试析从教育基本规律看地方新建本科院校主动服务社会

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论文摘要：“主动服务”社会是地方新建本科院校外部关系规律的一个重要表征。地方新建本科院校面临着急需提高对经济社会发展的贡献率和自身办学实力亟待提高的双重压力。在主动服务社会中提升办学实力是地方新建本科院校的现实选择和价值选择。河池学院做地方经济社会发展之“桥头堡”的思想和实践是对“主动服务”行动的解读，是“高等教育基本规律”理论的具体化和内化。

论文关键词：本科院校；教育基本规律；主动服务；“桥头堡”

20世纪80年代初，潘懋元教授提出了著名的高等教育内外部规律理论，并在其后进行了丰富和完善。这一理论对我国高等教育的发展起了很大的指导作用。当前，我国高等教育进入大众化发展阶段，21世纪初大量涌现出的地方新建本科院校，其办学指导思想、办学定位等顶层设计还在构建中，学校的建设与发展正在实践中探索。运用教育基本规律理论指导办学实践，并在实践中深化对地方新建本科院校办学规律的认识，可以提高对应用型本科教育的研究水平，推动我国高等教育不断向前发展。

一、“主动服务”是地方新建本科院校外部关系规律的重要表征

潘懋元教授认为，在诸多的教育规律中有两条规律是最基本的：一条是关于教育与社会发展关系的规律，称为教育的外部关系规律，简称教育外部规律；一条是教育和人的发展关系的规律，称为教育的内部关系基本规律，简称教育的内部关系规律。这两条规律的内在关系可以归结为两点：教育内部关系规律的运行要受外部关系规律所制约；教育外部关系规律要通过教育内部关系规律起作用。

这一理论一经面世就受到高教界与学界的高度重视，不少学者从不同角度对理论进行了解析。有学者认为，大学人才培养主动适应经济社会发展的需要，充分反映了现代大学对社会需求作出的积极回应。“主动适应”是现代大学的一种办学理念，或者说是教育的外部规律。笔者认为，地方新建本科院校及其前身长期在地方办学，已经深深融入区域经济社会发展中，体现出水乳相容的特点。“主动服务”较之于“主动适应”更能反映地方院校与地方（或区域）经济社会的关系规律，是地方新建本科院校外部关系规律的一个重要表征。

1.“主动服务”既体现教育子系统与社会大系统的关系，也是地方高等教育价值取向的回归

20年前，潘懋元教授运用教育外部规律预测中国高等教育地方化（区域化）是必然趋势，高教要适应地方经济的发展，为地方发展服务。地方新建本科院校就是高等教育地方化的直接产物，“主动服务”地方应是其重要特征之一。

2.“主动服务”是高等教育对社会“制约”的一种反作用

教育在主动服务中体现子系统对大系统的“服从”或“适应”的同时，也体现了其对社会文化的主动引领、先导作用以及对社会的批判功能，使地方新建本科院校找到了自己在社会体系中的地位和尊严。

3.地方高等教育于“主动服务”中不断获得发展和进步的动力

地方新建本科院校因地方（或区域）的经济社会发展而生，社会需求是其人才培养、科技攻关及社会服务的导向。在服务地方的过程中，学校的办学实力、办学水平得到提高，从而也增强了服务地方的能力，可以在更高层次上为社会提供服务。周而复始，大学与区域经济社会就在良性的互动中实现双赢。

二、地方新建本科院校在主动服务社会中面临的困境

地方新建本科院校由于本科办学历史较短，在处理学校与社会的关系、学校内部关系中面临双重困境。

1.社会“急需”高等院校提高对地方经济社会发展的贡献率

当前，我国的现代化建设已经进入一个关键阶段，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设面临许多问题“急需”解决。对大学的作用和功能，全社会有了共识。解决这些问题，社会需要大学的参与和作为，尤其地方新建本科院校，其在帮助解决当地社会发展的“热点”问题、经济建设的难点问题以及短缺人才的培养问题上，有地缘优势也有人脉关系。社会期待本土的高校提高对当地经济社会发展的贡献率。

