关于高校学生党建力量整合机制研究

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论文摘要：随着高校学生党建的不断发展，如何建立学生党建力量整合机制，为其在大学生思想政治教育中发挥坚强堡垒作用提供坚实基础和有力保障，成为新形势下一个非常重要的实践课题。基于这一问题，从组织性整合、制度性整合和文化性整合三方面探讨了高校学生党建力量整合机制的建构。

论文关键词：高校；学生党建；整合机制

2004年，《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出，要充分“发挥党的政治优势和组织优势”，努力创新学生党建工作，“增强凝聚力和战斗力”，使其成为开展思想政治教育的“坚强堡垒”。2009年，《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》着重强调，要“推进基层党组织工作创新”，着力增强基层党组织的“创造力、凝聚力、战斗力”。近些年来，各高校党组织不断加强和改进党的基层组织建设，高校学生党建工作取得了长足进步。一方面，高校学生党员发展工作呈现出了良好的发展态势，学生党员数量有较大幅度上升；另一方面，随着支部建设在班级以及党组织进学生公寓、进学生社区等制度的推行，高校学生党组织数量迅速增多，学生党建的覆盖面不断扩大。随着高校学生党建的不断发展，如何建立学生党建力量整合机制，优化学生党组织资源，增强其凝聚力、战斗力，从而为高校学生党建在大学生思想政治教育中发挥坚强堡垒作用提供坚实基础和有力保障，成为新形势下一个非常重要的实践课题。

所谓学生党建力量整合机制，是指高校党组织采取一定的方式和手段对学生党组织及其成员的活动进行组织协调，使之形成有机统一整体，以实现学生党组织的整体优化，从而最大限度的发挥其整体功能，达成学生党建的整体目标。根据整合理论和具体实践，高校学生党建力量整合机制主要包括组织性整合、制度性整合和文化性整合三部分。

一、组织性整合机制

组织性整合是通过规范和发展社会组织、实现新的社会群体组织化，使其结成关系相对紧密的群体或团体，最终形成生活共同体网络结构。所谓学生党建组织性整合，就是通过调整学生党建组织机构设置，建立发挥学生党建整体功能的组织平台，为学生党组织之间形成有机融合的统一整体提供组织基础。组织性整合是针对学生党支部数量日渐增多的趋势而确定的一种重要的整合手段。

如前文所述，随着支部建设在班级以及党组织进学生公寓、进学生社区等制度的推行，高校学生党建的覆盖面不断扩大，学生党支部数量迅速增多，如浙江大学目前学生党支部已达2327个。在高校的党组织中，学生党支部是最基层的组织单元，直接隶属于院系党组织（党委或党总支），相互之间具有独立性。它们分别根据所对应的学生群体如年级、专业、班级等自主开展工作。高校学生分属于不同的院系，而对于同一个院系的学生来说，他们就是一个整体。从现有组织设置来看，各院系都分别成立了共青团组织和学生联合会等群众性组织，它们的工作对象都是院系全体学生。相对于这些组织而言，各学生党支部所面向的只是各自所辖（专业或年级）的部分学生，这就决定了它们在学生整体性工作方面必然存在很大的功能局限性。虽然根据现有制度安排，院系党组织负有对学生党建进行整合的责任，但由于院系党组织工作职责范围比较广，其工作重心主要在于院系宏观发展及教职员工管理服务方面，对学生党支部的组织协调往往显得力不从心。为此，我们必须对现有组织安排进行调整，在院系党组织下成立专门的学生党建组织机构，负责组织协调学生党建工作，以形成学生党建合力，从而发挥学生党建在学生整体性工作中的重要作用。

从具体实践来看，目前已经有许多高校开始了这方面的探索，它们根据各自学校特点分别在院系党组织下成立了专门的学生党建组织机构，如华中科技大学船舶与海洋工程学院设立了“学生党建工作领导小组”，复旦大学各院系成立了“学生党支部联合工作核心组”，西南交通大学机械工程学院组建了“学生党建工作指导委员会”，华南师范大学信息光电子科技学院设置了“学生党建协作委员会”，南华大学经济管理学院成立了“学生党建工作委员会”，等等。尽管这些机构名称不同，但它们的性质却是一样的，都属于高校院系党组织直接领导下的专门负责学生党建工作的职能部门。这些机构的设立，突破了传统的“学生党支部→院系党组织”的直接管理模式，创建了“学生党支部→学生党建工作机构→院系党组织”的新的管理模式。这种党建工作模式密切了院系党组织与学生党支部的联系，强化了院系党组织对各学生党支部工作的指导、监督、协调和服务，明确了各基层组织的分工与职责。它使原先“各自为政”的各学生党支部联合起来，有分有合地组织开展理论学习和各项活动，既便于整合教育资源，也扩大了不同班级、专业和年级学生党员之间的交流。实践证明，通过设置学生党建专门组织机构，为发挥学生党建作用提供了坚实的组织平台，有助于整合学生党建力量，增强学生党组织的凝聚力和战斗力，有助于实现学生党建与学生整体工作的对应性，与学生等群众性组织的对应性以及与学生自主教育、自主管理、自主服务的对应性。 "

二、制度性整合机制

制度性整合是“通过设置制度化的组织结构、运行机制和行为规范，赋予组织中每个成员一定的权利、义务、角色和组织地位，并使个体受制于组织结构性制约，从而保证组织的有效运行，达到组织整合的目的”。

