文化教育进校园、进教材、进课堂，加强对学生世界观、人生观、价值观的教育，加强法律知识、党纪政纪知识和道德规范的教育，加强廉政环境的熏陶，才能在大学生的思想上筑牢拒腐防变的坚固防线。所以说校园廉政文化教育是学生健康成长的需要，为今后学生走上社会，承担重要工作职责打下扎实的思想基础。

二、高校廉政文化建设的现状及存在的问题

我国高校廉政文化建设总体发展趋势是积极向上的。改革开放以来，我国高等教育实现了历史性的跨越式发展，各高校对党风廉政和反腐倡廉建设高度重视，狠抓反腐倡廉建设责任制的落实，在领导干部廉洁自律，规范高校招生考试、收费、查办违法违纪案件，反腐倡廉制度建设和源头治理等方面，都取得了很大的成绩。总的来说，高校反腐倡廉建设的形势是好的。但是，发展的同时也存在不少的问题。

1.高校廉政文化建设的重要性认识不到位

目前，不少高校领导干部在对廉政文化重要性的认识上存在误区，他们认为高校的党风廉政建设工作重在监督和惩治，忽视廉政文化对高校的健康发展所具有的导向、约束、监督等作用。因此，在党风廉政建设中，没有将廉政文化建设纳入与其他各项工作同等重要的行列。

2.高校廉政文化建设流于形式，缺乏针对性和系统性

现在不少高校的廉政文化建设流于形式，缺少层次，没有对党员干部、教师、学生加以区分教育。有的高校把廉政文化建设理解为简单的说教，忽视借助文化的多样性功能，增强廉政教育的感染力、亲和力。

廉政文化建设仅仅依靠思想道德教育是不够的，还需要把它制度化。高校廉政文化建设主要是通过“上大课”、“作报告”、“树典型”的教育形式，没有搭建起廉政文化教育平台来组织开展廉政主题教育。不注重从文化的角度来审视廉政，评价廉洁，没有把大学生廉洁教育融入校园文化建设中，忽视校园广播、报纸、网络等舆论环境的作用。

三、高校廉政文化建设的措施

1.加强领导，构建高校廉政文化建设的组织体系

首先要健全组织机构，建立健全党委统一领导，纪委、学生管理、教务等相关部门通力协作的工作机制。党政齐抓共管，各部门有效配合，发挥优势，使廉政文化建设的作用更强大。其次要加强制度建设，把高校廉政文化建设纳入学校制度建设中，积极推进廉政文化教育进入教材、课堂等教学活动中。最后要加强经费保障，保证高校廉政文化设施建设、各类廉政文化活动开展等所需经费及时到位，为高校廉政文化健康发展提供充分的物质条件和经费保障。

2.完善廉政制度，加强廉政文化的约束力

廉政文化建设重在制度建设，制度具有根本性、全面性、稳定性和长期性的特点，要建立廉政文化的长效机制，必须从制度上进行规范。因此，要加强廉政文化建设必须以廉政文化制度建设为保证。通过建设廉政文化制度，如党纪政纪条规和廉政法规，起到促进廉政文化建设的作用。高校要积极探索建立高校民主决策机制，建立和完善“三重一大”制度，完善议事规则和决策程序；建立健全反腐倡廉的领导机制和惩处机制，建立党员干部民主评议制度、廉政承诺制度、廉政监督制度和廉政考核制度等制度体系；建立和完善党员领导干部任期审计制度，干部个人有关事项报告制度；加强和完善教师职业道德和行为规范的制度建设；建立有效的群众举报制度等，真正做到用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人，使反腐倡廉工作有法可依、有章可循。

3.强化道德教育，构筑廉政文化建设的思想基础

首先，必须抓好大学生的思想道德教育。当前，由于西方思想多元化思潮和道德价值观的冲击，使得一些大学生政治信仰迷茫，理想信念模糊，社会责任缺乏。因此，高校要深入细致地做好大学生廉政文化建设和思想政治教育工作，将廉政文化教育与理想信念教育、职业道德教育相结合，全面开展诚信教育、礼仪教育、道德模范教育等教学活动，对大学生加强以廉洁诚信、艰苦朴素为主的品格教育，帮助他们树立正确的廉政文化观，形成正确的世界观、人生观和价值观。其次，必须抓好教师的师德建设，重视教师的引领和示范作用。教师是高校中最重要的成员，对学生起着巨大的引领作用。教师自身的思想政治素质和师德水平对大学生树立正确的世界观、人生观和价值观有着直接的影响。因此，高校在廉政文化建设中要注重教师队伍的思想政治素质、职业道德水平和廉洁自律意识的提高，要加强教师的学术道德教育，为学生树立良好的学术道德榜样。第三，必须抓好管理干部的从政道德教育。高校管理干部特别是领导干部的从政道德是树立良好校风的关键，管理作风的好与坏，对教风、学风产生着重大的影响。清正廉洁的管理作风对良好的教风和勤奋的学风有着重要的作用。努力抓好党员领导干部的思想作风、领导作风和工作作风建设，推进民主管理、科学管理，体现以人为本的管理理念，努力抓好党风廉政建设，让管理干部自觉接受监督，养成清廉的习惯。

4.营造良好廉政文化氛围，拓展廉政文化的形式

开展形式多样的校园廉政文化活动，将校园文化的丰富形式与廉政文化的具体内容结合起来，创造校园廉政文化氛围，充分发挥共青团、学生会等组织的力量，通过举办廉政知识竞赛、文艺晚会等师生喜闻乐见的形式进行宣传教育，使师生在娱乐中接受廉政文化的陶冶。加强网络廉政教育阵地建设，利用网络资源丰富的优势，广泛宣传廉政文化、传播廉政知识、弘扬廉政精神。还可以组织大学生深入社区、农村、工厂开展公益性廉政文化宣传活动，使大学生在实践中吸收廉政文化营养、增长廉政文化知识，树立廉政从业观念。

总之，高校廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的要求，是高校思想政治教育的一个重要组成部分，是开展高校党风廉政建设和反腐败建设的有效途径。因此，在校园文化建设中传播廉政知识，弘扬廉政精神，引导大学生树立“以廉为荣，以贪为耻”的正确世界观、人生观、价值观具有重要而深远的意义。