2.地方新建本科院校“亟待”更新办学理念、改善办学条件、增强自身实力

总体而言，新建本科院校办学基础薄弱，教学和科研条件简陋，“亟待”改善；学科专业面窄，与地方支柱产业对接的学科专业较少，为地方提供的专业人才有限，“亟待”拓宽；科研水平较低，应用技术开发少，对地方经济发展的贡献率低，“亟待”提高。这些“亟待”解决的问题是当前地方新建本科院校普遍遇到的难题。

总之，社会“急需”与学校“亟待”都是客观现实，必须认真分析和对待。否则，地方新建本科院校在办学中既可能出现在外部关系构建中主体地位的缺失，也可能形成学校内部关系处理失当，办学在低水平上徘徊的窘境。这两种假设都违背教育的基本关系规律，其结果只有一个：学校被社会边缘化，甚至成为社会的弃儿。“急需”与“亟待”构成的矛盾既是地方新建本科院校发展中的压力，更是改革和发展的动力。破解这对矛盾离不开高等教育内外部关系规律理论的指导。 "

三、科学把握教育内外部关系规律，在主动服务地方经济社会发展中增强办学实力

社会对高等院校在经济社会发展中发挥更大作用的热切期盼和学校“亟待”提高办学实力的矛盾是新建院校长期存在的“内涵”与“外延”发展道路之争在不同视角下的显现。在传统的观念里，学校只有先练好内功，增强办学实力，才能为地方服务。这从时间梯次上来看似乎比较合理，但缺乏逻辑关系上的支撑，也与我国当前的现实不相符合。

1.高等教育内部关系规律和外部关系规律不是具有某种线性关系的确定性规律

长期以来，人们习惯于机械决定论式的思维方式，即强调因果的时序性。然而，在教育过程中，教育内外部规律既不是线性关系又共同作用于教育过程，不存在孰先孰后的问题。也就是说，“内涵”发展与“外延”发展在逻辑关系上不是线性关系，可以兼容并存、互促互进。从发展的时间角度看没有时序性，不存在先后问题。不过，在不同的发展阶段，由于主要矛盾和次要矛盾的转化，发展的侧重点有所变化则是合理的。

2.我国快速发展的政治经济形势和高校学科专业加速发展的现实是在以齐头并进的形式同步前进的，这就大大压缩了高校人才培养和科学研究的时间提前量

改革开放以来的30多年间，我国的政治建设、经济建设、文化建设、社会建设取得举世瞩目的成就。高等教育在校生总量、毛入学率增长迅速，且主要集中在1998年后的十几年间。从总体上来看，我国当前的高等教育与经济、社会发展处于并行或略微后行的状况，对现代化建设虽有一定的促进作用，但提升的空间仍然非常大。我国社会、经济与高等教育快速发展的现实要求高等教育在强化自身办学实力、提升办学水平的同时，提高对经济社会发展的贡献率。

由此可见，那种“只有先增强实力才能为经济、社会发展服务”的观点以及“先练好内功再服务社会”的认识不仅不符合教育规律，而且也脱离我国的现实。把握高等教育内外部关系规律的内涵，科学协调内外部关系，在主动服务地方经济社会的发展中凝练学科方向、汇聚人才队伍、构筑学科基地是地方新建本科院校的现实选择，也是价值选择。

诚然，服务社会与增强办学实力虽无因果关系，但有层次之分。办学水平不高，服务社会的能力就差、层次就低；办学实力增强了，服务社会的作用和影响就大。学校水平和能力的提高和服务社会是一个互动过程，主动服务社会的过程就是提高办学实力的过程；按教育内外部关系规律处理好学校规模、结构、质量的关系就是主动适应社会、主动服务社会。

四、做地方经济社会发展的“桥头堡”

地处“老少边山穷”地区的河池学院几乎浓缩了大多数地方新建本科院校的特点，也面临着与大多数新升本院校同样的困难。为实现主动服务社会与学校又好又快发展良性互动，学院在教育内外部关系规律理论的指导下提出为地方经济社会发展充当“桥头堡”的思想并积极付诸实践，在“练内功”与“主动服务社会”方面进行有益探索。