组织是人们为了达到某种共同目标，相互间协调与联合起来而建立的结构较严密的共同体。任何组织的有效运行，都需要设置相应的规章制度。制度具有强大的整合力，它通过系统化的规则、严密的结构和程序，使组织中的每一个成员能够有相应的组织角色和组织地位，从而最大限度地减少组织活动的不确定性，调动成员的积极性，使组织始终保持协调一致。为此，我们应该在做好学生党建组织性整合的基础上，着力设置与之相适应的制度体系。其中最重要就是建立适于成员平等参与的组织内部结构化制度。

“通过制度化方式使组织具有结构化的特征，是组织有效地整合组织成员实现组织目标的重要方式。”根据组织管理理论，组织成员之所以愿意成为组织的成员，在很大程度上是因为他们在组织中有依靠组织，甚至是利用组织谋求自我增强和自我发展的意愿（至于自我发展的目的与动机，则因组织性质不同而呈现多样化）。如果组织能够通过一种有利于组织成员的组织结构调整，从为组织成员创造条件的角度帮助他们发展，以实现他们自我增强与发展的个体目标，那么，组织成员在感受组织关心与照顾的过程中，会把组织看作是自己安身立命之所在。

根据党的有关理论规定以及具体实践，我们认为学生党建组织内部结构应该实行委员会制与部门制相结合的运行模式。

民主集中制是我们党的根本组织原则。学生党建组织机构实行委员会制，坚持集体管理，这对于吸收各学生党组织成员参与其中并调动其积极性、维护学生党组织的整体团结与统

一、增强学生党建凝聚力等方面具有十分重要的意义。与此同时，在委员会制基础上，我们还应该坚持部门制，即在学生党建组织内部根据工作职责和任务设置相应的工作部门，如华南师范大学信息光电子科技学院学生党建协作委员会下设组织部、宣传部、网络部、纪检部等，华中科技大学船舶与海洋工程学院学生党建工作领导小组（办公室）下设党章部、组织部、纪检部、实践部、理论学习部等，南华大学经济管理学院学生工作委员会下设组织工作部、宣传工作部、青年工作部、安全与纪律工作部、心理工作部等。这是提高学生党建组织效率的主要途径。

实践证明，通过实行委员会制与部门制相结合的运行机制，能够充分融合两者的优点，为组织成员创造更多地展现自己的机会和发展自己的条件，有助于最大限度地调动组织成员的积极性；为学生党建干部的培养发展提供了有力的平台，有助于实现学生党建工作的可持续性发展；为学生党员发挥主体作用提供坚实的载体，有助于增强学生党员对组织的向心力和忠诚度。

三、文化性整合机制

文化性整合就是“用组织倡导的价值观和组织愿景来引导、影响和规定组织成员的意识形态，使个体的价值观和行为与组织的价值观和组织的整体行为达成一致，其实质上就是将组织的文化特征内化到组织成员个体的文化系统之中，使个体成为确定的组织人”。

组织文化是一种无形的力量，它通过影响组织成员的价值信念系统而对组织成员态度和行为产生深刻的影响。为此，我们应充分利用党组织自身文化的作用，使所有组织成员接受组织的价值信念系统，使组织成员的行为发生有利于组织目标实现的改变，从而使组织得到有效整合。

文化在组织中发挥的整合作用，是建立在组织成员个体自觉认同基础之上的，不是依靠指令、规则、惩罚等一些强制性的措施和手段；它作为一种价值和观念，只有内化到组织成员的内心深处，才会使组织成员自觉地按照这些价值和观念的规范调整自身的态度与行为。因此，我们利用文化对学生党建力量进行整合时必须遵循文化的自身运行规律及其作用机理。对学生党建力量进行文化性整合的途径主要包括两个方面：一是对组织成员进行培训，通过培训组织成员以及增加组织内部的沟通和交流等，传递组织的核心价值；二是利用文化的一些基本表征，如典礼、仪式、符号、口号、语言、神话、故事等强化组织的核心价值。

首先，对学生党员进行培训，这是传递党的核心价值的重要手段。思想政治教育规律表明，马克思主义价值观与社会主义意识形态不是自发形成的，必须通过自觉的灌输才能产生。只有对学生党员进行有计划、有针对性的培训，才能帮助他们掌握和理解党的基本理论、基础知识、基本路线和方针政策等，使他们增强对党的核心价值的认识自觉性。

其次，通过党组织文化表征对学生党员进行熏陶，这是强化党的核心价值的必要方式。文化都是通过其表征体现出来的，而这些表征反过来能强化文化的核心理念和价值观。我们应该充分利用党组织徽章、英雄形象、历史景观、口号标语、故事传说以及组织仪式、活动等一切文化表征来帮助学生党员理解党的组织文化，使他们之间产生共同的精神纽带，增强他们对党组织的认同度和归属感。在党组织上述文化表征中，组织仪式尤为重要。它是一种特殊的传播方式，以生动的形象化的形式，向组织成员灌输本组织的价值观；是一种动态的组织文化载体，具有很强的可操作性，便于组织运作；是组织运行的兴奋点，特别是一些大的庆典仪式具有戏剧化特征，如“七·一”纪念活动等，可对组织文化起强化作用。

四、结束语

高校学生党建力量的组织性整合、制度性整合和文化性整合，其实质是通过组织的、制度的和文化的手段，规范学生党员的思想和行为，使他们认同、追求和维护组织的共同利益。这三种机制在学生党建力量整合中处于三个不同的层次，其中组织性整合是基础，它为制度性整合、文化性整合提供了有效平台；制度性整合是中坚，它具有普遍意义，能收到比较稳定的整合效果；文化性整合是核心，它实现了个人价值观与组织价值观的有机融合，其整合效果更为深刻持久。三者之间是一种相互补充的关系，不能相互替代，只有当这三种整合机制达到有机融合，才能最大限度地增进党组织的凝聚力，实现学生党建力量的最大化、最优化。