所谓“桥头堡”思想就是指学院要主动站在地方经济社会发展的前沿阵地，做地方现代化建设的排头兵。“桥头堡”在服务社会中凝练办学特色、锤炼学科队伍、提高办学实力。这一思想的提出基于对学院办学定位和办学现状之科学分析，是“高等教育基本规律”理论的具体化和内化。

做地方经济社会发展“桥头堡”的教育实践主要体现在人才培养、科研等几个方面。

1.调整专业结构，创新人才培养模式，培养地方需要的应用型人才

在教学主动服务地方经济社会发展上，学院把人才培养目标定位于为地方生产、管理和服务第一线培养“下得去、留得住、用得上”的应用型人才上。围绕这一目标，学院确定了以社会需求为导向，以地方（或区域）特色资源与优势产业为依托，以应用型学科专业为核心，以短线学科专业为外延，构建服务地方经济社发展的学科专业群的专业设置原则。具体来说，就是要优化学科专业结构，形成一批适应桂西北及广西经济新发展的特色学科和优势专业，专业设置向有色金属、化工、特色食品、桑蚕、制药等地方优势产业的相关学科专业倾斜。在教学实践上，通过与地方的合作，丰富和发展产学研模式。承担“国培项目”、“中英西部合作项目”等，在师范生中开展“双向培训、顶岗支教”实习，让学生在真实的职场情境中真刀真枪锻炼，起到其他教育教学实习所不能替代的作用。与当地政府合作，成立河池少数民族传统体育项目研究与训练基地，构建“学、研、训”合作平台，学校与地方政府联手在少数民族传统体育人才培养、课题研究以及在少数民族传统体育项目的训练、参赛等方面合作，集教学、研究和训练于一体，探索出体育类专业应用型人才培养的一种新模式。

2.降低重心，做地方的“智力库”和“技术研发中心”

在科研主动服务地方经济社会发展上，河池学院明确提出：

（1）改变过去那种重视理论研究、轻视技术开发和推广的观念，着力解决地方的热点问题和难点问题。做地方的“智力库”和“技术研发中心”。

（2）充当地方人才交流和技术引进、消化的中转站。对那些靠自身科技实力能够解决的技术问题，则不遗余力地帮助解决；对自身不能攻克或暂时没能力攻克的难题，则发挥学校信息灵通、与国内外同行有良好业务交流渠道的优势，帮助引进适用技术加以解决，并对引进技术进行本土化，在引进消化吸收中再创新，在为地方经济社会发展服务的过程中提高自身的科技实力和攻关能力。这种定位符合现阶段河池学院的科研发展现状，能够在满足地方需求的同时尽快提升自身科技实力。

桑蚕学科的发展具有代表性。随着“东桑西移”的不断推进，“桑蚕业”成为学院办学所在地河池市的重要支柱产业。为支持地方产业发展，学院于2005年在既无专业依靠又无人才支撑的情况下开始了对桑蚕的科学研究。借助广西蚕业总站以及国内许多大学和研究院所专家来河池现场指导桑蚕种养的机会，学院选派相关专业的教师逐渐介入，跟踪学习。学院引进高级专门人才、储备人才，积极构建桑蚕类学科专业；主动与地方科技部门、农业部门联系，掌握产业发展的动态，了解专业信息，进而联合申报研究课题，有针对性地解决产业发展中出现的问题。对一些技术难题，学院便聘请国内有关专家进行指导与帮助，在实践中培养了人才，也培育了人脉。这为其后的专业设立、研究所建立奠定了良好基础。桑蚕研究所从成立之初就把桑蚕适用技术的引进、推广作为其主要职责之一。研究所把实验室建在农家科技大院，帮助种桑养蚕的农户增加产量、提高品质。这种发展定位和发展策略使学院在比较短的时间里将桑蚕学科培育成为一个充满生机和活力的新兴特色学科，对地方产业的发展起到积极的支撑作用。

河池学院做地方经济社会发展“桥头堡”的教育实践是对“主动服务”社会的行动解读，是科学处理高等教育内部关系与外部关系的积极探索。